Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо зміни строків накладення адміністративних стягнень за керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції

До реєстр. № 2455 від 15.11.2019 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за

дорученням Голови Верховної Ради України Д. Разумкова розглянув на

засіданні 18 листопада 2020 року (протокол № 49) проект Закону України

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення

щодо зміни строків накладення адміністративних стягнень за керування

транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані

алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських

препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції» (реєстр. № 2455 від

15.11.2019р.), поданий народними депутатами України Павлішем В.О.,

Новіковим М.М., Германом Д.В., Торохтієм Б.Г.

Метою законопроекту є забезпечення реалізації принципу невідворотності

адміністративної відповідальності за протиправні діяння, передбачені ст. 130

Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі –КУпАП).

Законопроектом пропонується доповнити ст. 38 КУпАП новою частиною

четвертою, якою передбачити, що адміністративні стягнення за керування

транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані

алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських

препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (ст. 130 КУпАП)

можуть бути накладеними протягом одного року з дня їх вчинення.

Під час обговорення законопроекту народні депутати України – члени

Комітету зазначили, що на розгляді Верховної Ради України дев’ятого скликання

знаходиться проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у

сфері безпеки дорожнього руху» (реєстр. № 2695 від 27.12.2019 р.), який містить

аналогічні положення законопроекту реєстр. № 2455 та є значно ширший за

змістом, тому вбачається, що проект реєстр. № 2695 буде більш ефективним для

створення безпечних умов для учасників дорожнього руху, збереження життя і

здоров’я громадян, підвищення ефективності впливу на дисципліну учасників

дорожнього руху з чітким визначенням правових санкцій за вчинені

правопорушення, забезпечення належного рівня реалізації прийнятих рішень в

адміністративних та кримінальних справах у сфері безпеки дорожнього руху,

уточнення обов’язків водія і пасажира, а також деяких повноважень

поліцейських.

Комітет з питань бюджету за наслідками розгляду законопроекту

реєстр. № 2455 ухвалив рішення, що він не має впливу на показники

бюджетів і у разі прийняття відповідного закону може набирати чинності

згідно із законодавством.

Комітет з питань інтеграції України з Європейським Союзом визнав

положення законопроекту такими, що регулюються національним

законодавством країн-членів Європейського Союзу та не підпадають під дію

міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.

Комітет з питань транспорту та інфраструктури вважає, що

запропоновані законопроектом норми щодо збільшення строку тимчасового

вилучення посвідчення водія можуть негативно вплинути на міжнародні

перевезення автомобільним транспортом, оскільки, водії, які здійснюють такі

перевезення, тривалий час не матимуть можливості здійснювати свої професійні

обов’язки, а автомобільні перевізники будуть обмежені у здійсненні своєї

господарської діяльності у зв’язку з відтоком українських професійних водіїв до

іноземних компаній. Водночас, Комітет пропонує рекомендувати Верховній

Раді України зазначений законопроект прийняти в першому читанні за

основу.

Міністерство інфраструктури України повідомило про відсутність

пропозицій до вказаного законопроекту.

Міністерство юстиції України висловило ряд зауважень до законопроекту.

Національна поліція України надала пропозиції до законопроекту

стосовно необхідності додаткового внесення змін до ст. 2651 КУпАП (разом з

внесенням змін до ст. 38 КУпАП) щодо збільшення строку тимчасового

вилучення посвідчення водія (до 1 року замість до 3 місяців) з урахуванням

строків накладення адміністративного стягнення за вчинення

адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України,

розглянувши законопроект, не підтримує його прийняття з огляду на низку

суттєвих зауважень та пропозиції.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про

адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності,

врахувавши позицію комітетів Верховної Ради України з питань бюджету, з

питань інтеграції України з Європейським Союзом, з питань транспорту та

інфраструктури, Міністерства інфраструктури України, Міністерства юстиції

України, Національної поліції України, Інституту законодавства Верховної Ради

України, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету,

запрошених на засідання осіб та всебічно обговоривши питання, Комітет,

керуючись положеннями п. 1 ч. першої ст. 111, п. 2 ч. першої ст. 114

Регламенту Верховної Ради України, рекомендує Верховній Раді України

проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо зміни строків накладення

адміністративних стягнень за керування транспортними засобами або суднами

особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого

сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та

швидкість реакції» (реєстр. № 2455), за результатами розгляду в першому

читанні відхилити.

Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено Голову

підкомітету з питань законодавства про адміністративні правопорушення та

охоронної і детективної діяльності Комітету з питань правоохоронної

діяльності Медяника В’ячеслава Анатолійовича.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/220418 від 25.11.2020