Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо визначення розміру допомоги з урахуванням фактичного прожиткового мінімуму

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4010-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про державну

допомогу сім'ям з дітьми» щодо визначення розміру допомоги з урахуванням

фактичного прожиткового мінімуму (реєстр. № 4010-1 від 21.09.2020 р.),

поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В.,

Гнатенком В.С. та Морозом В.В., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується встановити розмір державних соціальних

допомог (у зв'язку з вагітністю та пологами, на дітей, над якими встановлено

опіку чи піклування; на дітей одиноким матерям, на дітей, хворих на тяжкі

перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні

орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий

церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу

(інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на

дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує

паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність) виходячи з фактичних

прожиткових мінімумів. На відміну від законопроекту № 4010 визначатиметься,

що розмір таких допомог встановлюватиметься щомісячно з урахуванням

фактичного прожиткового мінімуму за місяць, що передує місяцю виплати

допомоги /чинні норми – виходячи з прожиткових мінімумів, встановлених

законом про державний бюджет на відповідний рік/.

Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти

та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі

якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є

прожитковий мінімум, встановлений законом.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»

прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в

законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України

«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством

2соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в

Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних

гарантій).

Зважаючи, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої статті

87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних соціальних

допомог, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України,

запропоноване збільшення розмірів соціальних допомог зазначеним категоріям

громадян потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів України, наданими у

експертному висновку до законопроекту, реалізація запропонованої

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету у сумі щонайменше 13,1 млрд. грн, що не буде забезпечено

фінансовими ресурсами у відповідному бюджетному періоді.

Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з дня, наступного за днем його опублікування/, не відповідає положенням

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо

визначення розміру допомоги з урахуванням фактичного прожиткового

мінімуму (реєстр. № 4010-1 від 21.09.2020 р.), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В., Гнатенком В.С. та Морозом В.В.,

має вплив на показники державного бюджету (призведе до збільшення його

видатків для виплати відповідних допомог). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022

року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/214782 від 18.11.2020