Проєкт Закону про внесення зміни до статті 2 Закону України «Про Національну гвардію України» щодо удосконалення нормативно-правового регулювання діяльності Національної гвардії України

1ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 8303 від 23.12.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

7 лютого 2023 року (протокол №148) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення зміни до статті 2 Закону України «Про

Національну гвардію України» щодо удосконалення нормативно-правового

регулювання діяльності Національної гвардії України (реєстр. № 8303

від 23.12.2022 р.), поданий народними депутатами України Павлюком М.В.,

Бакумовим О.С. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення зміни до статті 2 Закону України «Про

Національну гвардію України» пропонується установити, що:

порядок організації охорони Національною гвардією України (далі –

Нацгвардія) ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів,

інших джерел іонізуючого випромінювання державної власності, важливих

державних об’єктів, об’єктів критичної інфраструктури, а також спеціальних

вантажів встановлюється Кабінетом Міністрів України,

організація і порядок несення служби з охорони ядерних установок,

ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого

випромінювання державної власності, важливих державних об’єктів та

спеціальних вантажів, інших об’єктів, зазначених вище, що охороняються

Нацгвардією, служби з охорони громадського порядку та забезпечення

громадської безпеки, визначаються Міністерством внутрішніх справ України

/згідно з чинною редакцією – визначається відповідним статутом, що

затверджується законом/.

У пояснювальній записці до цього законопроекту зазначено, що

реалізація його положень не потребуватиме додаткових витрат державного

бюджету.

За експертним висновком Міністерства фінансів України (далі - Мінфін)

щодо положень законопроекту (копія додається), зокрема, зауважено, що взяття

під охорону підрозділами Нацгвардії нових об’єктів з урахуванням вимог

Закону України «Про критичну інфраструктуру» /об’єктами критичної

інфраструктури можуть бути будь-які установи, підприємства, організації

незалежно від форм власності/ потребуватиме додаткової чисельності

військовослужбовців та додаткових видатків державного бюджету на їх

2утримання. При цьому зазначається, що визначення додаткового обсягу

видатків можливе за наслідком виконання вимог Закону України «Про

критичну інфраструктуру» у повному обсязі, насамперед, здійснення

категоризації об’єктів критичної інфраструктури, визначення переліку секторів

критичної інфраструктури та суб’єктів, відповідальних за формування та

реалізацію державної політики у відповідних секторах національної системи

захисту критичної інфраструктури, створення Реєстру об’єктів критичної

інфраструктури.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

авторам законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте,

відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні.

За результатами розгляду та оцінки впливу на бюджет Мінфін висловив

позицію про те, що законопроект може бути розглянутим за наслідком

практичного впровадження Закону України «Про критичну інфраструктуру» та

надання фінансово-економічних розрахунків щодо додаткових видатків для

Міністерства внутрішніх справ України (Національної гвардії України).

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня, наступного

за днем його опублікування, та вводиться в дію через три місяці з дня набрання

ним чинності), не відповідає частині третій статті 27 Кодексу, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення зміни до статті 2 Закону України «Про Національну

гвардію України» щодо удосконалення нормативно-правового регулювання

діяльності Національної гвардії України (реєстр. № 8303 від 23.12.2022 р.),

поданий народними депутатами України Павлюком М.В., Бакумовим О.С. та

іншими, має вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки державного

бюджету для Міністерства внутрішніх справ України (на охорону об’єктів

Національною гвардією України)). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2023 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2024 року, а після

15 липня 2023 року - не раніше 1 січня 2025 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 5 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА