Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо насильницького вивезення особи в умовах збройної агресії

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших

законодавчих актів України щодо насильницького вивезення особи в

умовах збройної агресії» (реєстр. № 8326 від 30.12.2022)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за

дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув на

засіданні 07 червня 2023 року (протокол № 152) проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів

України щодо насильницького вивезення особи в умовах збройної агресії»

(реєстр. № 8326), поданий народним депутатом України Михайлюк Г.О. та

іншими народними депутатами України.

Законопроект розроблено з метою захисту суспільних відносин щодо

забезпечення життя, здоров’я та прав і свобод громадян України, зокрема

неповнолітніх осіб, протидії і запобігання протиправному захопленню і

вивезенню дітей з України, що становить загрозу українському генофонду, а

також населенню в Україні загалом унаслідок порушення законів та звичаїв

війни.

Для досягнення вказаної мети у законопроекті пропонується:

1) доповнити Кримінальний кодекс України (далі – КК України) новою

статтею 438-1 «Насильницьке вивезення особи в умовах збройної агресії», у якій

встановити кримінальну відповідальність за насильницьке вивезення особи за

межі території України в умовах збройної агресії (частина перша цієї статті) та

за вчинення таких дій щодо двох і більше осіб, або щодо неповнолітньої особи

за відсутності ознак геноциду (частина друга цієї статті);

2) встановити, що кримінальне правопорушення, передбачене новою

статтею 438-1 КК України, буде підслідне Службі безпеки України, а досудове

розслідування може здійснюватися у формі спеціального досудового

розслідування (нова редакція частини другої статті 216 та частини другої статті

297-1 Кримінального процесуального кодексу України).

Міністерство внутрішніх справ України зазначило, що прийняття

законопроекту в запропонованій редакції створить конкуренцію між декількома

статтями Особливої частини КК України, що призведе до складнощів під час

практичного застосування запропонованої проектом Закону норми, а також до

негативних кримінально-правових наслідків для поточних кримінальних

проваджень, розпочатих за статтею 438 КК України за відповідними фактами.

Офіс Генерального прокурора вважає, що примусове вивезення в умовах

збройного агресії громадян України з території України вже передбачене

статтею 438 КК України і такі дії підпадають під визначення «порушення законів

та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами».

Служба безпеки України також вказує на те, що відповідальність за

запропоновані проектом дії вже передбачена статтями 438, 442 КК України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило ряд зауважень до поданого законопроекту, зазначивши, що

кримінально-правове переслідування винної особи за вчинення у зв’язку зі

збройним конфліктом незаконної депортації або протиправного переміщення

цивільного населення як міжнародного злочину потребує комплексного підходу.

З огляду на зазначене та керуючись пунктом 2 частини першої статті 16

Закону України «Про комітети Верховної Ради України», пунктом 2 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, Комітет з питань

правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді України проект Закону

України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших

законодавчих актів України щодо насильницького вивезення особи в умовах

збройної агресії» (реєстр. № 8326) за наслідками розгляду в першому читанні

відхилити.

Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено Голову

Комітету – народного депутата України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету С. Іонушас