Тип: Звичайний
№ 6004-д
Дата: 04 січня 2023 р.
Статус: Відхилено та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6004-д
про забезпечення конституційних прав громадян на безпечне для життя і здоров'я довкілля
Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Бондаренко О. В.;
Народні депутати України Короленко В. Ю., Криворучкіна О.
В., Кривошеєв І. С., Прощук Е. П., Лабунська А. В., Мандзій С.
В., Матусевич О. Б., Магера С. В., Чорний В. І., Овчинникова Ю.
Ю., Василенко Л. В., Якименко П. В.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань екологічної політики та природокористування
Дата розгляду в комітеті: 03.08.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 Вноситься народними депутатами
України
3 О. Бондаренком та іншими
4 Закон УкраЇни Закон України
-1- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Павленко Р.
М. (р.к. №203), Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198),
Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Відхилено
викласти назву проекту Закону в такій
редакції: «Про застосування інтегрованого
довкільного дозволу в господарській
діяльності»
-2- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
Викласти у редакції: «Про забезпечення
конституційних прав на безпечне для
життя і здоров'я довкілля»
-3- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Відхилено
Назву законопроєкту викласти в наступній
редакції: «Про організацію отримання
інтегрованих довкільних дозволів».
-4- Н.д. Фельдман О. Б. (р.к. №375) Відхилено5 Про забезпечення конституційних прав
громадян на безпечне для життя і здоров'я
довкілля
Змінити назву Закону на наступну: Про забезпечення конституційних прав
на безпечне для життя і здоров'я довкілля
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«Про порядок видачі та функціонування
інтегрованого довкільного дозволу»
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Про інтегроване запобігання забрудненню,
що виникає внаслідок промислової діяльності
-6- Н.д. Фельдман О. Б. (р.к. №375) Відхилено 6
У тексті всього Закону слова його назви
«Про забезпечення конституційних прав
громадян на безпечне для життя і здоров'я
довкілля» замінити словами зміненої назви
Закону «Про порядок видачі та
функціонування інтегрованого довкільного
дозволу».
-7- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхилено
Преамбулу Закону викласти в такій
редакції:
"Цей Закон встановлює правові та
організаційні засади щодо запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження видів
діяльності, визначених цим Законом, для
забезпечення безпечного для життя і
здоров'я/або охорони довкілля та
конституційних прав людини на безпечне для
життя і здоров'я довкілля шляхом
застосування інтегрованого підходу до
регулювання забруднення та впровадження
найкращих доступних технологій та методів
управління".
-8- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
У преамбулі до проєкту Закону та надалі у
тексті слово «громадян» вилучити
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено7 Цей Закон встановлює правові та
організаційні засади щодо запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження видів
діяльності, визначених цим Законом, для
забезпечення високого рівня захисту довкілля
та конституційних прав громадян на безпечне
для життя і здоров'я довкілля шляхом
застосування інтегрованого підходу до
регулювання забруднення та впровадження
найкращих доступних технологій та методів
управління.
Цей Закон встановлює правові та
організаційні засади щодо запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження
промислової діяльності, визначеної цим
Законом, для забезпечення високого рівня Цей Закон встановлює правові та
організаційні засади щодо запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження видів
діяльності, визначених цим Законом, для
забезпечення високого рівня захисту
довкілля та конституційних прав на
безпечне для життя і здоров'я довкілля
шляхом застосування інтегрованого підходу
до регулювання забруднення та
впровадження найкращих доступних
технологій та методів управління.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
захисту довкілля та конституційних прав
громадян на безпечне для життя і здоров'я
довкілля шляхом застосування інтегрованого
підходу до регулювання забруднення та
впровадження найкращих доступних
технологій та методів управління.
8 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів
9 1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
-10- Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Вацак Г. А.
(р.к. №231), Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315),
Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Бабенко
М. В. (р.к. №296), Н.д. Горват Р. І. (р.к.
№274), Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Кіт А. Б.
(р.к. №327), Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279),
Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230)Враховано частково 10
Частину 1 статті 1 доповнити підпунктом
такого змісту:
«1) аварія – небезпечна подія техногенного
характеру, що створює на об'єкті, території
або акваторії загрозу для життя і здоров'я
людей і призводить до руйнування будівель,
споруд, обладнання і транспортних засобів,
порушення виробничого або транспортного
процесу чи завдає шкоди довкіллю».
