Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу

України, Кодексу України про адміністративні правопорушення

та інших законодавчих актів України щодо особливостей несення

військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці»

(реєстр. № 8271 від 08.12.2022 р.)

На виконання доручення Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О.

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 9 грудня 2022 року

(протокол № 134) розглянув проект Закону України «Про внесення змін до

Кримінального кодексу України, Кодексу України про адміністративні

правопорушення та інших законодавчих актів України щодо особливостей

несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці»

(реєстр. № 8271).

Метою законопроекту, як це зазначається у пояснювальній записці до нього,

є «підвищення стану військової дисципліни та особливостей несення військової

служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці, а також надання

повноважень Військовій службі правопорядку у Збройних Силах України

здійснювати протидію незаконному обігу наркотичних засобів, алкоголізму у

військових частинах, протидії поширенню наркоманії у військових колективах,

підтримання належного рівня військової дисципліни та правопорядку,

підвищення бойової готовності військових частин та спроможності виконувати

визначені завдання задля захисту Вітчизни».

Проектом Закону пропонується внесення змін до статей 69 та 75

Кримінального кодексу України щодо виключення можливості призначення

більш м'якого покарання, ніж передбачено законом та звільнення від відбування

покарання з випробуванням осіб, які вчинили в умовах воєнного стану чи в

бойовій обстановці кримінальні правопорушення, передбачені статтями 403,

405, 407, 408, 429 цього Кодексу.

Змінами до статей 17210 – 17220 Кодексу України про адміністративні

правопорушення деталізується сутність правопорушень з врахуванням умов

особливого періоду та воєнного стану, та водночас підвищується рівень санкцій

за вчинення військових адміністративних правопорушень.

Також, пропонується доповнити вказаний Кодекс новою статтею 2661 з

метою надання Військовій службі правопорядку у Збройних Силах України

повноважень здійснювати огляд уповноваженими посадовими особами

військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів під час проходження

зборів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння з використанням

технічних засобів та тестів.

Крім того, проектом вносяться зміни до:

- статті 119 КЗпП щодо не розповсюдження гарантій (зокрема,

збереження місця роботи і посада, інших гарантій і пільг), на осіб, які визнанні

винними у вчиненні кримінальних правопорушень проти встановленого порядку

несення військової служби (військових кримінальних правопорушень) під час

особливого періоду і вирок стосовно яких набрав законної сили;

- та статті 7 Закону України "Про Військову службу правопорядку у

Збройних Силах України», якими уповноважені посадові особи цієї Служби

наділяються повноваженнями здійснювати огляд уповноваженими посадовими

особами військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів під час

проходження зборів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння.

Законопроект підтримується Міністерством оборони України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловлює суттєві зауваження.

Проаналізувавши вказаний законопроект, народні депутати України - члени

Комітету підтримали його, разом з тим звернули увагу на окремі його

положення, які потребують доопрацювання, а саме:

- щодо зміни назви законопроекту, яку необхідно викласти в такій редакції:

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо

особливостей несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій

обстановці»;

- щодо доповнення статті 2661 (в редакції проекту) положеннями про те, що

її дія розповсюджується на військовослужбовців Збройних Сил України;

- щодо нової редакції Прикінцевих положень законопроекту, а саме:

«ІІ. Прикінцеві положення.

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його

опублікування.

2. Кабінету Міністрів України у двомісячний строк з дня набрання

чинності цим Законом:

1) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

2) забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для

реалізації положень цього Закону;

3) забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними

органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим

Законом;

3. Статтю 119 Кодексу законів про працю України (Відомості Верховної

Ради УРСР, 1971 р., № 50, ст. 375) доповнити частиною пʼятою такого змісту:

“Гарантії, передбачені частинами другою – третьою цієї статті, не

поширюються на осіб, які визнанні винними у вчиненні кримінальних

правопорушень проти встановленого порядку несення військової служби

(військових кримінальних правопорушень) під час особливого періоду, і вирок

стосовно яких набрав законної сили”.

4. Частину першу статті 7 Закону України "Про Військову службу

правопорядку у Збройних Силах України" (Відомості Верховної Ради України,

2002 р., № 32, ст.225) доповнити пунктом 33 такого змісту:

“33) проводити огляд військовозобов’язаних та резервістів під час

проходження зборів, а також військовослужбовців на стан алкогольного,

наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо перебування під впливом

лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також

використовувати у випадках, визначених законом, спеціальні технічні засоби для

проведення такого огляду”.

Заслухавши інформацію членів Комітету, позицію представників

Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних сил України

всебічно обговоривши питання, керуючись пунктом 2 частини першої статті 16

Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частиною третьою

статті 93, частиною другою статті 114 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет з питань правоохоронної діяльності прийняв рішення рекомендувати

Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до

Кримінального кодексу України, Кодексу України про адміністративні

правопорушення та інших законодавчих актів України щодо особливостей

несення військової служби в умовах воєнного стану чи в бойовій обстановці»

(реєстр. № 8271) за результатами розгляду прийняти за основу та в цілому як

Закон з урахуванням пропозицій Комітету, викладених у цьому висновку, та

необхідними техніко-юридичними правками.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено Голову Комітету – народного депутата

України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас