Тип: Звичайний
№ 8312
Дата: 27 грудня 2022 р.
Статус: Готується на підпис
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8312
про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення правового регулювання питань, пов'язаних із
здійсненням заходів правового режиму воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Завітневич О. М., Кузьміних С. В.,
Безугла М. В., Копитін І. В., Федієнко О. П., Чернєв Є. В.,
Фролов П. В., Мазурашу Г. Г., Калаур І. Р., Камельчук Ю. О.,
Здебський Ю. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Дата розгляду в комітеті: 05.04.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202)Враховано 3 Про внесення змін до деяких законів
України щодо удосконалення правового
регулювання питань, пов’язаних із
здійсненням заходів правового режиму
воєнного стану
Про внесення змін до деяких законів
України щодо удосконалення правового
регулювання питань, пов’язаних із
управління військовим майномПро внесення змін до деяких законів
України щодо удосконалення правового
регулювання питань, пов’язаних із
управлінням військовим майном
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л
я є:
5 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
-2- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Дмитрієва О.
О. (р.к. №102), Н.д. Шпак Л. О. (р.к. №395),
Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Юнаков
І. С. (р.к. №63), Н.д. Бакумов О. С. (р.к.
№374), Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д.
Божик В. І. (р.к. №405), Н.д. Мокан В. І.
(р.к. №99), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281), Н.д.
Петруняк Є. В. (р.к. №87)Відхилено 6 1. У Законі України «Про правовий режим
майна у Збройних Силах України» (Відомості
Верховної Ради України, 1999 р., № 48, ст. 407
із наступними змінами):
Пункту 1 розділу І проекту Закону
викласти у такій редакції:
«1. У Законі України «Про передачу,
примусове відчуження або вилучення майна в 1. У Законі України «Про правовий
режим майна у Збройних Силах України»
(Відомості Верховної Ради України, 1999 р.,
№ 48, ст. 407 із наступними змінами):
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
умовах правового режиму воєнного чи
надзвичайного стану» (Відомості Верховної
Ради України, 2013 р., № 15, стаття 99 із
наступними змінами):
1) статтю 4 доповнити частиною шостою
такого змісту:
«6. Кабінет Міністрів України не пізніше
наступного дня з дня прийняття рішення про
примусове відчуження корпоративних прав
визначає центральний орган виконавчої
влади, на якого покладається повноваження із
управління такими корпоративними правами.
Такий центральний орган виконавчої влади
визначається відповідно до завдань,
встановлених законодавством для такого
орану.»
У зв’язку з цим внести необхідні техніко-
юридичні зміни до пункту розділу І проекту
Закону.
Обґрунтування: передача в управління
Міноборони абсолютно всіх відчужених
корпоративних прав незалежно від профілю
діяльності відповідної компанії не відповідає
функціоналу Міноборони та не сприятиме
ефективному корпоративному управлінню.
Крім того, з ініціативою визначати інший
орган управління може виступити тільки
саме Міноборони, отже Кабмін самостійно
не може визначити іншого управлінця.
-3- Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202)Відхилено
1) абзац перший статті 1 викласти у
наступній редакції:
-4- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Враховано частково7
Cтаттю 1 викласти у такій редакції:
"Військове майно - це державне майно,
закріплене за військовими частинами,
закладами, установами та організаціями
Збройних Сил України (далі - військові
частини), або функції з управління яким
здійснюються Міністерством оборони 1) частину першу статті 1 після слів
«майно зв’язку» доповнити словами «а
також акції, частки у статутному капіталі
юридичних осіб (далі – корпоративні
права)»;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України відповідно до цього Закону. До
військового майна належать будинки,
споруди, передавальні пристрої, всі види
озброєння, бойова та інша техніка,
боєприпаси, пально-мастильні матеріали,
продовольство, технічне, аеродромне,
шкіперське, речове, культурно-
просвітницьке, медичне, ветеринарне,
побутове, хімічне, інженерне майно, майно
зв’язку, а також акції, частки у статутному
капіталі юридичних осіб (далі – корпоративні
права) тощо"."
-5- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.
№243), Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26), Н.д.
Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д. Здебський
Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Касай Г. О. (р.к.
№280), Н.д. Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д.
Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Хоменко О.
В. (р.к. №68)Враховано
Частину першу розділу І законопроекту
перед пунктом першим доповнити новим
пунктом такого змісту (у зв’язку з чим пункти
1 та 2 частини першої розділу І законопроекту
вважати пунктами 2 та 3 відповідно):
«1) частину першу статті 1 після слів
«майно зв’язку» доповнити словами: «а також
акції, частки у статутному капіталі
юридичних осіб (далі – корпоративні права)
тощо»;Народні депутати
України - члени Комітету
з питань національної
безпеки, оборони та
розвідки
-6- Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202)Враховано редакційно 8
Військове майно - це державне майно,
корпоративні права (акції, частки), закріплені
за військовими частинами, закладами,
установами та організаціями Збройних Сил
України (далі - військові частини). До
військового майна належать будинки,
споруди, передавальні пристрої, всі види
озброєння, бойова та інша техніка,
боєприпаси, пально-мастильні матеріали,
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
продовольство, технічне, аеродромне,
шкіперське, речове, культурно-
просвітницьке, медичне, ветеринарне,
побутове, хімічне, інженерне майно, майно
зв'язку а також корпоративні права (акції,
частки) тощо.
-7- Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202)Враховано 9
У зв’язку з цим пункти 1 та 2 частини 1
законопроекту вважати пунктами 2 та 3.
-8- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано частково 10
Частину першу розділу І законопроекту
перед пунктом першим доповнити новим
пунктом такого змісту (у зв’язку з чим пункти
1 та 2 частини першої розділу І законопроекту
вважати пунктами 2 та 3 відповідно):
«1) частину першу статті 1 після слів
«майно зв’язку» доповнити словами «частки
(акції) в статутному капіталі, примусово
відчужені в умовах правового режиму
воєнного стану та передані в управління
Міністерству оборони України;».
11 1) статтю 2 після частини другої доповнити
новою частиною третьою такого змісту:2) у статті 2:
після частини другої доповнити новою
частиною такого змісту:
-9- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено
У ч. 3 ст. 2 Закону України "Про правовий
режим майна у Збройних Силах України"
друге речення виключити.
-10- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Відхилено12 «Міністерство оборони України здійснює
управління корпоративними правами
(акціями, частками), примусово відчуженими
в умовах правового режиму воєнного стану,
відповідно до законодавства з питань
управління об’єктами державної власності. За
пропозицією Міністерства оборони України
Кабінет Міністрів України може визначити
інший орган управління такими
корпоративними правами».Абзац другий пункту 1) частини 1 розділу
І законопроекту викласти у наступній
редакції:
"«Міністерство оборони України здійснює
управління індивідуально визначеним
майном, примусово відчуженими в умовах
правового режиму воєнного стану, відповідно
до законодавства з питань управління
об’єктами державної власності. За
пропозицією Міністерства оборони України «За рішенням Кабінету Міністрів
України Міністерство оборони України
здійснює управління корпоративними
правами, примусово відчуженими в
умовах правового режиму воєнного
стану, відповідно до законодавства з
питань управління об’єктами державної
власності, крім активів у вигляді
акцій/паїв банку, акцій або частки у
статутному (складеному) капіталі
небанківської фінансової установи та
особи, яка не є фінансовою установою, але
має право надавати окремі фінансові
послуги, державне регулювання та
нагляд за діяльністю якої здійснює
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Кабінет Міністрів України може визначити
інший орган управління такими
корпоративними правами»."
-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно
Міністерство оборони України здійснює
управління корпоративними правами
(акціями, частками), примусово відчуженими
для використання в умовах правового режиму
воєнного чи надзвичайного стану, відповідно
до законодавства з питань управління
об’єктами державної власності, за умови
попереднього або наступного відшкодування
його вартості.
Кабінет Міністрів України має право
прийняти рішення про передачу повноважень
з управління корпоративними правами
держави уповноваженим органам управління.
-12- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено
У абзаці 2 підпункту 1 пункту 1 Розділу І
друге речення: "За пропозицією Міністерства
оборони України Кабінет Міністрів України
може визначити інший орган управління
такими корпоративними правами" -
виключити.
-13- Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202)Враховано частково
«Міністерство оборони України здійснює
управління корпоративними правами
(акціями, частками), примусово відчуженими
в умовах правового режиму воєнного стану,
відповідно до законодавства з питань
управління об’єктами державної власності.
Кабінет Міністрів України може визначити
інший орган управління такими
корпоративними правами».
-14- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. Абзац другий підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:Національний банк України. Кабінет
Міністрів України може визначити інший
орган управління такими
корпоративними правами»;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
««Міністерство оборони України здійснює
управління корпоративними правами
(акціями, частками), примусово відчуженими
в умовах правового режиму воєнного стану,
відповідно до законодавства з питань
управління об’єктами державної
власності.».».
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує включити із
законопроекту норму, яка передбачає надання
Міністерству оборони України права
подавати Кабінету Міністрів України
пропозицію щодо визначення іншого органу
управління корпоративними правами,
примусово відчуженими в умовах правового
режиму воєнного стану.
Адже таким чином Кабінет Міністрів
України фактично не матиме можливості
самостійно вирішити питання щодо суб’єкта
управління корпоративними правами,
примусово відчуженими в умовах правового
режиму воєнного стану, та ставиться у
залежність у вирішенні цього питання від
центрального органу виконавчої влади (а саме
– Міністерства оборони України), що є
недопустимим з точки зору вертикальної
побудови системи центральних органів
виконавчої влади.
-15- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Залишити чинну редакцію статті
Обґрунтування: Стаття 1 Закону «Про
правовий режим майна у Збройних Силах
України» визначає поняття: Військове майно -
це державне майно, закріплене за військовими
частинами, закладами, установами та
організаціями Збройних Сил України (далі -
військові частини). До військового майна
належать будинки, споруди, передавальні
пристрої, всі види озброєння, бойова та інша
техніка, боєприпаси, пально-мастильні
матеріали, продовольство, технічне,
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
аеродромне, шкіперське, речове, культурно-
просвітницьке, медичне, ветеринарне,
побутове, хімічне, інженерне майно, майно
зв'язку тощо – тому корпоративні права не
можуть відноситися до даного переліку.
Стаття 1 Закону «Про передачу, примусове
відчуження або вилучення майна в умовах
правового режиму воєнного чи надзвичайного
стану» чітко визначає поняття примусового
відчуження і вилучення майна, вказавши, що
майно є індивідуально визначеним, а
корпоративні права не відносяться до даної
категорії. 1) примусове відчуження майна -
позбавлення власника права власності на
індивідуально визначене майно, що перебуває
у приватній або комунальній власності та яке
переходить у власність держави для
використання в умовах правового режиму
воєнного чи надзвичайного стану за умови
попереднього або наступного повного
відшкодування його вартості; 2) вилучення
майна - позбавлення державних підприємств,
державних господарських об’єднань права
господарського відання або оперативного
управління індивідуально визначеним
державним майном з метою його передачі для
потреб держави в умовах правового режиму
воєнного чи надзвичайного стану
-16- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
Абзац другий підпункту 1 пункту 1 розділу
І проєкту перед словами «Міністерство
оборони України» доповнити словами «За
рішенням Кабінету Міністрів України».
Обґрунтування:
Пропонується доповнити відповідне
положення законопроекту вказівкою на те, що
саме за рішенням Кабінету Міністрів України
Міністерство оборони України здійснює
управління корпоративними правами
(акціями, частками), примусово відчуженими
в умовах правового режиму воєнного стану,
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відповідно до законодавства з питань
управління об’єктами державної власності.
Такий підхід відповідає визначеним у ст. 5
Закону України «Про управління об’єктами
державної власності» повноваженням
Кабінету Міністрів України у сфері
управління об'єктами державної власності.
Зокрема, відповідно до ч. 2 цієї статті,
здійснюючи управління об'єктами державної
власності, Кабінет Міністрів України приймає
за поданням центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері управління
об'єктами державної власності, рішення про
передачу повноважень з управління
корпоративними правами держави
уповноваженим органам управління та
господарським структурам.
-17- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Враховано
Частину третю статті 2 викласти в такій
редакції:
"Міністерство оборони України здійснює
управління корпоративними правами,
примусово відчуженими в умовах правового
режиму воєнного стану, відповідно до
законодавства з питань управління об’єктами
державної власності, крім активів у вигляді
акцій/паїв банку, акцій або частки у
статутному (складеному) капіталі
небанківської фінансової установи та особи,
яка не є фінансовою установою, але має право
надавати окремі фінансові послуги, державне
регулювання та нагляд за діяльністю якої
здійснює Національний банк України. Кабінет
Міністрів України може визначити інший
орган управління такими корпоративними
правами"."
-18- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д. Хлапук М.
М. (р.к. №448), Н.д. Бобровська С. А. (р.к.
№217), Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319)Відхилено
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Міністерство оборони України тимчасово,
на період до припинення або скасування
воєнного, надзвичайного стану на території
України, здійснює управління
корпоративними правами (акціями,
частками), примусово відчуженими в умовах
правового режиму воєнного стану, відповідно
до законодавства з питань управління
об’єктами державної власності. За
пропозицією Міністерства оборони України
Кабінет Міністрів України може визначити
інший орган управління такими
корпоративними правами».
-19- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Враховано
Перше речення абзацу другого підпункту 1
пункту 1 розділу І законопроекту доповнити
словами “крім активів у вигляді акцій/паїв
банку, акцій або частки у статутному
(складеному) капіталі небанківської
фінансової установи та особи, яка не є
фінансовою установою, але має право
надавати окремі фінансові послуги, державне
регулювання та нагляд за діяльністю якої
здійснює Національний банк України”.
-20- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано редакційно
У абзаці другому пункту 1 частини першої
розділу І законопроекту слова «За
пропозицією Міністерства оборони України
Кабінет Міністрів України може визначити
інший орган управління такими
корпоративними правами» замінити словами
«Кабінет Міністрів України може визначити
інший орган управління такими
корпоративними правами в порядку, який
визначений законодавством з питань
управління об’єктами державної власності.».
-21- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано 13
Ст. 2 Закону України "Про правовий
режим майна у Збройних Силах України"
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
доповнити новою частиною четвертою такого
змісту:
"Особливості застосування в умовах
правового режиму воєнного стану чи під час
особливого періоду законодавства про
акціонерні товариства та інших актів
законодавства до корпоративних прав (акцій,
часток), примусово відчужених в умовах
правового режиму воєнного стану,
встановлюються Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку".
-22- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38) Враховано частково
Статтю 2 після частини третьої доповнити
новою частиною четвертою такого змісту:
"Особливості застосування в умовах
правового режиму воєнного стану чи під час
особливого періоду законодавства про
акціонерні товариства та інших актів
законодавства до корпоративних прав,
примусово відчужених в умовах правового
режиму воєнного стану, встановлюються
Національною комісією з цінних паперів та
фондового ринку"."
14 У зв’язку з цим частину третю вважати
частиною четвертою;У зв’язку з цим частину третю вважати
частиною четвертою;
-23- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Березін М. Ю. (р.к.
№352), Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373),
Н.д. Касай Г. О. (р.к. №280), Н.д. Мисягін
Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Парубій А. В. (р.к.
№187), Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д.
Хоменко О. В. (р.к. №68), Н.д. Чернєв Є. В.
(р.к. №26)Враховано 15
Пункт 1 розділу 1 після абзацу четвертого
доповнити новими абзацами такого змісту:
«доповнити частиною п'ятою такого
змісту:
"Особливості застосування під час дії
воєнного стану чи під час особливого періоду
законодавства про акціонерні товариства та Народні депутати
України - члени Комітету
з питань національної
безпеки, оборони та
розвідки доповнити частиною п'ятою такого
змісту:
«Особливості застосування під час дії
воєнного стану чи під час особливого
періоду законодавства про акціонерні
товариства та інших актів законодавства до
корпоративних прав, примусово відчужених
в умовах правового режиму воєнного стану,
встановлюються Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку»;
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
інших актів законодавства до корпоративних
прав, примусово відчужених в умовах
правового режиму воєнного стану,
встановлюються Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку".
-24- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Дмитрієва О.
О. (р.к. №102), Н.д. Шпак Л. О. (р.к. №395),
Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Юнаков
І. С. (р.к. №63), Н.д. Бакумов О. С. (р.к.
№374), Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д.
Божик В. І. (р.к. №405), Н.д. Мокан В. І.
(р.к. №99), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281), Н.д.
Петруняк Є. В. (р.к. №87)Відхилено
Підпункт 2 пункту 1 розділу І проекту
Закону виключити.
Обґрунтування: не вбачаємо за доцільне