Проєкт Закону про внесення змін до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" щодо виплати допомоги по частковому безробіттю особам, які здійснюють догляд за дітьми на самоізоляції або у разі закриття закладу освіти

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про внесення змін до статті 471 Закону

України "Про зайнятість населення" щодо виплати допомоги по

частковому безробіттю особам, які здійснюють догляд за дітьми

на самоізоляції або у разі закриття закладу освіти"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На розгляд Верховної Ради України внесено проект Закону про внесення

змін до Закону України "Про зайнятість населення" щодо виплати допомоги

особам, які здійснюють догляд за дітьми при закритті дошкільного закладу

освіти та загальноосвітньої школи на період карантину (реєстр. № 4013).

Цим законопроектом пропонується надати право на одержання

допомоги по частковому безробіттю у зв'язку із доглядом за дітьми до 12 років

при закритті дошкільного закладу освіти та загальноосвітньої школи на період

карантину.

Дійсно, сьогодні виникли нові обставини, коли батьки продовжують

працювати, а діти вимушені перебувати на самоізоляції через карантинні

обмеження.

Проектом № 4013 передбачено надання допомоги по частковому

безробіттю лише у разі повного закриття дошкільного закладу освіти та

загальноосвітньої школи на період карантину. Але сьогодні в державі

спостерігається тенденція, коли навчальний заклад не закривають повністю, а

на самоізоляцію відправляють лише шкільний клас або групу у дитячому

садку.

Тому альтернативним проектом пропонується більш широкий підхід до

надання допомоги по частковому безробіттю – також у випадку перебування

окремого класу або групи на самоізоляції.

Крім того, альтернативним проектом пропонується також порушити

питання спрощення отримання такої допомоги.

Так, зокрема, для отримання допомоги роботодавець має подати до

центру зайнятості 4 документи:

1) заяву у довільній формі;

2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення)

діяльності;

3) відомості про працівників, у яких виникло право на допомогу по

частковому безробіттю на період карантину;

4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне

соціальне страхування (ЄСВ) за останні шість місяців, що передують даті

зупинення діяльності.

Довідку про сплату ЄСВ за останні шість місяців роботодавець повинен

отримати у державній податковій службі. Це стає додатковим бар'єром у

отриманні допомоги, оскільки для отримання такої довідки необхідний певний

час, а в період карантину це ще більше ускладнюється.

2

Інформацію про сплату ЄСВ центри зайнятості мають змогу отримувати

самостійно у порядку обміну інформації між податковими органами,

Пенсійним фондом та фондами соціального страхування.

Тому в державі, яка взяла курс на тотальну "діджіталізацію", вимагати

від роботодавців довідку про сплату ЄСВ є недоцільним.

Також для розширення можливостей для отримання допомоги по

частковому безробіттю пропонується скасувати обмеження, при якому вона

надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем,

який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті

зупинення діяльності.

2. Цілі та завдання проекту акта

Цілі та завдання проекту акта – розширення державної підтримки у

вигляді надання допомоги по частковому безробіттю на більш широке коло

осіб та спрощення отримання допомоги на період карантину.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

На відміну від проекту № 4013 альтернативним проектом пропонується:

- надавати допомогу по частковому безробіттю не лише у випадку

закриття начального закладу, а і у випадку перебування окремого класу або

дитячої групи на самоізоляції;

- визначити строк, протягом якого можливо звернутися за отриманням

допомоги у разі догляду за дитиною на самоізоляції чи закриття закладу

освіти;

- скасувати необхідність подання роботодавцями довідки про сплату

єдиного соціального внеску за останні шість місяців, необхідної для

отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину;

- скасувати обмеження, при якому допомога надається лише у разі

сплати єдиного соціального внеску протягом шести місяців, що передують

даті зупинення діяльності.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Основними нормативно-правовими актами у цій сфері правового

регулювання є Конституція України та Закон України "Про зайнятість

населення".

Реалізація законопроекту не потребує внесення змін до інших

законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту закону не потребує додаткових видатків з

Державного бюджету України.

3

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

акта

Прийняття законопроекту дозволить:

- надавати допомогу по частковому безробіттю батькам або іншим

особам, що фактично здійснюють догляд за дитиною, у зв'язку із

необхідністю догляду за дитиною віком до 12 років, яка не може відвідувати

заклад дошкільної або загальної середньої освіти в результаті перебування

класу (групи) на самоізоляції або припинення роботи відповідного закладу

освіти;

- спростити процедуру звернення за отриманням допомоги по

частковому безробіттю на період карантину;

- охопити державною підтримкою більшу чисельність працівників,

які тимчасово не працюють у зв'язку із запровадженням на території

України дії карантину.

Народний депутат України Королевська Н.Ю.

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Королевська Наталія Юріївна

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000007FAE280040978700

Дійсний до: 28.08.2022 13:23:42Апарат Верховної Ради України

№ 128д9/1-2020/164750 від 22.09.2020