Проєкт Закону про вихід з Угоди про проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Комітет Верховної Ради України з

питань зовнішньої політики та

міжпарламентського співробітництва

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури на своєму

засіданні 20.03.2023 (протокол № 63) розглянув проект Закону України «Про

вихід з Угоди про проведення узгодженої політики у визначенні транспортних

тарифів», реєстраційний № 0185 від 03.01.2023, поданий Кабінетом Міністрів

України.

Метою прийняття законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до

нього, є проведення внутрішньодержавних процедур, необхідних для виходу

України з Угоди про проведення узгодженої політики у визначенні транспортних

тарифів, вчиненої 17 січня 1997 року у м. Москва1, ратифікованої із

застереженням Законом України від 10 лютого 1998 року № 104/98-ВР2.

Розроблення законопроекту ініційовано та здійснено Мінінфраструктури.

Необхідність прийняття акта обґрунтовано тим, що на сьогодні,

порушуючи норми міжнародного права, Російська Федерація руйнує транспорту

інфраструктуру України та наражає на небезпеку вантажі, що перевозяться, в

тому числі і транзитні. Всі ці дії перешкоджають здійсненню міжнародного

залізничного вантажного сполучення. Через проведення бойових дій, тимчасову

окупацію Російською Федерацією частини території України, знищення

транспортної інфраструктури України збройними формуваннями Російської

Федерації виникає ускладнення із застосуванням норм Угоди.

Договірними сторонами цієї Угоди є держави-учасниці Співдружності

Незалежних Держав (СНД) в особі їх урядів3.

Оскільки зазначену Угоду було укладено від імені Уряду України, та вона

набрала чинності для України шляхом її ратифікації Верховною Радою України

(Закон України від 10 лютого 1998 року № 104/98-ВР), то відповідно до

пункту «а» частини другої статті 24 Закону України «Про міжнародні договори

України» припинення дії міжнародного договору України, згоду на

1 - https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/997_015#Text

2 - https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/104/98-%D0%B2%D1%80#Text

3 - https://cis.minsk.by/reestrv2/doc/656#documentCardДо реєстр. № 0185 від 03.01.2023 р.

2

обов’язковість якого надано Верховною Радою України, має відбуватися у формі

Закону України.

Можливість припинення дії міжнародного договору України шляхом

виходу з нього також передбачена в абзаці 12 частини першої статті 2 Закону

України від 10 лютого 1998 року № 104/98-ВР. Процедура виходу з Угоди про

проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів

передбачена у її статті 14, відповідно до якої кожна Сторона може вийти з цієї

Угоди, надіславши письмове повідомлення про це депозитарієві не пізніше, ніж

за шість місяців до виходу.

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту його реалізація не

потребуватиме видатків з Державного бюджету України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

висновку від 08.02.2023 не заперечує щодо прийняття законопроекту.

Комітет з питань бюджету у висновку від 07.02.2023 зазначив своє

рішення, що законопроект є таким, що не має безпосереднього впливу на

показники бюджетів. У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинність згідно із законодавством.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу, як зазначено

у висновку від 17.01.2023 (дата засідання 11.01.2023), визнав положення

законопроекту такими, що регулюються національним законодавством країн-

членів Європейського Союзу та не підпадають під дію міжнародно-правових

зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.

Комітет з питань антикорупційної політики станом на 20.03.2023 свій

висновок до законопроекту не надав.

Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України

підтримує прийняття законопроекту, адже це дасть змогу провести процедури,

необхідні для виходу української сторони із цієї Угоди (лист від 18.01.2023

№ 450/47/10-23).

Міністерство економіки України та АТ «Укрзалізниця» також підтримують

прийняття законопроекту (листи від 19.01.2023 № 3821-01/2499-01 і від 30.01.2023

№ Ц-2-91/217-23, відповідно).

Міністерство закордонних справ України повідомило про відсутність

зауважень та пропозицій до законопроекту (лист від 18.01.2023 № 610/12-612/2-

6094).

З урахуванням викладеного та за результатами розгляду Комітет з питань

транспорту та інфраструктури пропонує рекомендувати Верховній Раді України

проект Закону України «Про вихід з Угоди про проведення узгодженої політики

у визначенні транспортних тарифів», реєстраційний № 0185 від 03.01.2023, за

наслідками його розгляду прийняти за основу та в цілому.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль