Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо усунення неузгодженостей із чинними Правилами дорожнього руху

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань транспорту та інфраструктури

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

на проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо усунення неузгодженостей з

чинними Правилами дорожнього руху»

(реєстр. № 8247 від 29.11.2022 р.)

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури на своєму

засіданні 17.12.2024 (протокол № 95) розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

усунення неузгодженостей з чинними Правилами дорожнього руху»,

реєстраційний № 8247 від 29.11.2022, поданий народним депутатом України

Крейденком В. В.

Законопроект розроблено, як зазначено у пояснювальній записці до нього,

з метою приведення норм Кодексу України про адміністративні правопорушення

(а саме п. 5 ч. 3 статті 2654) у відповідність до чинних положень Правил

дорожнього руху, унормувавши тимчасове затримання транспортного засобу

інспектором з паркування, якщо цей транспортний засіб перебуває на

велосипедній доріжці чи велосипедній смузі.

Пункт 1.10 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету

Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 (із подальшими змінами та

доповненнями), містить визначення термінів «велосипедна доріжка» («доріжка

з покриттям поза межами проїзної частини вулиці та/або дороги, розташована

окремо чи суміжно з тротуаром або пішохідною доріжкою, що призначена для

руху на велосипедах, і позначена дорожнім знаком 4.14 та горизонтальною

розміткою 1.36») та «велосипедна смуга» («смуга, призначена для руху на

велосипедах у межах проїзної частини вулиці та/або дороги, яка позначена

дорожнім знаком 5.88 та відповідною горизонтальною дорожньою

розміткою»). Ці визначення термінів було додано до Правил дорожнього руху

відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.09.2021 № 1091.

Натомість, у чинному положенні п. 5 ч. 3 ст. 2654 Кодексу України про

адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) зазначено: «… Для цілей цього

Кодексу розміщення транспортного засобу є таким, що суттєво перешкоджає

дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, якщо транспортний засіб:

2

… 5) розташовано на позначеній відповідними дорожніми знаками та/або

дорожньою розміткою велодоріжці; …».

Тобто, на сьогодні діють норми п. 5 ч. 3 ст. 2654 КУпАП, які відповідають

положенням застарілої редакції Правил дорожнього руху.

Через зміну термінології у Правилах дорожнього руху, механічні

транспортні засоби не підлягають тимчасовому затриманню інспектором з

паркування відповідно до положення ст. 2654 КУпАП.

З цією метою законопроектом пропонується внести зміни до п. 5 ч. 3

ст. 2654 КУпАП, виклавши його у такій редакції:

«5) розташовано на позначеній відповідними дорожніми знаками та/або

дорожньою розміткою велосипедній доріжці чи велосипедній смузі;».

Прийняття зазначеного законопроекту, як зазначає його автор, усуне

неузгодженості, які наразі існують між чинними положеннями та нормами

КУпАП і Правил дорожнього руху та надасть право інспекторам з паркування

тимчасово затримувати транспортні засоби, які перебувають на велосипедній

доріжці чи велосипедній смузі.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

(далі – ГНЕУ) у висновку від 04.04.2024 зазначило, що погоджується із

наведеними у пояснювальній записці аргументами та вважає за можливе

погодитись зі сформульованими у законопроекті пропозиціями.

Водночас, ГНЕУ звернуло увагу на те, що положення п. 1 розділу І

законопроекту про те, що «пункт п’ятий частину третьої статті 2654

викласти в такій редакції…» потребує редакційного коригування. Адже із його

змісту не зрозуміло: необхідно викласти в новій редакції виключно п. 5 ч. 3

ст. 2654 КУпАП чи ч. 3 зазначеної статті в цілому.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу у висновку

від 02.02.2023 (дата засідання 18.01.2023) зазначив, що визнав положення

законопроекту такими, що регулюються національним законодавством країн-

членів Європейського Союзу та не підпадають під дію міжнародно-правових

зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.

Комітет з питань бюджету у висновку від 07.02.2023 зазначив своє

рішення, що законопроект є таким, що не має впливу на показники державного

та місцевих бюджетів. У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Комітет з питань антикорупційної політики свій висновок до

законопроекту не надав.

Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України,

Державне агентство автомобільних доріг України та Міністерство внутрішніх

справ України повідомили про відсутність зауважень та пропозицій до

законопроекту.

Разом з тим, з метою забезпечення безпечних та комфортних умов для

учасників дорожнього руху Укравтодор запропонував доповнити законопроект

положенням щодо внесення змін в підпункт г пункту 2 частини третьої

3

статті 2654 КУпАП, а саме, після слів «на пішохідних переходах» доповнити

словами «, велосипедних переїздах та/або суміжних пішохідних переходах і

велосипедних переїздах».

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет Верховної

Ради України з питань транспорту та інфраструктури ухвалив рішення:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

усунення неузгодженостей з чинними Правилами дорожнього руху» (реєстр.

№ 8247 від 29.11.2022) за наслідками його розгляду у першому читанні прийняти

за основу.

2. Направити висновок Комітету Верховної Ради України з питань

транспорту та інфраструктури про розгляд зазначеного законопроекту до

Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності.

Голова Комітету Юрій КІСЄЛЬ