-11- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
слово «потрапляння» замінити словом
«надходження»
-12- Н.д. Фельдман О. Б. (р.к. №375) Відхилено11 1) вивільнення — потрапляння речовин,
вібрації, тепла, шуму або інших фізичних та
біологічних факторів у довкілля внаслідок
антропогенної діяльності, навмисне або
аварійне, планове або позапланове,
включаючи розлиття, викиди, закачування,
видалення або захоронення, скиди у водні
об’єкти чи скидання через системи
водовідведення без остаточного очищення
зворотних (стічних) вод;Пункт 1 частини 1 статті 1 проекту закону
викласти у новій редакції наступного змісту:
«1) вивільнення — потрапляння речовин
або групи речовин, вібрації, тепла, шуму або
інших фізичних, біологічних факторів і
(або) хімічних сполук у довкілля внаслідок
антропогенної діяльності, навмисне або
аварійне, планове або позапланове, 1) вивільнення – надходження речовин,
вібрації, тепла, шуму або інших фізичних та
біологічних факторів у довкілля внаслідок
антропогенної діяльності, навмисне або
аварійне, планове або позапланове,
включаючи розлиття, викиди, закачування,
видалення або захоронення, скиди у водні
об’єкти чи скидання через системи
водовідведення без остаточного очищення
зворотних (стічних) вод;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
включаючи розлиття, викиди, закачування,
видалення або захоронення, скиди у водні
об’єкти чи скидання через системи
водовідведення без остаточного очищення
зворотних (стічних) вод;»
-13- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Павленко Р.
М. (р.к. №203), Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198),
Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Враховано частково
2) викид – надходження в атмосефрне
повітря, води, землю або надра забруднюючих
речовин або суміші таких речовин та/або
тепла, шуму чи інших фізичних та біологічних
факторів з установки;
-14- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
слова «організований та неорганізований
викид» вилучити
-15- Н.д. Фельдман О. Б. (р.к. №375) Відхилено
Пункт 2 частини 1 статті 1 проекту закону
викласти у новій редакції наступного змісту:
2) викид — безпосереднє або
опосередковане вивільнення, у тому числі
скид, речовин або групи речовин, вібрації,
тепла, шуму або інших фізичних,
біологічних факторів і (або) хімічних
сполук з установки (організований та
неорганізований викид) у атмосферне повітря,
води, землю або надра;
-16- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено12 2) викид — безпосереднє або
опосередковане вивільнення, у тому числі
скид, речовин, вібрації, тепла, шуму або
інших фізичних та біологічних факторів з
установки (організований та неорганізований
викид) у атмосферне повітря, води, землю або
надра;
2) викид - безпосереднє чи опосередковане
вивільнення речовин, вібрацій, тепла або
шуму з окремих або розсіяних джерел в
установці у повітря, води або ґрунт;2) викид – безпосереднє або
опосередковане вивільнення, у тому числі
скид, речовин, вібрації, тепла, шуму або
інших фізичних та біологічних факторів з
установки в атмосферне повітря, води,
землю або надра;
13 3) гранично допустимий викид — маса,
виражена відносно конкретних параметрів,
концентрація та/або рівень викиду, що не
повинні перевищуватися протягом одного або
кількох періодів часу;3) гранично допустимий викид – маса,
виражена відносно конкретних параметрів,
концентрація та/або рівень викиду, що не
повинні перевищуватися протягом одного
або кількох періодів часу;
14 4) дозвільний орган — центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну -17- Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Вацак Г. А. Відхилено 4) дозвільний орган – центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(р.к. №231), Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315),
Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Бабенко
М. В. (р.к. №296), Н.д. Горват Р. І. (р.к.
№274), Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Кіт А. Б.
(р.к. №327), Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279),
Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230)політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища;
Пункт 4 частини 1 статті 1 законопроекту
доповнити словами «та його територіальні
органи».політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища;
-18- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Враховано частково
Пункт 5 частини першої статті 1 викласти
в такій редакції:
"5) Єдиний державний реєстр
інтегрованих довкільних дозволів (далі —
Реєстр) — публічний електронний реєстр,
що забезпечує створення та прийняття;
внесення та облік; накопичення та
зберігання, відповідної інформації та
документів, що виникає в результаті
провадження промислової діяльності, види
якої визначені цим Законом;"
-19- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Павленко Р.
М. (р.к. №203), Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198),
Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Враховано редакційно15 5) Єдиний державний реєстр інтегрованих
довкільних дозволів (далі — Реєстр) —
публічний електронний реєстр, що забезпечує
створення, перегляд, відправлення,
прийняття, збирання, внесення, накопичення,
обробку, використання, розгляд, зберігання,
захист, облік, надання та оприлюднення
інформації та документів, а також електронну
взаємодію між операторами установок,
дозвільним органом, заінтересованими
органами, іншими державними органами,
органами місцевого самоврядування,
громадськістю з метою запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження видів
діяльності, визначених цим Законом;
викласти в такій редакції:
«5) Єдиний державний реєстр
інтегрованих довкільних дозволів (далі —
Реєстр) — інформаційно-комунікаційна
система, що забезпечує збирання,
накопичення, захист, облік, відображення,
оброблення реєстрових даних та надання
реєстрової інформації, а також електронну
взаємодію між операторами установок,
дозвільним органом, іншими державними
органами, органами місцевого
самоврядування, громадськістю з метою 5) Єдиний державний реєстр
інтегрованих довкіллєвих дозволів (далі –
Реєстр) – публічний електронний реєстр, що
забезпечує створення, збирання,
накопичення, зберігання, облік, захист,
відображення, оброблення, надання та
оприлюднення інформації та документів, а
також електронну взаємодію між
операторами установок, дозвільним
органом, компетентними органами, іншими
державними органами, органами місцевого
самоврядування, громадськістю з метою
запобігання, зменшення та контролю
забруднення, що виникає в результаті
провадження видів діяльності, визначених
цим Законом;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
запобігання, зменшення та контролю
забруднення, що виникає в результаті
провадження видів діяльності, визначених
цим Законом;»
-20- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
у пункті 5 частини першої та надалі у
тексті проєкту Закону слова «заінтересовані
органи» замінити словами «компетентні
органи» у відповідних відмінках
-21- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
5) Єдиний державний реєстр інтегрованих
довкільних дозволів (далі — Реєстр) —
публічний електронний реєстр, що забезпечує
створення, перегляд, відправлення,
прийняття, збирання, внесення, накопичення,
обробку, використання, розгляд, зберігання,
захист, облік, надання та оприлюднення
інформації та документів, а також електронну
взаємодію між операторами установок,
дозвільним органом, заінтересованими
органами, іншими державними органами,
органами місцевого самоврядування,
громадськістю з метою запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження
промислової діяльності, визначеної цим
Законом;
-22- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Павленко Р.
М. (р.к. №203), Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198),
Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Враховано частково 16 6) забруднення — безпосереднє або
опосередковане надходження в результаті
людської діяльності речовин, вібрації, тепла,
шуму або інших фізичних та біологічних
факторів в атмосферне повітря, води, землю
або надра, що можуть бути шкідливими для
життя і здоров’я людини або довкілля,
призводити до пошкоджень майна,
обмежувати або порушувати нормальні умови
життєдіяльності людини та/або законне
використання природних ресурсів; забруднення — змінення складу і
властивостей атмосферного повітря, води,
землі або надр у результаті надходження або
утворення в ньому фізичних, біологічних
факторів і (або) хімічних сполук, що можуть
несприятливо впливати на здоров’я людини та
стан довкілля, призводити до пошкоджень
майна, обмежувати або порушувати
нормальні умови життєдіяльності людини 6) забруднення – безпосереднє або
опосередковане надходження у результаті
антропогенної діяльності речовин, вібрації,
тепла, шуму або інших фізичних та
біологічних факторів в атмосферне повітря,
води, землю або надра, що спричинило
зміну їх складу та/або властивостей і може
несприятливо впливати на здоров’я людини
або довкілля, призводити до пошкодження
майна, обмежувати або порушувати
нормальні умови життєдіяльності людини
та/або законне використання природних
ресурсів;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
та/або раціональне використання природних
ресурсів;
-23- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
слово «людської» замінити словом
«антропогенної»
-24- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано
У п. 6 ч. 1 ст. 1 законопроекту слова "що
можуть бути шкідливими для життя і здоров’я
людини або довкілля" замінити словами "що
можуть несприятливо впливати на здоров’я
людини та стан довкілля".
-25- Н.д. Фельдман О. Б. (р.к. №375) Враховано частково
Пункт 6 частини 1 статті 1 проекту закону
викласти у новій редакції наступного змісту:
«6) забруднення — безпосереднє або
опосередковане надходження в результаті
людської діяльності речовин або групи
речовин, вібрації, тепла, шуму або інших
фізичних, біологічних факторів і (або)
хімічних сполук в атмосферне повітря, води,
землю або надра, що можуть мати
негативний вплив на довкілля або життя і
здоров’я людини в результаті їх
надходження в довкілля, призводити до
пошкоджень майна, обмежувати або
порушувати нормальні умови життєдіяльності
людини та/або законне використання
природних ресурсів»;
-26- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
6) забруднення - безпосереднє чи
опосередковане внесення у результаті
людської діяльності речовин, вібрацій, тепла
чи шуму в повітря, води або ґрунт, що можуть
бути шкідливими для здоров’я людини або
для якості довкілля, призводити до
пошкоджень матеріальних цінностей,
шкодити чи заважати об’єктам
інфраструктури та іншим законним
використанням довкілля;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-27- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
У пункті 7 частини першої статті 1 слова
«центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
санітарного та епідемічного благополуччя
населення» виключити.
-28- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Павленко Р.
М. (р.к. №203), Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198),
Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195)Враховано
«заінтересовані» замінити словом
«компетентні»
виключити слова та символи
(«відповідний підрозділ з питань екології та
природних ресурсів»)
-29- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
слова «санітарного та епідемічного
благополуччя населення» замінити словами
«охорони здоров’я»;
у пункті 7 частини першої та надалі у
тексті проєкту Закону слова «відповідний
підрозділ з питань екології та природних
ресурсів» у відповідних відмінках вилучити
-30- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано
В пункті 7 частини 1 статті 1
законопроєкту слова «(відповідний підрозділ
з питань екології та природних ресурсів)»
виключити.
-31- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано
У п. 7 ч. 1 ст. 1 законопроекту слова
"(відповідний підрозділ з питань екології та
природних ресурсів)" виключити.
-32- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано17 7) заінтересовані органи — органи
виконавчої влади, які, виходячи з покладених
на них завдань та в межах їх компетенції,
беруть участь у процесі видачі (внесення змін
до) інтегрованого довкільного дозволу та
надають дозвільному органу висновки щодо
видачі (внесення змін до) інтегрованого
довкільного дозволу та пропозиції до умов
інтегрованого довкільного дозволу, а саме:
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику із здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
охорони навколишнього природного
середовища, раціонального використання,
відтворення і охорони природних ресурсів;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
управління відходами; центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері розвитку водного
господарства, в галузі управління і контролю
за використанням і охороною вод та
відтворенням водних ресурсів; центральний
орган виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони атмосферного
повітря; центральний орган виконавчої влади,
який реалізує державну політику у сфері
цивільного захисту; центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері санітарного та епідемічного
благополуччя населення; центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері ефективного використання
паливно-енергетичних ресурсів,
енергозбереження, відновлюваних джерел
енергії та альтернативних видів палива;
обласні, Київська та Севастопольська міські
державні адміністрації (відповідний підрозділ
з питань екології та природних ресурсів),
орган виконавчої влади Автономної Слово "заінтересовані" замінити словом
"компетентні"
Обгрунтування: У Директиві 2010/75/ЄС
слово «заінтересовані» стосується лише
громадськості, а для діяльності державних 7) компетентні органи – органи
виконавчої влади, які відповідно до
покладених на них завдань та в межах
компетенції беруть участь у процесі видачі
інтегрованого довкіллєвого дозволу
(внесення змін до нього) та надають
дозвільному органу висновки щодо видачі
інтегрованого довкіллєвого дозволу
(внесення змін до нього) та пропозиції щодо
умов інтегрованого довкіллєвого дозволу, а
саме: центральний орган виконавчої влади,
що реалізує державну політику із здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
охорони навколишнього природного
середовища, раціонального використання,
відтворення і охорони природних ресурсів;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
управління відходами; центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері розвитку водного
господарства, в галузі управління і
контролю за використанням і охороною вод
та відтворенням водних ресурсів;