Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань національної безпеки і оборони щодо зміцнення обороноздатності у контексті євроатлантичної інтеграції України

До реєстр. № 8376 від 23.01.2023

Перше читання

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань національної безпеки, оборони та розвідки

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-95, тел./факс: 255-33-08

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Відповідно до доручення Комітет Верховної Ради України з питань

національної безпеки, оборони та розвідки на своєму засіданні

14 березня 2023 року розглянув проект Закону про внесення змін до деяких

законодавчих актів України з питань національної безпеки і оборони щодо

зміцнення обороноздатності у контексті євроатлантичної інтеграції України

(реєстр. № 8376 від 23.01.2023), поданий народним депутатом України

Чернєвим Є.В. та іншими народними депутатами України.

Законопроект, як зазначається в Пояснювальній записці, розроблено для

реалізації визначеного у Конституції України стратегічного курсу держави на

набуття членства в Організації Північноатлантичного договору та необхідності

подальшого зміцнення обороноздатності України у контексті відбиття збройної

агресії російської федерації, що потребує удосконалення законодавчих актів, які

регламентують питання участі України в міжнародних операціях з підтримання

миру і безпеки, порядку направлення підрозділів Збройних Сил України до

інших держав, а також порядку допуску та умов перебування підрозділів

збройних сил інших держав на території України.

Для досягнення цієї мети у проекті, зокрема, пропонується:

розширити перелік складових сектору безпеки і оборони України, які

можуть бути направлені до інших держав як підрозділи Збройних Сил України

для виконання бойових, миротворчих та гуманітарних завдань шляхом внесення

змін до Закону України «Про участь України в міжнародних операціях з

підтримання миру і безпеки»;

доповнити перелік завдань, для виконання яких підрозділи Збройних Сил

України можуть бути направлені до інших держав, завданнями щодо участі у

багатонаціональних навчаннях (тренуваннях), інших заходах підготовки,

2

спрямованих на підвищення рівня взаємосумісності, навченості, бойової

готовності військ (сил) шляхом внесення змін до Закону України «Про порядок

направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав» та поширивши

сферу його дії на інші утворені відповідно до законів України військові

формування;

удосконалити порядок внесення пропозиції щодо направлення підрозділів

Збройних Сил України до інших держав з метою участі у багатонаціональних

навчаннях (тренуваннях), інших заходах підготовки, спрямованих на

підвищення рівня взаємосумісності, навченості, бойової готовності військ (сил);

розширити перелік завдань, які можуть виконуватись підрозділами

Збройних Сил України, що комплектуються на добровільній основі, на території

інших держав;

визначити перелік завдань, під час яких особи військового персоналу

підрозділів збройних сил інших держав, які тимчасово перебувають на території

України, мають право на носіння військової форми одягу своєї держави та

застосування зброї;

забезпечити належну взаємодію командування підрозділів збройних сил

інших держав, які тимчасово перебувають на території України, з Генеральним

штабом Збройних Сил України, Міністерством внутрішніх справ, а також

іншими органами державної влади України у межах компетенції для уточнення

та координації виконання завдань, визначених у відповідних статтях Закону

України «Про порядок допуску та умови перебування підрозділів збройних сил

інших держав на території України».

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило зауваження до поданого проекту Закону та звернуло увагу, що

запропонований у проекті механізм врегулювання вказаної проблеми є

недосконалим з огляду на таке.

Згідно з приписами пункту 2 частини другої статті 92 Конституції України

порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав,

порядок допуску та умови перебування підрозділів збройних сил інших держав

на території України встановлюються виключно законами України. Такі

законодавчі норми були введені зважаючи на специфіку функціонального

призначення Збройних Сил України, на які Основним Законом України

покладено завдання з оборони України, захисту її суверенітету, територіальної

цілісності і недоторканності. Обов’язкове застосування доволі складної

процедури направлення підрозділів до іншої держави нині передбачено лише для

Збройних Сил України.

Експерти Головного управління вважають, що запровадження такого

складного порядку направлення до інших держав щодо військових підрозділів

3

інших, окрім Збройних Сил України, утворених відповідно до законів України

військових формувань потребує спеціального обґрунтування.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету, розглянувши

законопроект (реєстр. № 8376), прийняв рішення, що він не має впливу на

показники бюджету (реалізацію положень законопроекту належить здійснювати

за рахунок та в межах видатків державного бюджету, що передбачаються на

забезпечення діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань).

У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Комітет рекомендує Верховній Раді України проект Закону про внесення

змін до деяких законодавчих актів України з питань національної безпеки і

оборони щодо зміцнення обороноздатності у контексті євроатлантичної

інтеграції України (реєстр. № 8376), поданий народним депутатом України

Чернєвим Є.В. та іншими народними депутатами України, включити до порядку

денного дев’ятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та відповідно

до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України за

результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу.

Представлятиме законопроект під час розгляду на пленарному засіданні

Верховної Ради України та співдоповідатиме від Комітету заступник голови

Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та

розвідки Чернєв Єгор Володимирович.

Голова Комітету О. ЗАВІТНЕВИЧ