Тип: Звичайний
№ 8374
Дата: 20 січня 2023 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8374
про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення порядку відзначення видатних заслуг у сфері культури
Автор(и): Народні депутати України Потураєв М. Р., Кравчук Є. М.,
Юрчишин Я. Р., Боблях А. Р., Скрипка Т. В., Богуцька Є. П.,
Мазурашу Г. Г., Кузнєцов О. О., Княжицький М. Л., Швець С.
Ф., Брагар Є. В., Бондаренко О. В., В'ятрович В. М., Фролов П.
В., Безугла М. В., Кузьміних С. В., Нікітіна М. В., Божков О. В.,
Калаур І. Р., Клочко А. А., Горбенко Р. О., Мошенець О. В.,
Санченко О. В., Білозір Л. М., Корнієнко О. С., Констанкевич І.
М.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань гуманітарної та інформаційної політики
Дата розгляду в комітеті: 06.06.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано 2 Про внесення змін до деяких законів
України щодо уточнення порядку
відзначення видатних заслуг у сфері
культуриНазву Закону України викласти у редакції:
«Про внесення зміни до Закону України "Про
державні нагороди України" щодо
позбавлення державних нагород».
Вилучити частини 1 і 2 Розділу І, у яких
йдеться про внесення змін до Закону України
"Про культуру".Про внесення зміни до Закону
України "Про державні нагороди
України" щодо позбавлення державних
нагород
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
4 I. Внести зміни до таких законів України:
5 1. Закон України "Про культуру"
(Відомості Верховної Ради України, 2011 р.,
№ 24, ст. 168 із наступними змінами)
доповнити статтею 121 такого змісту:
-2- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано 6 «121. Відзначення за видатні заслуги у
розвитку культури.
Вилучити.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-3- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано
Вилучити.
Аргументація. У преамбулі Закону
України «Про культуру» зазначено, що закон
визначає правові засади діяльності у сфері
культури, регулює суспільні відносини,
пов'язані із створенням, використанням,
розповсюдженням, збереженням культурної
спадщини та культурних цінностей, і
спрямований на забезпечення доступу до них,
а отже стаття 121 законопроекту, виходить за
межі предмету регулювання Закону України
«Про культуру». А також, присвоєння і
позбавлення державних нагород має
регулюватися не локальними внесеннями змін
у рамкові закони різних сфер (окремо
культури, окремо освіти тощо), а
регулюватися базовим Законом України «Про
державні нагороди» і не дублювати його норм.
-4- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено7 1. За видатні заслуги у розвитку культури
України (за видатний внесок у розвиток
українського кіномистецтва; за вагомий
внесок у розвиток музичного мистецтва
України та впровадження новітніх
непересічних практик у композиторській,
виконавській, музикознавчій діяльності; за
найвидатніші твори літератури і мистецтва,
публіцистики і журналістики, які є
вершинним духовним надбанням
Українського народу, утверджують високі
гуманістичні ідеали, збагачують історичну
пам'ять народу, його національну свідомість і
самобутність, спрямовані на державотворення
і демократизацію українського суспільства,
сприяють розвитку національного
культурного середовища, гідному
представленню української культури в
європейському і світовому культурному
процесі як його невід'ємної та самобутньої
складової, тощо) громадяни, які працюють у
сфері культури, можуть бути представлені до
нагородження державними нагородами
України у порядку, визначеному законом.Абзац 3 пункту 1 частини 1 розділу І
законопроекту після слова «громадяни»
додати слова та знаки «України, іноземці та
особи без громадянства».
-5- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано
Вилучити.
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено8 2. У разі вчинення нагородженим діянь, які
роблять його негідним державної нагороди,
особа, нагороджена державною нагородою,
може бути її позбавлена у випадках та
порядку, визначених законом.»
1. Абзац четвертий пункту 1 Розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«2. У разі виникнення підстав для
позбавлення особи державної нагороди, така
особа може бути позбавлена державної
нагороди у випадках та порядку, визначених
законом.».».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує усунути елемент
правової невизначеності з пропонованого
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
законопроектом положення щодо підстав
позбавлення особи державної нагороди.
Адже чинне законодавство України не дає
відповіді на запитання, які саме діяння дають
право вважати особу негідною державної
нагороди.
-7- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено
2. Особа, нагороджена державною
нагородою, може бути її позбавлена у
випадках та порядку, визначених законом.
-8- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено
Із абзацу 4 пункту 1 частини 1 розділу І
законопроекту прибрати слова та знаки «У
разі вчинення нагородженим діянь, які
роблять його негідним державної нагороди, ».
