Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію» щодо посилення захисту громадян, які постраждали внаслідок дій держави-агресора

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 8367

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

23 лютого 2023 року (протокол №149) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про реструктуризацію

заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги,

спожиті газ та електроенергію» щодо посилення захисту громадян, які

постраждали внаслідок дій держави-агресора (реєстр. № 8367 від 18.01.2023 р.),

поданий народним депутатом України Морозом В.В. та іншими, і повідомляє

таке.

У законопроекті пропонується здійснити реструктуризацію

заборгованості за послуги з постачання та розподілу природного газу для потреб

побутових споживачів, теплової енергії, гарячої води, централізованого

водопостачання та водовідведення, електричної енергії, поводження з

побутовими відходами, а також списати заборгованість за такі послуги, яка

сформувалась протягом періоду введення воєнних (бойових) дій на територіях,

де розташоване житло споживачів після введення в дію Указу Президента

України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №

64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента

України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №

2102-IX та до дня наступного за днем його припинення або скасування.

Міністерство фінансів України, зазначаючи у своєму експертному

висновку до законопроекту про потребу у додаткових видатках з державного та

місцевих бюджетів для виконання його положень (відшкодування збитків

підприємств, що надають житлово-комунальні послуги), звертає увагу, що

реалізація законопроекту зумовить розбалансування видатків та доходів

бюджету, порушуючи цим визначений у статті 7 Бюджетного кодексу України

принцип збалансованості бюджетної системи.

2

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів). Разом з тим,

відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини

третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або

для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з

квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та

електроенергію» щодо посилення захисту громадян, які постраждали внаслідок

дій держави-агресора (реєстр. № 8367 від 18.01.2023 р.), поданий народним

депутатом України Морозом В.В. та іншими, має вплив на показники бюджетів

(може призвести до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА