Тип: Звичайний
№ 8371
Дата: 19 січня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8371
про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності в Україні релігійних організацій
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань гуманітарної та інформаційної політики
Дата розгляду в комітеті: 16.08.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон України Закон України
-1- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д. Чийгоз А.
З. (р.к. №193), Н.д. Герасимов А. В. (р.к.
№196), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д. Федина С.
Р. (р.к. №190), Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230),
Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Клименко
Ю. Л. (р.к. №210), Н.д. Іонова М. М. (р.к.
№208), Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217),
Н.д. Хлапук М. М. (р.к. №448), Н.д. Гузь І.
В. (р.к. №234), Н.д. Бондар М. Л. (р.к.
№320), Н.д. Аліксійчук О. В. (р.к. №355),
Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Враховано редакційно
Назву законопроєкту викласти в такій
редакції:
«Про захист національної та громадської
безпеки, прав і свобод людини у сфері
діяльності релігійних організацій»2 Про внесення змін до деяких законів
України щодо діяльності в Україні релігійних
організацій
-2- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Княжицький М. Л. (р.к. №317), Н.д.
Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д. Герасимов
А. В. (р.к. №196), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Враховано редакційноПро захист конституційного ладу у
сфері діяльності релігійних організацій
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Н.д. Констанкевич І. М. (р.к. №238), Н.д.
Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Геращенко І.
В. (р.к. №188), Н.д. Сюмар В. П. (р.к. №201),
Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к.
№210), Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д. Хлапук
М. М. (р.к. №448), Н.д. Гузь І. В. (р.к. №234),
Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Бондар М. Л. (р.к. №320), Н.д. Аліксійчук
О. В. (р.к. №355), Н.д. Васильченко Г. І.
(р.к. №319)
Назву законопроєкту викласти в такій
редакції:
«Про захист національної та громадської
безпеки, прав і свобод людини у сфері
діяльності релігійних організацій»
-3- Н.д. Халімон П. В. (р.к. №54) Відхилено
1. Назву проекту викласти у такій редакції:
"Проект Закону про внесення змін до
деяких законів України щодо встановлення
обмежень щодо здійснення свободи
сповідувати релігію та діяльність
релігійних організацій"
-4- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Відхилено
Назву проекту викласти у такій редакції:
«Проект Закону про внесення змін до
деяких законів України щодо встановлення
обмежень щодо здійснення свободи
сповідувати релігію та діяльності
релігійних організацій»
-5- Н.д. Шевченко Є. В. (р.к. №282) Відхилено
Назву проекту викласти у такій редакції:
«Проект Закону про внесення змін до
деяких законів України щодо встановлення
обмежень щодо здійснення свободи
сповідувати релігію та діяльності релігійних
організацій»
-6- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Крулько І. І. Враховано редакційно
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(р.к. №173), Н.д. В'ятрович В. М. (р.к.
№431), Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210),
Н.д. Санченко О. В. (р.к. №433), Н.д.
Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
Констанкевич І. М. (р.к. №238), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202), Н.д. Синютка О. М. (р.к.
№194), Н.д. Гузь І. В. (р.к. №234), Н.д.
Хлапук М. М. (р.к. №448), Н.д. Павленко Р.
М. (р.к. №203), Н.д. Княжицький М. Л. (р.к.
№317), Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Богуцька Є. П. (р.к. №92), Н.д. Бобровська
С. А. (р.к. №217), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316),
Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Кінзбурська
В. О. (р.к. №372), Н.д. Швець С. Ф. (р.к.
№415), Н.д. Боблях А. Р. (р.к. №346), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176)
Назву законопроєкту викласти в такій
редакції:
«Про захист національної та
громадської безпеки, прав і свобод людини
у сфері діяльності релігійних організацій»
-7- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д. Чийгоз А.
З. (р.к. №193), Н.д. Герасимов А. В. (р.к.
№196), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д. Федина С.
Р. (р.к. №190), Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230),
Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Клименко
Ю. Л. (р.к. №210), Н.д. Іонова М. М. (р.к.
№208), Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217),
Н.д. Хлапук М. М. (р.к. №448), Н.д. Гузь І.
В. (р.к. №234), Н.д. Бондар М. Л. (р.к.
№320), Н.д. Аліксійчук О. В. (р.к. №355),
Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Відхилено 3
Доповнити законопроєкт після його назви
новими абзацами, утворивши преамбулу
наступного змісту:
"ґрунтуючись на засадах статті 35
Конституції України, статей 9 та 11 Верховна Рада України,
ґрунтуючись на засадах статті 35
Конституції України, статей 9 і 11
Європейської конвенції з прав людини, що
передбачають права на свободу совісті,
релігії та об’єднання у релігійні організації і
можливість обмеження відповідних прав
законом в інтересах національної або
громадської безпеки, захисту прав і свобод
інших осіб,
визнаючи обов’язок держави захищати
право на свободу совісті, релігії та
об’єднання у релігійні організації,
включаючи право громадян змінювати
релігію та переконання і право релігійних
організацій змінювати підлеглість
релігійним центрам (управлінням), від
протиправних посягань з боку будь-яких
осіб, релігійних чи інших організацій,
іноземних держав,
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Європейської конвенції з прав людини, що
передбачають права на свободу совісті, релігії
та об’єднань і можливість обмеження
відповідних прав законом в інтересах
громадської або національної безпеки,
захисту прав і свобод інших осіб;
визнаючи обов’язок держави захищати
право на свободу совісті та об’єднань у
релігійні організації, включаючи право
громадян змінювати релігію та переконання і
право релігійних організацій змінювати
підлеглість релігійним центрам
(управлінням), від протиправних посягань з
боку будь-яких осіб, релігійних чи інших
організацій, іноземних держав;
зважаючи на збройну агресію Російської
Федерації проти України, підтримку цієї
агресії Російською Православною Церквою
(РПЦ) і відзначаючи, що численні
протиправні дії РПЦ та підлеглих їй
релігійних організацій на території України
створюють загрозу громадській та
національній безпеці, правам і свободам
громадян України;
керуючись рішенням Ради національної
безпеки і оборони України «Про окремі
аспекти діяльності релігійних організацій в
Україні і застосування персональних
спеціальних економічних та інших
обмежувальних заходів (санкцій)», введеним
у дію Указом Президента України 1 грудня
2022 року;
беручи до уваги Постанови Верховної
Ради України «Про Звернення Верховної Ради
України до Його Всесвятості Варфоломія,
Архієпископа Константинополя і Нового
Риму, Вселенського Патріарха щодо надання
автокефалії Православній Церкві в Україні»
від 16 червня 2016 року та «Про підтримку
звернення Президента України до
Вселенського Патріарха Варфоломія про
надання Томосу про автокефалію зважаючи на збройну агресію Російської
Федерації проти України, підтримку цієї
агресії Російською православною церквою і
відзначаючи, що численні протиправні дії
Російської православної церкви та підлеглих
їй релігійних організацій на території
України створюють загрозу національній та
громадській безпеці, правам і свободам
громадян України,
враховуючи рішення Ради національної
безпеки і оборони України про окремі
аспекти діяльності релігійних організацій в
Україні і застосування персональних
спеціальних економічних та інших
обмежувальних заходів (санкцій),
ухвалює цей Закон.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Православної Церкви в Україні» від 19 квітня
2018 року;
відзначаючи винятково важливе значення
Патріаршого та Синодального Томосу,
врученого автокефальній Православній
Церкві, яка відповідно до рішення
Об‘єднавчого Собору 15 грудня 2018 року
отримала назву Українська Православна
Церква (Православна Церква України), а
також Українській державі, і беручи до уваги,
що відповідно до наданого Патріаршого та
Синодального Томосу, ця Церква – усі
православні митрополії, архієпископії,
єпископії, монастирі, парафії та всі церковні
установи - має статус автокефальної, є
частиною Вселенського Православ’я,
занесена до Диптиху Православних
Автокефальних Церков і проголошена в
межах міжнародно визнаних державних
кордонів України,
ухвалює цей Закон."
-8- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац перший преамбули викласти в такій
редакції:
«Верховна Рада України,»;
-9- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац другий преамбули викласти в такій
редакції: «ґрунтуючись на засадах статті 1
Конституції України, відповідно до якої
Україна є суверенна і незалежна,
демократична, соціальна, правова держава,»;
-10- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац третій преамбули викласти в такій
редакції:
«ґрунтуючись на засадах частини другої
статті 3 Конституції України, відповідно до
якої права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість діяльності
держави. Держава відповідає перед людиною
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
за свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави,»
-11- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац четвертий преамбули викласти в
такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах частини
четвертої статті 5 Конституції України,
відповідно до якої ніхто не може узурпувати
державну владу,»;
-12- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац п’ятий преамбули викласти в такій
редакції:
«ґрунтуючись на засадах частини другої
статті 6 Конституції України, відповідно до
якої органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої повноваження
у встановлених цією Конституцією межах і
відповідно до законів України,»;
-13- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац шостий преамбули викласти в такій
редакції:
«ґрунтуючись на засадах частин першої та
другої статті 8 Конституції України,
відповідно до якої в Україні визнається і діє
принцип верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу. Закони
та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції України і
повинні відповідати їй,»;
-14- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац сьомий преамбули викласти в такій
редакції:
«ґрунтуючись на засадах статті 11
Конституції України, відповідно до якої
держава сприяє консолідації та розвиткові
української нації, її історичної свідомості,
традицій і культури, а також розвиткові
етнічної, культурної, мовної та релігійної
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
самобутності всіх корінних народів і
національних меншин України,»;
-15- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац восьмий преамбули викласти в такій
редакції:
«ґрунтуючись на засадах частини другої
статті 15 Конституції України, відповідно до
якої жодна ідеологія не може визнаватися
державою як обов'язкова,»;
-16- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац дев’ятий преамбули викласти в
такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах частини другої
статті 19 Конституції України, відповідно до
якої органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,»;
-17- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац десятий преамбули викласти в такій
редакції:
«ґрунтуючись на засадах статті 21
Конституції України, відповідно до якої усі
люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах.
Права і свободи людини є невідчужуваними
та непорушними,»;
-18- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац одинадцятий преамбули викласти в
такій редакції: «ґрунтуючись на засадах
частин другої та третьої статті 22 Конституції
України, відповідно до якої конституційні
права і свободи гарантуються і не можуть
бути скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод,»;
-19- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац дванадцятий преамбули викласти в
такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах статті 23
Конституції України, відповідно до якої
кожна людина має право на вільний розвиток
своєї особистості, якщо при цьому не
порушуються права і свободи інших людей, та
має обов'язки перед суспільством, в якому
забезпечується вільний і всебічний розвиток її
особистості,»;
-20- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац тринадцятий преамбули викласти в
такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах частин першої та
другої статті 24 Конституції України,
відповідно до якої громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є рівними
перед законом. Не може бути привілеїв чи
обмежень за ознаками раси, кольору шкіри,
політичних, релігійних та інших переконань,
статі, етнічного та соціального походження,
майнового стану, місця проживання, за
мовними або іншими ознаками,»;
-21- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац чотирнадцятий преамбули викласти
в такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах частин першої,
другої та третьої статті 35 Конституції
України, відповідно до якої кожен має право
на свободу світогляду і віросповідання. Це
право включає свободу сповідувати будь-яку
релігію або не сповідувати ніякої,
безперешкодно відправляти одноособово чи
колективно релігійні культи і ритуальні
обряди, вести релігійну діяльність. Здійснення
цього права може бути обмежене законом
лише в інтересах охорони громадського
порядку, здоров'я і моральності населення або
захисту прав і свобод інших людей. Церква і
релігійні організації в Україні відокремлені
від держави, а школа - від церкви. Жодна
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
релігія не може бути визнана державою як
обов'язкова,»;
-22- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац п’ятнадцятий преамбули викласти в
такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах статті 55
Конституції України, відповідно до якої права
і свободи людини і громадянина захищаються
судом. Кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.
Кожен має право звертатися за захистом своїх
прав до Уповноваженого Верховної Ради
України з прав людини. Кожному
гарантується право звернутись із
конституційною скаргою до Конституційного
Суду України з підстав, установлених цією
Конституцією, та у порядку, визначеному
законом. Кожен має право після використання
всіх національних засобів юридичного
захисту звертатися за захистом своїх прав і
свобод до відповідних міжнародних судових
установ чи до відповідних органів
міжнародних організацій, членом або
учасником яких є Україна. Кожен має право
будь-якими не забороненими законом
засобами захищати свої права і свободи від
порушень і протиправних посягань,»;
-23- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац шістнадцятий преамбули викласти в
такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах частини другої
статті 61 Конституції України, відповідно до
якої юридична відповідальність особи має
індивідуальний характер,»;
-24- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац сімнадцятий преамбули викласти в
такій редакції:
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«ґрунтуючись на засадах статті 64
Конституції України, відповідно до якої
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені, крім
випадків, передбачених Конституцією
України. В умовах воєнного або
надзвичайного стану можуть
встановлюватися окремі обмеження прав і
свобод із зазначенням строку дії цих
обмежень. Не можуть бути обмежені права і
свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28,
29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62,
63 цієї Конституції,»;
-25- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац вісімнадцятий преамбули викласти
в такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах статті 124
Конституції України, відповідно до якої
правосуддя в Україні здійснюють виключно
суди. Делегування функцій судів, а також
привласнення цих функцій іншими органами
чи посадовими особами не допускаються.
Юрисдикція судів поширюється на будь-який
юридичний спір та будь-яке кримінальне
обвинувачення. У передбачених законом
випадках суди розглядають також інші
справи. Законом може бути визначений
обов’язковий досудовий порядок
урегулювання спору. Народ безпосередньо
бере участь у здійсненні правосуддя через
присяжних. Україна може визнати
юрисдикцію Міжнародного кримінального
суду на умовах, визначених Римським
статутом Міжнародного кримінального
суду,»;
-26- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац дев’ятнадцятий преамбули викласти
в такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах статі 9
Європейської конвенції з прав людини,
відповідно до якої кожен має право на свободу
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
думки, совісті та релігії; це право включає
свободу змінювати свою релігію або
переконання, а також свободу сповідувати
свою релігію або переконання під час
богослужіння, навчання, виконання та
дотримання релігійної практики і ритуальних
обрядів як одноособово, так і спільно з
іншими, як прилюдно, так і приватно. Свобода
сповідувати свою релігію або переконання
підлягає лише таким обмеженням, що
встановлені законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в інтересах
громадської безпеки, для охорони публічного
порядку, здоров'я чи моралі або для захисту
прав і свобод інших осіб,»;
-27- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац двадцятий преамбули викласти в
такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах статі 11
Європейської конвенції з прав людини,
відповідно до якої кожен має право на свободу
мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими
особами, включаючи право створювати
профспілки та вступати до них для захисту
своїх інтересів. Здійснення цих прав не
підлягає жодним обмеженням, за винятком
тих, що встановлені законом і є необхідними
в демократичному суспільстві в інтересах
національної або громадської безпеки, для
запобігання заворушенням чи злочинам, для
охорони здоров'я чи моралі або для захисту
прав і свобод інших осіб. Ця стаття не
перешкоджає запровадженню законних
обмежень на здійснення цих прав особами, що
входять до складу збройних сил, поліції чи
адміністративних органів держави,»;
-28- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
Абзац двадцять перший преамбули
викласти в такій редакції:
«ґрунтуючись на засадах статті 18
Загальної декларації прав людини,
12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
затвердженої Генеральною Асамблеєю ООН