-9- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано 9 2. У Законі України «Про державні
нагороди України» (Відомості Верховної Ради
України, 2000 р., № 21, ст. 162 із наступними
змінами):Початок тексту Закону викласти у
редакції: «І. Статтю 16 Закону України «Про
державні нагороди України» (Відомості
Верховної Ради України, 2000 р., № 21, ст.
162) викласти в такій редакції:»І. Статтю 16 Закону України «Про
державні нагороди України» (Відомості
Верховної Ради України, 2000 р., № 21, ст.
162) викласти в такій редакції:
-10- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено
Частину 2 розділу І законопроекту
доповнити новим пунктом 1 у наступній
редакції: «1) статтю 2 після слів «цього закону
та» доповнити словами та знаками «інших
законів, що регламентують встановлення
державних нагород України для відзначення
громадян за особисті заслуги перед
Україною,». Пункти 1 та 2 частини 2
законопроекту вважати пунктами 2 та 3.
-11- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано10 1) статтю 13 після слів «пов'язаних з
нагородженням державними нагородами»
доповнити словами «позбавленням
державних нагород»;
Вилучити.
Аргументація. Пунктом 1 Положення про
Комісію державних нагород та геральдики,
затвердженого Указом Президента України
від 31 грудня 2011 року № 1211/2011,
визначено, що Комісія є дорадчим органом,
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
який утворюється при Президентові України
для попереднього розгляду питань, пов'язаних
із нагородженням державними нагородами
України, та забезпечення єдиного підходу до
розвитку нагородної та геральдичної справи.
Змінами до ст.16 законопроекту визначені
підстави для позбавлення державних нагород:
на підставі рішення суду і застосування
санкцій. Обидві підстави НЕ потребують
попереднього розгляду та які необхідно
безумовно виконувати. Отже, зважаючи на
зазначене, внесення змін до ст.13 в частині
доповнення нормою щодо позбавлення
державних нагород вважаємо за недоцільне.
-12- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Відхилено
В абзаці 2 частини 2 розділу І
законопроекту після слів «позбавленням
державних нагород» додати знак «,».
-13- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
2) статтю 16 викласти в такій редакції:
"Стаття 16. Позбавлення державних
нагород
1. Особа, нагороджена державною
нагородою, може бути позбавлена цієї
нагороди указом Президента України, лише
на підставі рішення суду, яке набрало
законної сили, про визнання нагородженого
винним у скоєнні умисного тяжкого або
особливо тяжкого злочину, передбаченого
Кримінальним кодексом України.
2. Особа, позбавлена державної нагороди,
втрачає право на пільги, передбачені для
нагороджених осіб.
Нагорода і документи про нагородження,
що належали особі, позбавленій державної
нагороди, підлягають поверненню, в порядку
встановленому Президентом України."
-14- Н.д. Пузанов О. Г. (р.к. №156) Відхилено11 2) статтю 16 викласти в такій редакції:
У розділі І:
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Підпункт 2 пункту 2 викласти у такій
редакції:
«2) статтю 16 викласти в такій редакції:
«Стаття 16. Позбавлення державних
нагород
1. Позбавлення державних нагород
провадиться Указом Президента України.
2. Особа, нагороджена державною
нагородою, може бути позбавлена цієї
нагороди:
1) за особистою заявою нагородженої
особи;
2) набрання законної сили рішенням суду
про притягнення до кримінальної
відповідальності за яким нагороджену особу,
визнано винною у вчиненні кримінальних
правопорушень, передбачених статтями 1111
, 1142 , 422 – 4261, 436 Кримінального
Кодексу України.».
3. Особа, позбавлена державної нагороди,
втрачає право на пільги, передбачені для
нагороджених осіб».
Обґрунтування:
Вважаємо, що особа, нагороджена
державною нагородою, повинна мати право
відмовитися від нагороди за власним
бажанням та особистою заявою. Крім того,
юридично некоректним є формулювання «на
підставі рішення суду», тому пропонуємо
зазначити формулювання «набрання законної
сили рішенням суду», що відповідатиме
вимогам норм чинного Законодавства
України.
12 «Стаття 16. Позбавлення державних
нагород"Стаття 16. Позбавлення державних
нагород
13 1. Позбавлення державних нагород
провадиться Указом Президента України.Особа, нагороджена державною
нагородою, може бути позбавлена цієї
нагороди у разі:
14 2. Особа, нагороджена державною
нагородою, може бути позбавлена цієї
нагороди:
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-15- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано редакційно
У пункті 1 частини другої статті 16 Закону
України «Про державні нагороди України»:
словосполучення «кримінальних
правопорушень» замінити на «умисних
кримінальних правопорушень»; перелік
статтей Кримінального кодексу України
доповнити статтями за номерами 109, 431,
442. У пункті 2 частини другої статті 16
Закону України «Про державні нагороди
України» словосполучення "щодо такої
особи" замінити на "стосовно такої особи".
