Тип: Звичайний
№ 8365
Дата: 16 січня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань освіти, науки та інновацій
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua
В И С Н О В О К
до проекту Закону України про внесення змін до статті 19 Закону України
«Про професійну (професійно-технічну) освіту» щодо окремих аспектів
процедури ліцензування
(реєстр.№ 8365 від 16.01.2023)
Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій
розглянув на своєму засіданні 21 лютого 2023 року (протокол № 115) проект
Закону України про внесення змін до статті 19 Закону України «Про професійну
(професійно-технічну) освіту» щодо окремих аспектів процедури ліцензування
(реєстр.№ 8365 від 16.01.2023), поданий народними депутатами України
Коваль О.В., Бабаком С.В., Колюхом В.В. та іншими народними депутатами
України (далі – законопроект), і зазначає таке.
За твердженням авторів законопроекту, він має за мету усунення
недоцільних бюрократичних бар’єрів у регулюванні діяльності закладів
професійної (професійно-технічної) освіти, зокрема обов’язковості
проходження ними повної процедури ліцензування при переоформленні
ліцензій, зумовленому реорганізацією, зміною форми власності, найменування
або юридичної адреси, та зміною назви професії (професійної назви роботи) або
класу кваліфікаційного угруповання за Національним класифікатором України
«Класифікатор професій», за якими здійснюється підготовка здобувачів
професійної (професійно-технічної) освіти та/або професійне (професійно-
технічне) навчання.
Для цього законопроектом пропонується статтю 19 Закону України «Про
професійну (професійно-технічну) освіту» (Відомості Верховної Ради України
(ВВР), 1998 р., № 32, ст. 215 із наступними змінами) після частини шостої
доповнити відповідними новими частинами, які визначають підстави для
переоформлення ліцензії на провадження освітньої діяльності без проведення
процедури ліцензування.
Головне науково-експертне управління Верховної Ради України
проаналізувавши поданий законопроект, висловило щодо його змісту наступні
зауваження.
2
ГНЕУ вважає, що запропонована законопроектом підстава для
переоформлення ліцензії без проходження процедури ліцензування, а саме:
«зміна найменування чи юридичної адреси (без зміни місця провадження
освітньої діяльності) закладу», не узгоджується з абз. 4 ч. 7 ст. 15 Закону
України «Про ліцензування видів господарської діяльності», відповідно до
якого зміна найменування ліцензіата (акціонерного товариства) у зв’язку із
зміною типу акціонерного товариства або у зв’язку із перетворенням ліцензіата
(акціонерного товариства) в інше господарське товариство не є підставою для
переоформлення ліцензії.
Крім того, ГНЕУ зауважує, що перехідні положення не можуть міститися
в законопроектах про внесення змін до інших законів. З огляду на зазначене,
назва розділу ІІ законопроекту потребує внесення відповідних змін.
Також експерти вважають, що необхідне встановлення терміну, протягом
якого Кабінет Міністрів України має забезпечити прийняття нових та
приведення у відповідність із законом чинних підзаконних актів органів
виконавчої влади.
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету, за підсумками
розгляду законопроекту прийняв рішення, що він не матиме прямого впливу на
показники бюджету. У разі прийняття відповідного закону законопроект може
набирати чинності згідно із законодавством.
Міністерство фінансів України повідомляє про те, що норми
законопроекту узгоджуються та не суперечать законам, що регулюють
бюджетні відносини.
Міністерство освіти і науки України підтримує прийняття законопроекту
та не має пропозицій та зауважень до його тексту.
Підкомітет з питань професійно-технічної та фахової передвищої освіти на
своєму засіданні 20 лютого 2023 року розглянув проект Закону України про
внесення змін до статті 19 Закону України «Про професійну (професійно-
технічну) освіту» щодо окремих аспектів процедури ліцензування
(реєстр.№ 8365 від 16.01.2023) і пропонує Комітету надати висновок до
законопроекту: рекомендувати Верховній Раді України за результатами його
розгляду в першому читанні прийняти за основу та в цілому.
Заслухавши інформацію О. Коваль як автора законопроекту та голови
підкомітету з питань професійно-технічної та фахової передвищої освіти, а
також широко обговоривши положення законопроекту Комітет Верховної Ради
України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:
1.Рекомендувати проект Закону України про внесення змін до статті
19 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» щодо
окремих аспектів процедури ліцензування (реєстр.№ 8365 від 16.01.2023),
3
поданий народними депутатами України Коваль О.В., Бабаком С.В.,
Колюхом В.В. та іншими народними депутатами України, включити до порядку
денного сесії Верховної Ради України.
2. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про
внесення змін до статті 19 Закону України «Про професійну (професійно-
технічну) освіту» щодо окремих аспектів процедури ліцензування
(реєстр.№ 8365 від 16.01.2023), поданий народними депутатами України
Коваль О.В., Бабаком С.В., Колюхом В.В. та іншими народними депутатами
України, за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу
та в цілому з урахуванням, відповідно до зауважень Головного науково-
експертного управління Верховної Ради України, такої пропозиції Комітету та
техніко-юридичних правок:
Розділ ІІ законопроекту викласти в такій редакції:
«ІІ. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його
опублікування.
2. Кабінету Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності
цим Законом:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними
органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим
Законом.»
3. Доповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього
питання визначити народного депутата України, голову підкомітету з питань
професійно-технічної та фахової передвищої освіти О. Коваль.
Голова Комітету Сергій БАБАК