Проєкт Постанови про визнання державного суверенітету та незалежності Республіки Башкортостан

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

«Про визнання державного суверенітету та незалежності

Республіки Башкортостан»

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту

11 жовтня 1990 року Верховною Радою Башкірської АРСР було прийнято

Декларацію про державний суверенітет республіки, що стало початком процесу

здобуття статусу суверенної держави.

Верховна Рада республіки, проголошуючи державний суверенітет Башкирії

на всій її території в межах існуючих кордонів, перетворила Башкирську

Автономну Радянську Соціалістичну Республіку на Башкирську Радянську

Соціалістичну Республіку (Башкирська РСР) - Башкортостан.

Декларація оголосила землю, надра, природні багатства та ресурси,

економічний та науково-технічний потенціал власністю багатонаціонального

народу республіки; визначила договірний характер відносин республіки з

Російською Федерацією; встановила, що Башкирія сприяє задоволенню

національно-культурних потреб осіб башкирської національності, які мешкають

поза республіки; проголошує принципи будівництва правової держави.

На основі Декларації про державний суверенітет 24 грудня 1993 року було

прийнято Конституцію Республіки Башкортостан. Основні положення

Декларації закріплені в законодавстві Башкортостану. Також, на основі

Декларації про державний суверенітет республіки 31 березня 1992 був

підписаний Федеративний договір «Про розмежування повноважень і предметів

відання між органами державної влади Російської Федерації та органами влади

суверенних республік у її складі», а також додаток до нього від Башкортостану,

що визначив договірний характер відносин Башкортостану і Російської

Федерації.

3 листопада 2000 року в новій редакції прийнято Конституцію

Башкортостану. Розширюються міжнародні зв'язки Башкортостану, а саме

політичні, економічні, науково-технічні, культурні відносини підтримуються

майже з 70-ма державами й міжнародними організаціями. Також укладено понад

50 угод з урядами й відомствами іноземних держав. У США, Німеччині, Австрії,

Чехії та низці інших держав діють економічні, торгівельні, інформаційні

представництва Башкортостану.

Але від другої половини 90-х років посилився тиск централізаторів і

російських шовіністів на Башкортостан, як і на інші республіки РФ. Особливу

тривогу у башкирському суспільності викликала реорганізація державних

структур РФ у бік посилення централізації: створення Державної Ради, зміна

функцій та порядку формування Федеральної Ради, поділ РФ на сім федеральних

округів, уніфікація законодавчих актів. З башкирського боку пропонується

поступове зближення законів різного рівня, а не нав’язане з Москви «приведення

у відповідність», підкреслюється, що «федерація для Росії – це не просто форма

державного устрою, а суверенітет республік у складі Росії, не тільки форма

розподілу сфер політичних інтересів центру і суб'єктів, а це також і спосіб

реалізації прав народів на самовизначення».

Ця нова ситуація була в центрі уваги делегатів 2-го Всесвітнього курултаю

башкирів, який відбувся в Уфі 11–15 червня 2002 року. Засвідчивши, що рішення

1-го Курултаю успішно реалізовані й башкирська нація досягла значних успіхів

у всіх сферах життя, делегати зосередилися на нових проблемах і загрозах. У

резолюції 2-го Всесвітнього курултаю башкирів було визначено конкретні

заходи, що мають забезпечити дальший прогрес державного і національно-

культурного будівництва. Водночас, висловлено тривогу з приводу негативних

змін у загально-політичній ситуації, що сталися від часу 1-го Курултаю. У

«Зверненні до Президента Російської Федерації В. В. Путіна» підкреслюється:

«Минуло сім років, але занепокоєння й побоювань стає, на жаль, не менше, а

більше. Під тиском деяких владних структур, особливо судових органів

Федерального центру, відбувається перегляд базових положень не тільки

конституцій національних республік, а й Федерації, здійснюється поступовий

перехід предметів спільного ведення в руки федеральних органів. Як і в

радянські часи, вихолощується суть і сенс національної державності у складі

Росії… Народи Башкортостану з тривогою спостерігають за процесами

поступової унітаризації державного устрою. В багатонаціональній країні така

політика ніколи не приводила до зміцнення держави, а, навпаки, була одним із

чинників її послаблення й розвалу».

Башкирський народ пройшов шлях тяжких випробувань і боротьби, але в

XXI ст. він увійшов твердою, впевненою ходою. Башкіри гідно вписали своє ім'я

в аннали історії, зберігаючи свою честь і неодноразово підтверджуючи свою

високу національну гідність перед усім людством, а отже цей народ має

отримати підтримку світової спільноти у визнанні своєї незалежності.

2. Цілі і завдання проекту

Метою запропонованої Постанови є визнання державної суверенітету та

незалежності Республіки Башкортостан.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Постанови

Поданим проектом Постанови передбачається визнати державний

суверенітет та незалежність Башкортостану. Запропонувати Президенту України

прийняти рішення про визнання Башкортостану як незалежної та суверенної

держави та встановити з нею дипломатичні відносини. Кабінету Міністрів

України після прийняття Президентом України рішення про визнання

незалежності Башкортостану здійснити необхідні заходи, пов'язані з

встановленням дипломатичних та інших відносин із зазначеною державою в

національних інтересах України.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У даній сфері регулювання діють Конституція України, Статут Організації

Об'єднаних Націй. Реалізація положень поданого законопроекту після його

прийняття не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Постанови не потребуватиме внесення змін до

державного та місцевих бюджетів України.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків

прийняття акту

Прийняття проекту Постанови дозволить Україні визнати державний

суверенітет та незалежність Башкортостану та встановити дипломатичні та інші

відносини із зазначеною державою в національних інтересах України.

Народний депутат України О.А.ДУНДА (посв.№297)