-16- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно15 1) на підставі рішення суду про визнання
такої особи винною у вчиненні тяжкого або
особливо тяжкого злочину, кримінальних
правопорушень, передбачених статтями 1111,
1142, 422 – 4261, 434 – 4362 Кримінального
кодексу України;
2. Абзац п’ятий підпункту 2 пункту 2
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«1) на підставі обвинувального вироку
суду, який набрав законної сили, про визнання
такої особи винною у вчиненні тяжкого або
особливо тяжкого злочину, кримінальних
правопорушень, передбачених статтями 109,
111-1, 114-2, 422 - 426-1, 434 - 436-2
Кримінального кодексу України;».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується замінити
формулювання «на підставі рішення суду»,
яке виглядає юридично некоректним, на
поняття « на підставі обвинувального вироку
суду, який набрав законної сили».
Адже саме про поняття «обвинувальний
вирок суду, який набрав законної сили» було
б більш правильним вести мову.
Також пропонується включити до переліку
кримінальних правопорушень, за вчинення
яких доцільно позбавляти особу державної
нагороди, таке правопорушення, як «Дії,
спрямовані на насильницьку зміну чи
повалення конституційного ладу або на
захоплення державної влади», передбачене ст.
109 Кримінального кодексу України.набрання законної сили обвинувальним
вироком суду про визнання нагородженого
винним у вчиненні умисного тяжкого
злочину, умисного особливо тяжкого
злочину, а також умисних кримінальних
правопорушень, передбачених статтями
109, 1111, 1142, 422 – 4261, 431, 434 – 4362 ,
442 Кримінального кодексу України;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-17- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано редакційно
1) на підставі обвинувального вироку суду,
який набрав законної сили, про визнання такої
особи винною у вчиненні тяжкого або
особливо тяжкого злочину крім випадків
вчинення злочинів з необережності;
-18- Н.д. Лукашев О. А. (р.к. №314) Враховано редакційно
Абзац 7 частини 2 розділу І законопроекту
викласти у наступній редакції: «1) у зв’язку з
набранням законної сили обвинувальним
вироком суду стосовно такої особи за
вчинення кримінального правопорушення,
передбаченого статтями 109 – 114-2, 422 –
426-1, 434 – 436-2 Кримінального кодексу
України;».
-19- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
Абзац п’ятий підпункту 2 пункту 2 розділу
І проєкту після слів «винною у вчиненні»
доповнити словом «умисного».
Обґрунтування: Згідно з проєктом
підставою для позбавлення державної
нагороди може стати засудження за вчинення
необережного тяжкого або особливо тяжкого
злочину, що не відповідає суті та меті такого
додаткового стягнення. Відповідно до ст. 24
Кримінального кодексу України під час
вчинення умисного злочину особа усвідомлює
суспільно небезпечний характер свого діяння
(дії або бездіяльності), передбачає його
суспільно небезпечні наслідки і бажає або
свідомо припускає їх настання. Тому
виключно умисний злочин нагородженої
особи може нівелювати видатні заслуги перед
Україною, за які вона була нагороджена
державою. До прикладу, досить дискусійним
є необхідність позбавлення державної
нагороди за вчинення з необережності
порушення правил екологічної безпеки, що
згідно зі ст. 236 КК України є тяжким
злочином. Запропонована поправка відповідає
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
загальному підходу, що пропонується в
проекті, зокрема доповненням до Закону
України «Про культуру» новою статтею 12-1,
згідно з ч. 2 якої в разі вчинення
нагородженим діянь, які роблять його
негідним державної нагороди, особа,
нагороджена державною нагородою, може
бути її позбавлена у випадках та порядку,
визначених законом.
-20- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 16 2) у разі застосування щодо такої особи
санкції, передбаченої пунктом 24 частини
першої статті 4 Закону України «Про санкції».2) у разі застосування щодо такої особи
безстрокової санкції, передбаченої пунктом
24 частини першої статті 4 Закону України
«Про санкції».застосування до нагородженого санкції,
передбаченої пунктом 24 частини першої
статті 4 Закону України "Про санкції".
-21- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано редакційно 17
Підпункт 2 пункту 2 розділу І проєкту
після абзацу шостого доповнити новими
абзацами такого змісту:
«Суд, який ухвалив рішення, передбачене
в пункті першому частини другої цієї статті,
не пізніше як через три дні з дня набрання ним
законної сили надсилає копію цього рішення
Комісії державних нагород та геральдики.
Копія рішення Ради національної безпеки
та оборони України про застосування санкції,
передбаченої пунктом 24 частини першої
статті 4 Закону України «Про санкції», не
пізніше як через три дні з дня введення його в
дію указом Президента України надсилається
Секретарем Ради національної безпеки і
оборони України до Комісії державних
нагород та геральдики.».
Обґрунтування: Чинною редакцією ст. 16
Закону України «Про державні нагороди
України» передбачено, що позбавлення
державних нагород може бути проведено
Президентом України лише у разі засудження
нагородженого за тяжкий злочин за поданням
суду у випадках, передбачених законом.
Водночас у проекті не передбачено
завершеного правового механізму Позбавлення державних нагород
провадиться указом Президента України.
Позбавлення державних нагород
відповідно до абзацу другого частини
першої цієї статті здійснюється
Президентом України на підставі подання
суду.
Позбавлення державних нагород
відповідно до абзацу третього частини
першої цієї статті здійснюється
Президентом України на підставі рішення
Ради національної безпеки і оборони
України.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
позбавлення нагород, зокрема, хто та в який
строк має ініціювати це питання в разі
засудження нагородженого або накладення на
нього відповідних санкцій. Тому
пропонується доповнити проект відповідними
положеннями, що узгоджуються з приписами
чинного законодавства. Зокрема, згідно зі ст.
535 Кримінального процесуального кодексу
України судове рішення, що набрало законної
сили, якщо інше не передбачено цим
Кодексом, звертається до виконання не пізніш
як через три дні з дня набрання ним законної
сили або повернення матеріалів
кримінального провадження до суду першої
інстанції із суду апеляційної чи касаційної
інстанції. Суд разом із своїм розпорядженням
про виконання судового рішення надсилає
його копію відповідному органу чи установі,
на які покладено обов’язок виконати судове
рішення. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону
України «Про санкції» рішення щодо
застосування санкції, передбаченої пунктом
24 частини першої статті 4 цього Закону,
приймається Радою національної безпеки та
оборони України та вводиться в дію указом
Президента України. Відповідне рішення
набирає чинності з моменту видання указу
Президента України і є обов’язковим до
виконання. Секретар Ради національної
безпеки і оборони України забезпечує
організацію роботи і виконання рішень Ради
національної безпеки і оборони України (ч. 2
ст. 7 Закону України «Про Раду національної
безпеки і оборони України»).
-22- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано редакційно
У пункті 2 частини другої статті 16 Закону
України "Про державні нагороди України"
викласти останні абзаци наступним чином:
"Суд, який ухвалив вирок, передбачений в
пункті 1 частини другої цієї статті, не пізніш
як через три дні з дня набрання ним законної
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
сили надсилає копію цього вироку до Офісу
Президента України.
Копія рішення РНБОУ про застосування
санкції, передбаченої Законом України «Про
санкції», не пізніш як через три дні з дня
введення його в дію Указом Президента
України надсилається Секретарем РНБОУ
Офісу Президента України.
Указ Президента України про позбавлення
державних нагород, як окремий документ,
видається не пізніше семи днів з моменту
введення у дію рішення РНБОУ та
надходження до Президента вироку,
передбаченого в пункті 1 частини другої цієї
статті".
-23- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано редакційно
Доповнити позицією наступного змісту:
«У випадку застосування до особи санкції,
передбаченої пунктом 24 частини першої
статті 4 Закону України «Про санкції»,
датою позбавлення державної нагороди
особи вважається дата набрання чинності
Указом Президента України про введення
в дію рішення Ради національної безпеки і
оборони України, яким до особи
застосовано таку санкцію.»;
-24- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано редакційно
Абзаци 4, 5, 6 частини другої статті 16
Закону України «Про державні нагороди
України», які пропонувалися попереднім
рішенням Комітету від 20 квітня, замінити
абзацом такого змісту: «Суд, який ухвалив
обвинувальний вирок, передбачений пунктом
1 цієї частини, повідомляє Президента
України про ухвалення такого вироку у
порядку, визначеному Державною судовою
адміністрацією України».
-25- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Cтаттю 16 Закону України «Про державні
нагороди України», яка пропонувалася
попередніми рішеннями Комітету, викласти у
такій редакції:
"Стаття 16. Позбавлення державних
нагород
Особа, нагороджена державною
нагородою, може бути позбавлена цієї
нагороди у разі:
набрання законної сили обвинувальним