Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зменшення строку безперервного проживання на законних підставах на території України, необхідного для прийняття до громадянства України, для іноземців та осіб без громадянства, які здійснювали захист суверенітету та територіальної цілісності України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово

окупованих територій України, національних меншин

і міжнаціональних відносин

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02

До реєстр. № 8373 від 20.01.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин (далі – Комітет) на своєму засіданні, проведеному

15 березня 2023 року (Протокол № 77), розглянув проект Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зменшення строку

безперервного проживання на законних підставах на території України,

необхідного для прийняття до громадянства України, для іноземців та осіб без

громадянства, які здійснювали захист суверенітету та територіальної цілісності

України, реєстр. № 8373 від 20.01.2023, поданий народним депутатом України

Гривком С.Д. (далі – законопроект).

Як зазначено у пояснювальній записці, законопроект розроблений з метою

вдосконалення існуючого порядку набуття громадянства України іноземцями та

особами без громадянства – військовослужбовцями України, які здійснювали

захист суверенітету та територіальної цілісності України, приймаючи

безпосередню участь в бойових діях та виконуючи бойові завдання проти країни-

агресора, шляхом зменшення для цих осіб строку безперервного проживання на

законних підставах на території України, необхідного для прийняття до

громадянства України.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

громадянство України» та «Про імміграцію», а саме:

-пункт 3 частини другої статті 9 Закону України «Про громадянство

України» доповнити новим абзацом, згідно з яким для іноземців та осіб без

громадянства, які в установленому законодавством України порядку проходять

військову службу за контрактом у Збройних Силах України, Державній

спеціальній службі транспорту, Національній гвардії України та в період дії

воєнного стану здійснювали захист суверенітету та територіальної цілісності

України шляхом виконання бойових завдань згідно бойових наказів

(розпоряджень) протягом не менше ніж три місяці, строк безперервного

проживання на законних підставах на території України має становити останні

шість місяців на момент подання заяви про прийняття до громадянства України

2

з дня набрання чинності контрактом про проходження військової служби у

Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту,

Національній гвардії України;

-внести зміни до статей 4 та 9 Закону України «Про імміграцію» з метою

доповнення кола осіб, які мають підстави для отримання дозволу на імміграцію,

такою категорією як особи, які прослужили у Збройних Силах України,

Державній спеціальній службі транспорту, Національній гвардії України не

менше шести місяців та в період дії воєнного стану здійснювали захист

суверенітету та територіальної цілісності України шляхом виконання бойових

завдань згідно бойових наказів (розпоряджень) протягом не менше ніж три

місяці. При цьому для підтвердження вказаного такі особи мають подати копії

документів, які підтверджують виконання бойових завдань протягом

відповідного строку.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловлює зауваження до законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету ухвалив рішення, що

законопроект не має впливу на показники бюджету. У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Міністерство фінансів України у своєму висновку зазначає, що реалізація

положень законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету.

Державна міграційна служба України висловлює зауваження та пропозиції

до законопроекту і зазначає, що законопроект потребує доопрацювання.

У ході обговорення законопроекту народні депутати України – члени

Комітету, зокрема, зауважили, що наведені у пояснювальній записці до проекту

Закону підстави не є достатньо аргументованими для настільки суттєвого

скорочення (з трьох років до шести місяців) строку безперервного проживання

на території України для прийняття до громадянства України вищезазначених

категорій осіб.

Також висловлювались зауваження:

до термінології законопроекту (зокрема формулювання «копії документів,

які підтверджують виконання бойових завдань протягом відповідного строку»

потребує уточнення, оскільки із положень законопроекту не зрозуміло, які це

повинні бути документи, як можна перевірити їх легітимність, хто повинен

видавати такі документи та хто визначатиме, що особа виконувала бойові

завдання згідно бойових наказів протягом не менше трьох місяців, чи

підпадатимуть під цю категорію особи, бойові завдання яких були, наприклад,

усними тощо);

до порівняльної таблиці, поданої до законопроекту, у якій не враховано

зміни, внесені до законів України "Про громадянство України" та «Про

імміграцію» згідно із Законом № 2863-IX від 12.01.2023 «Про внесення змін до

деяких законів України щодо порядку проходження військової служби за

контрактом іноземцями та особами без громадянства у Збройних Силах України,

Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України».

3

За підсумками розгляду законопроекту Комітет ухвалив рішення:

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення

змін до деяких законодавчих актів України щодо зменшення строку

безперервного проживання на законних підставах на території України,

необхідного для прийняття до громадянства України, для іноземців та осіб без

громадянства, які здійснювали захист суверенітету та територіальної цілісності

України, реєстр. № 8373 від 20.01.2023, поданий народним депутатом України

Гривком С.Д., включити до порядку денного дев’ятої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання та за наслідками розгляду у першому читанні

повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Голова Комітету А. ЗАДОРОЖНИЙ