Проєкт Постанови про схвалення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

Висновок

до проекту Постанови Верховної Ради України

про схвалення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних

економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)

(реєстр. № 8377 від 23.01.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за

дорученням Голови Верховної Ради України 03.05.2023 року (протокол № 120)

розглянув проєкт Постанови Верховної Ради України про схвалення пропозицій

щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших

обмежувальних заходів (санкцій) (реєстр. № 8377 від 23.01.2023), поданий

народним депутатом України Піпою Н.Р. та іншими народними депутатами

України, і зазначає таке.

У пояснювальній записці до проекту Постанови визначено, що її розроблено

з метою створення передумов для стягнення в дохід держави активів колишніх

громадян України та колишніх народних депутатів України Деркача Андрія

Леонідовича, Козака Тараса Романовича, Кузьміна Рената Равелійовича і

Медведчука Віктора Володимировича та відповідно відновлення порушених

прав, свобод і законних інтересів громадян України, суспільства та держави.

Для досягнення цієї мети ініціаторами проекту Постанови Верховної Ради

України пропонується схвалити та внести на розгляд Ради національної безпеки

і оборони України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних

економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), перерахованих у

самому проекті, до колишніх громадян України та колишніх народних депутатів

України Деркача Андрія Леонідовича, Козака Тараса Романовича, Кузьміна

Рената Равелійовича і Медведчука Віктора Володимировича.

Також проектом Постанови пропонується рекомендувати Раді національної

безпеки і оборони України прийняти рішення про застосування персональних

спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до

зазначених фізичних осіб, а Міністерству юстиції України після набрання

чинності Указом Президента України щодо рішення Ради національної безпеки

і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та

інших обмежувальних заходів (санкцій) до цих фізичних осіб, щодо застосування

санкції, передбаченої підпунктом 2 пункту 1 цієї Постанови, звернутися з заявою

до суду в порядку, визначеному статтею 5-1 Закону України “Про санкції”.

Міністерство фінансів України у своєму висновку зазначає, що реалізація

положень Постанови може вплинути на показники дохідної частини державного

бюджету в частині її збільшення. Проект Постанови може бути підтриманий.

Міністерство освіти і науки України в межах компетенції повідомляє, що

не має зауважень і пропозицій до тексту проекту Постанови.

Міністерство економіки України в цілому підтримує пропозиції

Верховної Ради України щодо необхідності продовження дії (застосування)

спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів до вказаних у

додатку до проекту Постанови фізичних осіб з огляду на надані у пояснювальній

записці до проекту акта обґрунтування.

Водночас Мінекономіки України звертає увагу, що відповідно пункту 1

додатка 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня

2021 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших

обмежувальних заходів (санкцій)”, введеного в дію Указом Президента України

від 21.08.2021 № 378/2021, до громадянина України Деркача А. Л. строком на 3

роки застосовані санкції.

Відповідно до пункту 1 додатка 1 до рішення РНБО від 2 лютого 2021 року

“Про застосування персональних спеціальних економічних та інших

обмежувальних заходів (санкцій)”, введеного в дію Указом Президента від

02.02.2021 № 43/2021, до громадянина України Козака Т. Р. строком на 5 років

застосовані санкції.

Також відповідно до пункту 2225 додатка 1 до рішення РНБО від 19 жовтня

2022 року “Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних

економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”, введеного в дію

Указом Президента України від 19.10.2022 № 726/2022, до громадянина України

Медведчука В. В. строком на 5 років застосовані санкції.

Враховуючи зазначене, з метою забезпечення правової визначеності та

ефективної реалізації санкцій, уникнення дублювання санкцій, застосованих

рішеннями РНБО, Мінекономіки України пропонує при прийнятті проекту

Постанови звернути увагу на необхідність узгодження проекту Постанови з уже

чинними рішеннями РНБО.

2. Крім цього, проектом Постанови пропонується винести на розгляд РНБО

пропозиції про застосування санкцій до фізичних осіб безстроково.

Враховуючи частину п’яту статті 5 Закону України “Про санкції”,

відповідно до якої, зокрема, рішення щодо застосування санкцій повинно

містити строк їх застосування, Мінекономіки України пропонує визначити строк

застосування санкцій 50 років.

3. Мінекономіки України також акцентує увагу на тому, що відповідно до

Закону Мін’юст може ініціювати застосування санкції у вигляді стягнення в

дохід держави активів, що належать фізичній або юридичній особі, а також

активів, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших

фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права

розпорядження ними, лише в період дії правового режиму воєнного стану та за

умов, що на відповідну фізичну чи юридичну особу в порядку, визначеному

Законом, вже накладено санкцію у виді блокування активів після 24.05.2022

(абзац другий частини першої статті 5-1 Закону, відповідно до змін до Закону,

внесених Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо підвищення ефективності санкцій, пов’язаних з активами окремих

осіб” від 12.05.2022 № 2257-ІХ).

Таким чином, Мін’юст як центральний орган виконавчої влади забезпечує

реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб,

щодо яких вже застосовано санкцію у виді блокування активів після 24.05.2022,

зазначених у відповідних рішеннях РНБО.

Враховуючи зазначене, Мінекономіки вважає, що підпункт 2 пункту 1

проекту Постанови потребує виключення, а пункт 2 проекту Постанови -

відповідного доопрацювання.

Тому Міністерством економіки України проект Постанови погоджується із

зауваженнями.

На засіданні підкомітету з питань освіти впродовж життя та позашкільної

освіти і адаптації законодавства України до положень права Європейського

Союзу 20 лютого 2023 року було розглянуто зазначений проект Постанови

Верховної Ради України і рекомендовано прийняти його за основу.

Заслухавши інформацію автора законопроекту, народного депутата

України, секретаря Комітету Піпи Н.Р., Комітет Верховної Ради України з

питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини

першої статті 114 Закону України “Про Регламент Верховної Ради України”

проект Постанови Верховної Ради України про схвалення пропозицій щодо

застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних

заходів (санкцій) (реєстр. № 8377 від 23.01.2023), поданий народним депутатом

України Піпою Н.Р. та іншими народними депутатами України, прийняти за

основу.

2. Направити цей Висновок Комітету Верховної Ради України з питань

національної безпеки, оборони та розвідки, визначеного головним з

опрацювання цього проекту Постанови ВРУ.

Голова Комітету Сергій БАБАК