Проєкт Закону про внесення змін до пункту 8 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" щодо забезпечення індексації пенсійних виплат

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до пункту 8 Прикінцевих

положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік»

щодо забезпечення індексації пенсійних виплат»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.

У Прикінцевих положеннях Закону України «Про Державний бюджет України

на 2023 рік» передбачено у пункті 8, установити, що у 2023 році застосовуються у

порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України:

- частина друга та абзац п’ятий частини четвертої статті 42, третє

речення абзацу першого пункту 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону

України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (Відомості

Верховної Ради України, 2003 р., №№ 49-51, ст. 376 із наступними змінами);

- частина друга статті 22, стаття 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення

осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної

Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 із змінами, внесеними Законом України від 15

лютого 2022 року № 2040-IX);

- частина друга статті 31 Закону України "Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування" в редакції Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-

IX;

- частина четверта статті 54, частина друга статті 67 Закону України "Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними

змінами).

Такі норми є необґрунтованими, оскільки:

- такі зміни протирічать статті 22 Конституції України, якою передбачено, що

при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається

звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод;

- внаслідок затвердження протягом останніх років заниженого розміру

мінімальної пенсії за віком та заниження норм індексацій пенсійних виплат середній

розмір пенсійних виплат склав у грудні 2023 року 4350 грн. при тому, що мінімальний

розмір пенсії повинен був скласти 5030 гривень.

Такі розміри пенсійних виплат не дають можливості нормально проживати,

придбавати продукти харчування та медикаменти пенсіонерам та особам з

інвалідністю.

Необхідно також зазначити, що призупинення індексації пенсійних виплат у

2023 році передбачена при тому, що індекс інфляції склав 26,6 відсотка у грудні 2022

року проти грудня 2021 року, а очікується 28 відсотків у грудні 2023 року проти

грудня 2022 року.

2. Цілі і завдання прийняття проекту.

Основна ціль законопроекту є припинення порушення статті 22 Конституції

України та забезпечення індексації пенсійних виплат.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту.

Проектом закону передбачено відновлення норм щодо індексації пенсійних

виплат, які діяли до 1 січня 2023 року, в Законах України "Про загальнообов’язкове

державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з

військової служби, та деяких інших осіб».

2

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування.

За прогнозними розрахунками додаткові видатки на реалізацію проекту закону

у 2023 році складуть близько 56812,1 млн. грн. ( 9437234*602*10), які можуть бути

профінансовані за рахунок додаткових надходжень внаслідок легалізації тіньового

сектору економіки та неформальної зайнятості, а також недопущення укриття

податків і зборів в офшорних зонах.

За оцінками експертів тіньовий сектор економіки складає понад 35 відсотків

від ВВП. Із цього слідує, що при очікуваному ВВП у 2023 році понад 6279,3 млрд.

грн. тіньовий сектор економіки може скласти у сумі понад 2197,8 млрд. гривень.

При вжитті необхідних заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у

тіньовому секторі економіки можливо на першому етапі збільшити додаткові

надходження до зведеного бюджету та бюджетів фондів загальнообов’язкового

державного соціального страхування у 2023 році мінімально на суму понад 500 млрд.

гривень.

Проектом Закону передбачено доручення Кабінету Міністрів України

затвердити план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому

секторі економіки та в офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження

до зведеного бюджету і бюджетів фондів загальнообов’язкового державного

соціального страхування та за рахунок них підвищити розміри пенсійних виплат.

6. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття проекту.

Прийняття даного законопроекту сприятиме підвищенню рівня соціального

захисту пенсіонерів та осіб з інвалідністю.

Народні депутати України Ю.В. Тимошенко

І.І. Крулько

М.М. Цимбалюк