Проєкт Закону про державне регулювання сфери захисту рослин

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8340

про державне регулювання сфери захисту рослин

Автор(и): Народні депутати України Нікітіна М. В., Торохтій Б. Г.,

Стернійчук В. О., Чорноморов А. О., Кириченко М. О.,

Грищенко Т. М., Кучер М. І., Лабазюк С. П.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань аграрної та земельної політики

Дата розгляду в комітеті: 19.11.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

-1- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано 2 ЗАКОН УКРАЇНИ

1. У тексті законопроекту рубрикацію за

главами виключити.ЗАКОН УКРАЇНИ

-2- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано 3 «Про державне регулювання сфери

захисту рослин»1. У тексті законопроекту змінити

посилання на відповідні статті з урахуванням

доповнення законопроекту новими статтями.Про державне регулювання сфери

захисту рослин

-3- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано

1. Назву законопроекту та його преамбулу

викласти в такій редакції: «Про державне

регулювання сфери захисту рослин» Цей

Закон визначає правові та організаційні засади

здійснення заходів, які полягають у

визначенні фітосанітарного ризику та

забезпеченні належного рівня

фітосанітарного захисту, обмеження та

запобігання поширенню шкідливих

організмів під час обігу рослин, продуктів

рослинного походження та інших об’єктів,

поводження із засобами захисту рослин, а

також державного контролю та інших

офіційних заходів у сфері захисту рослин з

метою перевірки дотримання законодавства

про захист рослин.4 Цей Закон визначає правові та

організаційні засади здійснення заходів щодо

забезпечення належного рівня

фітосанітарного захисту, обмеження та

запобігання поширенню шкідливих

організмів, сталого та безпечного поводження

із засобами захисту рослин, а також

державного контролю та інших офіційних

заходів з метою перевірки дотримання

законодавства України про захист рослин.

-4- Н.д. Нікітіна М. В. (р.к. №288) Враховано редакційноЦей Закон визначає правові та

організаційні засади здійснення заходів, які

полягають у визначенні фітосанітарного

ризику та забезпеченні належного рівня

фітосанітарного захисту, обмеження та

запобігання поширенню шкідливих

організмів під час обігу рослин, продуктів

рослинного походження та інших об’єктів,

поводження із засобами захисту рослин, а

також державного контролю та інших

офіційних заходів у сфері захисту рослин з

метою перевірки дотримання законодавства

про захист рослин.

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1. Преамбулу законопроекту викласти в

такій редакції:

«Цей Закон визначає правові та

організаційні засади здійснення заходів щодо

забезпечення належного рівня

фітосанітарного захисту, обмеження та

запобігання поширенню шкідливих

організмів під час обігу рослин, продуктів

рослинного походження та інших об’єктів,

поводження із засобами захисту рослин, а

також державного контролю та інших

офіційних заходів з метою перевірки

дотримання законодавства України про захист

рослин».

-5- Н.д. Нікітіна М. В. (р.к. №288) Враховано редакційно

2. По тексту законопроекту зробити

наскрізну нумерації глав.

У тексті законопроекту слово «БПС» у всіх

відмінках замінити словами «безпілотне

повітряне судно» у відповідному відмінку.

5 Розділ IЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

6 Глава 1. Основні положення

-6- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано 7 Стаття 1. Визначення термінів

1. Назву Розділу І та статтю 1 викласти в

такій редакції: «Розділ I ЗАГАЛЬНІ

ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Визначення термінів

1. У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні: 1) агент біологічного захисту

рослин – природний ворог, антагоніст,

конкурент чи інший організм, який

застосовують для боротьби зі шкідливими

організмами; 2) акліматизація – здатність

шкідливого організму до пристосування в

передбачуваному майбутньому в межах

певної території після його проникнення до

неї; 3) аналіз фітосанітарного ризику – процес

оцінки біологічних, екологічних та

економічних даних з метою визначення

приналежності організму до шкідливих

організмів, доцільності його регулювання та Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів

1. У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні:

1) агент біологічного захисту рослин –

природний ворог, антагоніст, конкурент чи

інший організм, який застосовують для

боротьби зі шкідливими організмами;

2) акліматизація – здатність шкідливого

організму до пристосування у

передбачуваному майбутньому в межах

певної території після його проникнення на

неї;

3) аналіз фітосанітарного ризику –

процес оцінювання біологічних,

екологічних та економічних даних з метою

визначення приналежності організму до

шкідливих організмів, доцільності його

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

визначення фітосанітарних заходів, які мають

бути застосовані для боротьби з ним; 4)

біологічний метод захисту рослин – метод

захисту рослин від шкідливих організмів за

допомогою агентів біологічного захисту

рослин та/або продуктів їх життєдіяльності; 5)

буферна зона – зона, яка оточує або межує із

зоною, яка має офіційно визначені межі для

здійснення фітосанітарних заходів, з метою

мінімізації ймовірності поширення

шкідливого організму всередину або назовні

такої зони та, де це необхідно, з метою

застосування фітосанітарних заходів або

інших заходів боротьби; 6) вантаж – певна

кількість товарів, що ввозяться

(пересилаються) на митну територію України,

вивозяться (пересилаються) за межі митної

території України або переміщуються її

територією одним видом транспортного

засобу (морським, річковим, залізничним,

автомобільним або авіа), надходить з однієї

країна або її окремої території та

супроводжується одним фітосанітарним

сертифікатом або фітосанітарним

сертифікатом на реекспорт або іншим

документом, якщо його наявність вимагається

згідно з законом, а також належать до того

самого типу, класу або опису за винятком

рослин, продуктів рослинного походження

або інших об’єктів. Вантаж може складатися з

однієї або більше партій; 7) визначені

шкідливі організми – карантинні шкідливі

організми та шкідливі організми, які відсутні

в Україні та можуть відповідати критеріям для

набуття статусу карантинного шкідливого

організму, ввезення (пересилання) яких на

митну територію України здійснюється у

супроводі дозволу на ввезення (пересилання)

на митну територію України окремих видів

шкідливих організмів або рослин, продуктів

рослинного походження та інших об’єктів; 8)

виробнича ділянка, вільна від шкідливих регулювання та визначення фітосанітарних

заходів, які мають бути застосовані для

боротьби з ним;

4) біологічний метод захисту рослин –

метод захисту рослин від шкідливих

організмів за допомогою агентів

біологічного захисту рослин та/або

продуктів їх життєдіяльності;

5) буферна зона – зона, яка оточує зону

або межує із зоною, яка має офіційно

визначені межі для здійснення

фітосанітарних заходів, встановлена з

метою мінімізації ймовірності поширення

шкідливого організму всередину або назовні

такої зони, а в разі необхідності – з метою

застосування фітосанітарних заходів або

інших заходів боротьби із шкідливими

організмами;

6) вантаж – певна кількість товарів, що

ввозяться (пересилаються) на митну

територію України, вивозяться

(пересилаються) за межі митної території

України або переміщуються її територією

одним видом транспортного засобу

(морським, річковим, залізничним,

автомобільним або авіаційним), надходить з

однієї країни або її окремої території та

супроводжується одним фітосанітарним

сертифікатом або фітосанітарним

сертифікатом на реекспорт, або іншим

документом, якщо його наявність

вимагається згідно із законом, крім рослин,

продуктів рослинного походження або

інших об’єктів, що належать до того самого

типу, класу або опису. Вантаж може

складатися з однієї або кількох партій;

7) визначені шкідливі організми –

карантинні шкідливі організми та шкідливі

організми, які відсутні в Україні та можуть

відповідати критеріям для набуття статусу

карантинного шкідливого організму,

ввезення (пересилання) яких на митну

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

організмів – окрема ділянка виробничої

потужності (місця виробництва), на якій

відсутність конкретного шкідливого

організму підтверджена науковими даними

та/або лабораторними дослідженнями, щодо

якої цей стан підтримується під контролем

компетентного органу протягом визначеного

періоду часу; 9) виробнича потужність (місце

виробництва) – сукупність будівель або

споруд чи земельних ділянок (їх частин), де

вирощуються та/або виробляються, та/або

здійснюється переробка (доробка) рослин,

та/або продуктів рослинного походження; 10)

висновок лабораторного дослідження –

документ у паперовій або електронній формі,

виданий уповноваженою лабораторією за

результатами проведеного нею лабораторного

дослідження; 11) відбір зразків – процес

взяття проб від рослин, продуктів рослинного

походження або інших об’єктів, шкідливих

організмів, засобів захисту рослин для

формування зразків для подальшого

проведення лабораторних досліджень або для

фізичної перевірки; 12) візуальна перевірка –

перевірка неозброєним оком, за допомогою

лупи, бінокуляра, мікроскопа або інших

оптичних збільшувальних засобів без

проведення лабораторних досліджень; 13)

вільна зона від шкідливого організму (далі –

вільна зона) – територія, на якій відсутність

відповідного шкідливого організму

встановлена компетентним органом з

урахуванням наукових даних, та, за

необхідності, підтримується ним або під його

контролем протягом визначеного періоду

часу; 14) внесення засобів захисту рослин з

повітря – застосування засобів захисту рослин

з повітряного судна (авіаційний метод); 15)

