Проєкт Закону про внесення змін до пункту 4 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо спрощення прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом багатоквартирних будинків, побудованих до 2004 року, які були підключені до інженерних мереж в установленому порядку

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до пункту 4

розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання

містобудівної діяльності" щодо спрощення прийняття в експлуатацію

закінчених будівництвом багатоквартирних будинків, побудованих

до 2004 року, які були підключені до інженерних мереж в установленому

порядку, внесений народним депутатом України Гривком С.Д.

(реєстр. № 8334 від 04.01.2023)

За дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О.

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування розглянув на своєму засіданні

13 липня 2023 року (протокол № 120) проект Закону України про внесення

змін до пункту 4 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про

регулювання містобудівної діяльності" щодо спрощення прийняття в

експлуатацію закінчених будівництвом багатоквартирних будинків,

побудованих до 2004 року, які були підключені до інженерних мереж в

установленому порядку, внесений народним депутатом України Гривком С.Д.

(реєстр. № 8334 від 04.01.2023).

За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи метою

розроблення законопроекту є "вирішення питання введення в експлуатацію

закінчених будівництвом багатоквартирних будинків, побудованих

до 2004 року, які мають відповідну технічну документацію, були підключені

до інженерних мереж в установленому порядку і фактично почали

експлуатуватись, однак з тих чи інших причин формально не були введені в

експлуатацію".

Проектом пропонується доповнити пункт 4 розділу V "Прикінцеві

положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"

новим абзацом третім наступного змісту: "Органи місцевого самоврядування

мають право приймати в експлуатацію багатоквартирні будинки, побудовані

до 2004 року, які на законних підставах були підключені до інженерних мереж

відповідного населеного пункту і фактично заселені мешканцями, однак не

2

введені в експлуатацію – на підставі технічної документації, оформленої

згідно законодавства, діючого на момент закінчення будівництва відповідних

багатоквартирних будинків".

Комітет з питань бюджету на засіданні 7 лютого 2023 року (протокол

№ 148) ухвалив рішення, що законопроект з реєстр. № 8334 не має впливу на

показники державного та місцевих бюджетів. У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради

України у висновку від 23.02.2023 № 16/03-2023/37578 висловлено низку

зауважень до поданого законопроекту. Зокрема, на думку Головного

управління проект не містить завершеного правового механізму реалізації

правового припису, сформульованого у новому абзаці 3 п. 4 розділу V

"Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної

діяльності". Також у висновку зауважено, що чинна редакція Закону України

"Про місцеве самоврядування в Україні" не передбачає наявність у органів

місцевого самоврядування повноважень щодо прийняття в експлуатацію

закінчених будівництвом об’єктів, в тому числі багатоквартирних будинків.

Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України

у своєму листі від 17.03.2023 № 2705/30/10-23 зазначило, що не підтримує

прийняття законопроекту.

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Асоціація

міст України" у своєму листі від 09.06.2023 № 5-275/23 не підтримує

ухвалення проекту, оскільки вважає, що запропоновані ним норми

"стимулюють самочинне будівництво та покладають на органи місцевого

самоврядування невластиві повноваження щодо його легалізації".

Заслухавши інформацію підкомітету з питань будівництва та

проектування та з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів

Комітету, запрошених на засідання осіб та всебічно обговоривши питання,

Комітет ухвалив рекомендувати Верховній Раді України відповідно до

пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України

проект Закону України про внесення змін до пункту 4 розділу V "Прикінцеві

положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"

щодо спрощення прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом

багатоквартирних будинків, побудованих до 2004 року, які були підключені

до інженерних мереж в установленому порядку (реєстр. № 8334

від 04.01.2023) за наслідками розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України Комітет визначив народного депутата України, голову

підкомітету з питань будівництва та проектування Дунду О.А.

Голова Комітету О.ШУЛЯК