Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення управління у сфері реалізації державної політики зайнятості населення

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо удосконалення управління у сфері реалізації державної

політики зайнятості населення (реєстр. № 8332 від 02.01.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за

дорученням Голови Верховної Ради України 21 червня 2023 року (протокол

№ 123) розглянув проект Закону України про внесення змін до Бюджетного

кодексу України щодо удосконалення управління у сфері реалізації державної

політики зайнятості населення (реєстр. № 8332 від 02.01.2023), внесений

народним депутатом України Папієвим М.М., і зазначає таке.

Головним з розгляду законопроекту є Комітет Верховної Ради України з

питань бюджету.

У пояснювальній записці до законопроекту визначено, що його розроблено

з метою упорядкування управління в системі загальнообов’язкового

державного соціального страхування на випадок безробіття та у сфері реалізації

державної політики зайнятості населення.

Автор зазначає, що основними завданнями прийняття законопроекту є:

- завершення об’єднання органів управління чотирма видами соціального

страхування в одній установі – Пенсійному фонді України шляхом покладання

на цей фонд функцій виплати допомоги по безробіттю та здійснення

державного контролю за витратами в соціальному страхуванні на випадок

безробіття.

- посилення ролі та відповідальності держави у реалізації державних

соціальних гарантій щодо сприяння зайнятості та працевлаштуванні громадян,

які не мають роботи, шляхом звільнення Державної служби зайнятості від

виконання невластивих функцій в умовах зростання масштабів безробіття.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України на момент розгляду законопроекту Комітетом не надало експертного

висновку.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу,

розглянувши законопроект, визнав його положення такими, що регулюються

2

національним законодавством країн-членів Європейського Союзу та не

підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Міністерство економіки України не підтримує цей законопроект.

Витрати на утримання Державної служби зайнятості (ДСЗ), її

територіальних органів, гарантії та заходи щодо сприяння зайнятості населення,

професійна орієнтація населення та професійне навчання, передбачені Законом

України «Про зайнятість населення», державні програми зайнятості населення,

що забезпечують виконання загальнодержавних завдань, які на сьогодні

фінансуються за рахунок Фонду загальнообов’язкового державного

соціального страхування на випадок безробіття (далі – Фонд), законопроектом

пропонується здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до бюджету Фонду на 2023 рік видатки на утримання ДСЗ

становлять близько 3 млрд гривень і видатки на соціальні послуги та заходи

сприяння зайнятості населення – 3,6 млрд гривень.

Отже, збільшення видатків Державного бюджету України на майже 7

млрд гривень, особливо в умовах жорсткої економії під час дії воєнного стану,

є значним додатковим навантаженням на видаткову частину.

Міністерство освіти і науки України зазначає, що не має пропозицій і

зауважень до тексту законопроекту.

Підкомітет з питань професійно-технічної та фахової передвищої

освіти на своєму засіданні 19 червня 2023 року розглянув проект Закону

України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо

удосконалення управління у сфері реалізації державної політики зайнятості

населення (реєстр. № 8332 від 02.01.2023), внесений народним депутатом

України Папієвим М.М. і зазначає про таке.

Головна ідея законопроекту підтримується народними депутатами України

– членами підкомітету.

Адже функціонування Державної служби зайнятості в Україні, підвищення

ефективності використання нею ресурсів, прозорість і відкритість операцій з

фінансування програм зайнятості населення, на думку членів підкомітету,

потребують удосконалення.

Що стосується предметів відання Комітету з питань освіти, науки та

інновацій, важливо відмітити наступне: у положеннях законопроектів № 8331 і

8332, які пов’язані і пропонують комплексне вирішення поставленої мети,

потрібно звернути увагу на питання професійної підготовки, перепідготовки та

підвищення кваліфікації, які пропонується вилучити із функціоналу

державного соціального страхування на випадок безробіття шляхом внесення

змін до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне

3

соціальне страхування та Закону України «Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування на випадок безробіття». Натомість у Бюджетному

кодексі України до видатків з Державного бюджету України пропонується

додати професійну орієнтацію населення та професійне навчання, передбачені

Законом України «Про зайнятість населення».

Тому, підкомітет з питань професійно-технічної та фахової передвищої

освіти пропонує Комітету з питань освіти, науки та інновацій рекомендувати

Комітету Верховної Ради України з питань бюджету визначитись щодо

прийняття законопроекту за результатами його розгляду в першому читанні.

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань професійно-технічної

та фахової передвищої освіти та широко обговоривши положення

законопроекту, Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та

інновацій ухвалив:

1.Запропонувати визначитись щодо прийняття проекту Закону

України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо

удосконалення управління у сфері реалізації державної політики зайнятості

населення (реєстр. № 8332 від 02.01.2023), внесеного народним депутатом

України Папієвим М.М., Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

2.Направити цей висновок до Комітету Верховної Ради України з

питань бюджету.

Голова Комітету Сергій БАБАК