дерев’яний пакувальний матеріал – деревина

або вироби з деревини (крім паперових), що

використовуються для підтримки, захисту або

транспортування товару (в тому числі територію України здійснюється у

супроводі дозволу на ввезення

(пересилання) на митну територію України

окремих видів шкідливих організмів або

рослин, продуктів рослинного походження

та інших об’єктів, передбачених цим

Законом;

8) виробнича ділянка, вільна від

шкідливих організмів, – окрема ділянка

виробничої потужності (місця

виробництва), на якій відсутність

конкретного шкідливого організму

підтверджена науковими даними та/або

лабораторними дослідженнями, щодо якої

цей стан підтримується під контролем

компетентного органу протягом

визначеного періоду часу;

9) виробнича потужність (місце

виробництва) – сукупність будівель або

споруд чи земельних ділянок (їх частин),

на/у яких вирощуються та/або

виробляються, та/або здійснюється

переробка (доробка) рослин та/або

продуктів рослинного походження;

10) висновок лабораторного

дослідження – документ у паперовій або

електронній формі, виданий

уповноваженою лабораторією за

результатами проведеного нею

лабораторного дослідження;

11) відбір зразків – процес взяття проб

від рослин, продуктів рослинного

походження або інших об’єктів, шкідливих

організмів, засобів захисту рослин для

формування зразків для подальшого

проведення лабораторних досліджень або

для фізичної перевірки;

12) візуальна перевірка – перевірка

неозброєним оком, за допомогою лупи,

бінокуляра, мікроскопа або інших оптичних

збільшувальних засобів без проведення

лабораторних досліджень;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

деревина для кріплення); 16) державний

контроль за дотриманням законодавства про

захист рослин (далі – державний контроль) –

сукупність заходів, що здійснюються

посадовими особами компетентного органу в

межах повноважень, передбачених законом, з

метою забезпечення додержання вимог

законодавства про захист рослин, а також з

метою усунення наслідків невідповідності

законодавству про захист рослин та

притягнення до відповідальності за

порушення законодавства про захист рослин;

17) державний фітосанітарний інспектор –

фізична особа, яка працює в системі

компетентного органу, відповідає

встановленим цим Законом кваліфікаційним

вимогам та до посадових обов’язків якої

належить здійснення відповідно до закону

заходів державного контролю та інших

офіційних заходів; 18) дистанційний договір -

договір, укладений без одночасної фізичної

присутності його сторін, з використанням

виключно засобів дистанційного зв’язку, у

тому числі електронного, до та під час його

укладення; 19) дистриб’ютор – оператор

ринку, який розміщує на ринку засоби захисту

рослин, включаючи оптових, роздрібних

продавців і постачальників; 20) діагностика –

процес виявлення та ідентифікації шкідливого

організму; 21) додаткова декларація –

інформація про фітосанітарний стан вантажу з

рослинами, рослинними продуктами та

іншими об’єктами, яка підлягає включенню

до фітосанітарного сертифіката,

фітосанітарного сертифіката на реекспорт,

або інша додаткова інформація, передбачена

Міжнародним стандартом з фітосанітарних

заходів № 12; 22) документальна перевірка –

форма державного контролю, яка

здійснюється на державному кордоні України

стосовно вантажу, що ввозиться

(пересилається) на митну територію України, 13) внесення засобів захисту рослин з

повітря – застосування засобів захисту

рослин з повітряного судна (авіаційний

метод);

14) дерев’яний пакувальний матеріал –

деревина або вироби з деревини (крім

паперових), що використовуються для

підтримки, захисту або транспортування

товару (в тому числі деревина для

кріплення);

15) державний контроль за дотриманням

законодавства про захист рослин (далі –

державний контроль) – сукупність заходів,

що здійснюються посадовими особами

компетентного органу в межах

повноважень, передбачених законом, з

метою забезпечення додержання вимог

законодавства про захист рослин, а також з

метою усунення наслідків невідповідності

законодавству про захист рослин та

притягнення до відповідальності за

порушення законодавства про захист

рослин;

16) державний фітосанітарний інспектор

– фізична особа, яка працює в системі

компетентного органу, відповідає

встановленим цим Законом кваліфікаційним

вимогам та до посадових обов’язків якої

належить здійснення відповідно до закону

заходів державного контролю та інших

офіційних заходів;

17) дистанційний договір – договір,

укладений без одночасної фізичної

присутності його сторін, з використанням

виключно засобів дистанційного зв’язку, у

тому числі електронного, до та під час його

укладення;

18) дистриб’ютор – оператор ринку,

який розміщує на ринку засоби захисту

рослин, включаючи оптових, роздрібних

продавців і постачальників;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

та яка полягає у перевірці документів, які

необхідні для супроводу вантажу та/або

вимагаються при перетині державного

кордону України відповідно до закону; 23)

економічний поріг шкідливості (далі – ЕПШ)

– щільність популяції шкідливого організму,

за якої проведення заходів захисту рослин є

економічно доцільним; 24) електронна копія –

візуальне подання в електронній формі

паперового документа, отримане шляхом

сканування (фотографування) паперового

документа, відповідність оригіналу якого

засвідчено електронним підписом особи, що

подає такий документ; 25) загальний

фітосанітарний документ на ввезення –

документ встановленої форми, що

складається з двох частин, у першій з яких

професійний оператор зазначає (декларує)

інформацію про вантаж, а в другій частині

державний фітосанітарний інспектор зазначає

інформацію про результати державного

контролю такого вантажу; 26) зараження –

присутність шкідливого організму у рослинах

та/або продуктах рослинного походження

та/або інших об’єктах та/або виробничих

потужностях (місцях виробництва); 27)

засоби захисту рослин – засоби в тій формі, в

якій вони постачаються користувачам, що

складаються або містять діючі речовини,

антидоти або синергісти і призначені для:

захисту рослин або продуктів рослинного

походження від шкідливих організмів або

запобігання дії таких організмів на них, за

винятком тих випадків, якщо основним

призначенням засобу є дезінфекція, відмінна

від захисту рослин або продуктів рослинного

походження; впливу на життєві процеси

рослин, зокрема речовини, що впливають на їх

ріст, за виключенням поживних речовин;

консервування продуктів рослинного

походження в частині, шо не підпадає під дію

законодавства про безпечність та окремі 19) діагностика – процес виявлення та

ідентифікації шкідливого організму;

20) додаткова декларація – інформація

про фітосанітарний стан вантажу з

рослинами, рослинними продуктами та

іншими об’єктами, яка підлягає включенню

до фітосанітарного сертифіката,

фітосанітарного сертифіката на реекспорт,

або інша додаткова інформація, передбачена

Міжнародним стандартом з фітосанітарних

заходів № 12;

21) документальна перевірка – форма

державного контролю, яка здійснюється на

державному кордоні України стосовно

вантажу, що ввозиться (пересилається) на

митну територію України, та яка полягає у

перевірці документів, які необхідні для

супроводу вантажу та/або вимагаються при

перетині державного кордону України

відповідно до закону;

22) економічний поріг шкідливості –

щільність популяції шкідливого організму,

за якої проведення заходів захисту рослин є

економічно доцільним;

23) електронна копія – візуальне

подання в електронній формі паперового

документа, отримане шляхом сканування

(фотографування), відповідність оригіналу

якого засвідчено електронним підписом

особи, що подає такий документ;

24) загальний фітосанітарний документ

на ввезення – документ встановленої форми,

що складається з двох частин: у першій

професійний оператор зазначає (декларує)

інформацію про вантаж, у другій державний

фітосанітарний інспектор зазначає

інформацію про результати державного

контролю такого вантажу;

25) зараження – присутність шкідливого

організму у рослинах та/або продуктах

рослинного походження та/або інших

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

показники якості харчових продуктів;

знищення небажаних рослин або частин

рослин, крім водоростей, якщо засоби не

застосовуються на ґрунті або у воді для

захисту рослин; контролю або запобігання

небажаному росту рослин, крім водоростей,

якщо засоби не застосовуються на ґрунті або

у воді для захисту рослин; 28) затримання –

процедура, яка передбачає, що товари, які

підлягають державному контролю, не були

переміщені та/або піддані зовнішньому

втручанню до прийняття рішення державним

фітосанітарним інспектором щодо їх

призначення; 29) захист рослин – система

заходів, спрямованих на зменшення втрат

врожаю та запобігання погіршенню стану

рослин, продуктів рослинного походження, а

також спрямованих на попередження

занесення та/або поширення шкідливих

організмів, регулювання їх чисельності та

забезпечення державного контролю за ними;

30) заходи захисту рослин – заходи, що

здійснюються професійним користувачем або

непрофесійним користувачем з метою захисту

рослин, продуктів рослинного походження;

31) ізольований об’єкт для утримання – будь-

яке місце, крім карантинної станції, у якому

шкідливі організми, рослини, продукти

рослинного походження або інші об’єкти

утримуються в умовах ізоляції; 32)

інспектування – візуальна перевірка рослин,

продукції рослинного походження або інших

об’єктів з метою визначення наявності

шкідливих організмів або перевірки

дотримання вимог фітосанітарних заходів; 33)

інтегрована система захисту рослин –

комплексне вивчення всіх наявних методів

захисту рослин та подальше застосування

відповідних заходів захисту рослин, що

перешкоджають розвитку популяцій

шкідливих організмів та сприяють

застосуванню засобів захисту рослин та інших об’єктах та/або виробничих потужностях

(місцях виробництва);