Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо безпечності транспортних засобів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної

діяльності

До законопроекту

реєстр. № 8369

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

23 лютого 2023 року (протокол №149) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

безпечності транспортних засобів (реєстр. № 8369 від 19.01.2023 р.), поданий

народним депутатом України Єфімовим М.В. та іншими, і повідомляє таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до Кодексу про адміністративні

правопорушення та Закону України «Про дорожній рух» пропонується:

встановити адміністративну відповідальність за керування транспортним

засобом, не обладнаним зимовими та/або усесезонними шинами у період з 1

листопада по 31 березня, у вигляді накладення штрафу у розмірі двадцяти

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /виходячи із встановленого на

даний час розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян у сумі 17 грн,

розмір штрафу становитиме 340 гривень/;

з 1 листопада по 31 березня не допускати участі у дорожньому русі

транспортних засобів, які мають максимальну технічно допустиму масу не

більше ніж 3,5 тонни, які не обладнані усесезонними та/або зимовими шинами

на всіх колесах транспортного засобу та більше ніж 3,5 тонни, які не обладнані

зимовими шинами на всіх колесах транспортного засобу.

Реалізація положень законопроекту у разі виявлення зазначених

правопорушень та застосування відповідних санкцій зумовить збільшення

надходжень державного бюджету, оскільки відповідно до пункту 23 частини

другої статті 29 Бюджетного Кодексу України такі штрафи за адміністративні

правопорушення зараховуються до доходів загального фонду державного

бюджету, про що також зазначається у експертному висновку Міністерства

фінансів України /далі – Мінфін/.

2

Поряд з тим, Мінфін звертає увагу, що реалізація положень законопроекту

може потребувати додаткових видатків державного та місцевих бюджетів,

оскільки може виникнути необхідність придбання усесезонних та/або зимових

шин для автомобільних транспортних засобів, які застосовуються для

обслуговування діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади,

підприємств, установ та організацій, що утримуються за рахунок коштів

бюджетів (однак, джерел покриття витрат бюджету на реалізацію цієї норми

розробником не надано).

Загалом, відсутність фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань

унеможливила проведення Мінфіном вартісної оцінки величини такого впливу

на бюджет.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджетів та/або джерел додаткових надходжень бюджетів для досягнення

збалансованості бюджетів.

При цьому, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з

положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати

бюджетів). Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо безпечності

транспортних засобів (реєстр. № 8369 від 19.01.2023 р.), поданий народним

депутатом України Єфімовим М.В. та іншими, має вплив на показники бюджетів

(може призвести до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів, а

також до збільшення доходів державного бюджету у разі виявлення відповідних

правопорушень). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА