Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" стосовно запровадження на період дії воєнного стан мораторію на здійснення виконавчих дій щодо учасників ринку електричної енергії, на які покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 8388 від 27.01.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 травня 2023 року (протокол №155) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

виконавче провадження» стосовно запровадження на період дії воєнного стану

мораторію на здійснення виконавчих дій щодо учасників ринку електричної

енергії, на які покладено спеціальні обов’язки для забезпечення

загальносуспільних інтересів (реєстр. № 8388 від 27.01.2023), поданий

народними депутатами України Бурмічем А.П., Морозом В.В. та іншими,

і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до прикінцевих та перехідних

положень Закону України «Про виконавче провадження» пропонується

тимчасово, на період до припинення або скасування правового режиму

воєнного стану в Україні, зупинити вчинення виконавчих дій у виконавчих

провадженнях з виконання рішень та заходів примусового виконання рішень

(у тому числі накладення арешту на майно та кошти), боржниками за якими є

учасники ринку електричної енергії, на які Кабінетом Міністрів України

відповідно до статті 62 Закону України «Про ринок електричної енергії»

покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних

інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії.

За експертним висновком Міністерства фінансів України цей

законопроект потребує доопрацювання, при цьому зазначається, що введення

зазначеного мораторію може спричинити невиконання підприємствами, на

яких покладено спеціальні обов’язки на ринку електричної енергії, грошових

зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових

платежів), що призведе до їх недонадходження до державного та місцевих

бюджетів, які наразі оцінити неможливо, а також може спричинити такими

2

підприємствами нарощення заборгованостей та необхідності їх погашення за

рахунок коштів державного бюджету.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе

до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки), однак

відповідні матеріали не подано. Про недотримання таких вимог також

зазначено Міністерством фінансів України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження»

стосовно запровадження на період дії воєнного стану мораторію на здійснення

виконавчих дій щодо учасників ринку електричної енергії, на які покладено

спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів

(реєстр. № 8388 від 27.01.2023), поданий народними депутатами України

Бурмічем А.П., Морозом В.В. та іншими, матиме вплив на показники бюджету

(може зумовити втрати надходжень до державного та місцевих бюджетів

від сплати учасниками ринку електричної енергії, на яких покладено спеціальні

обов’язки, податків і зборів (обов’язкових платежів), а також може

потребувати витрат державного бюджету на погашення заборгованості

вказаних осіб зі сплати податків і зборів). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2023 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня

2024 року, а після 15 липня 2023 року - не раніше 1 січня 2025 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА