Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення презумпції невинуватості платника податків

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 8387

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

20 березня 2023 року (протокол № 150) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо забезпечення презумпції невинуватості платника податків

(реєстр. № 8387 від 27.01.2023), поданий народними депутатами України

Разумковим Д. О., Козаком В.В. та іншими.

Законопроектом запропоновано зокрема:

- впровадження окремого положення про презумпцію невинуватості

платника податків «Загальні положення» статті 109 Глави 11

"Відповідальність" Податкового кодексу України (далі – Кодекс);

- впровадження окремого положення у статті 80 "Порядок проведення

фактичної перевірки" Кодексу, відповідно до якого контролюючі органи

можуть перешкоджати господарським операціям лише у випадках,

передбачених Кодексом, та зобов'язані не допускати необґрунтованого

перешкоджання господарській діяльності;

- віднесення до податкового правопорушення контролюючих органів

необґрунтованого та непропорційного цілям перевірки перешкоджання

господарській діяльності платника податків посадовими особами

контролюючого органу під час проведення фактичної перевірки;

- запровадження автоматичної реєстрації податкової накладної, якщо

протягом 30-ти днів після її неприйняття не прийнято рішення про наявність

податкового правопорушення, шляхом внесення відповідних змін до статті

201 Кодексу;

- закріплення презумпції невинуватості та принципу неперешкоджання

господарській діяльності як прав платника податків відповідно до статті 17

Кодексу.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що він має на меті:

закріпити презумпцію невинуватості платника податків у податковому

законодавстві, а також встановити додаткові запобіжники проти

перешкоджання господарській діяльності суб'єкта господарювання

контролюючими органами під час перевірки;

До реєстр. № 8387 від 27.01.2023

2вирішити проблему із неприйняттям податкових накладних, яка полягає

у тому, що податкові накладні суб'єктів господарювання зупиняються на

невизначений час і такі суб'єкти господарювання повинні витрачати

непропорційні ресурси на оскарження неприйняття накладних.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень не потребує додаткових

видатків з державного і місцевих бюджетів та не матиме впливу на показники

бюджетів. Разом з тим, Мінфін надає зауваження до законопроекту та його не

підтримує.

Зокрема, на думку Мінфіну, існують ризики, що запровадження

запропонованих змін /до статті 201 Кодексу/ створить додаткові перешкоди

у виконанні контролюючими органами повноважень, наданих Кодексом, з

одного боку, з іншого – збільшення кількості проведення перевірок (по кожній

незареєстрованій та зупиненій податковій накладній) буде переобтяжувати

платників податків, водночас

призведе до автоматичної реєстрації зазначених в податкових накладних

та/або розрахунку коригування операцій без розгляду відповідних пояснень та

копій документів, що зі свого боку може призвести до розповсюдження

податкового кредиту, сформованого за рахунок безтоварних операцій.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект не матиме прямого впливу на показники бюджету. У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА