Тип: Звичайний
№ 4142
Дата: 22 вересня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4142
про систему громадського здоров’я
Автор(и): Народні депутати України Радуцький М. Б., Булах Л. В., Вагнєр
В. О., Дмитрієва О. О., Дубнов А. В., Перебийніс М. В., Дубіль
В. О., Кузьміних С. В., Макаренко М. В., Зуб В. О., Довгий О. С.,
Стефанишина О. А., Дубневич Я. В., Заславський Ю. І.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань здоров'я нації, медичної допомоги та
медичного страхування
Дата розгляду в комітеті: 15.08.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 вноситься народними депутатами України
3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
4 Про систему громадського здоров’я Про систему громадського здоров’я
5 Цей Закон визначає правові, організаційні,
економічні та соціальні засади
функціонування системи громадського
здоров’я в Україні з метою зміцнення здоров’я
населення, запобігання хворобам,
покращення якості та збільшення тривалості
життя, регулює суспільні відносини у сфері
громадського здоров’я та санітарно-
епідемічного благополуччя, визначає
відповідні права і обов’язки державних
органів та органів місцевого самоврядування,
юридичних і фізичних осіб у цій сфері,
встановлює правові та організаційні засади
здійснення державного нагляду (контролю) у
сферах господарської діяльності, які можуть
становити ризик для санітарно-епідемічного
благополуччя.Цей Закон визначає правові,
організаційні, економічні та соціальні
засади функціонування системи
громадського здоров’я в Україні з метою
зміцнення здоров’я населення, запобігання
хворобам, покращення якості та збільшення
тривалості життя, регулює суспільні
відносини у сфері громадського здоров’я та
санітарно-епідемічного благополуччя
населення, визначає відповідні права і
обов’язки державних органів та органів
місцевого самоврядування, юридичних і
фізичних осіб у цій сфері, встановлює
правові та організаційні засади здійснення
державного нагляду (контролю) у сферах
господарської діяльності, які можуть
становити ризик для санітарно-епідемічного
благополуччя населення.
6 Розділ І Розділ І
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
7 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
-1- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.
Булах Л. В. (р.к. №86), Н.д. Вагнєр В. О.
(р.к. №384), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к.
№102), Н.д. Заславський Ю. І. (р.к. №114),
Н.д. Зуб В. О. (р.к. №410), Н.д. Кузьміних С.
В. (р.к. №273), Н.д. Перебийніс М. В. (р.к.
№413)Враховано 8 Стаття 1. Поняття і терміни
Назву статті 1 викласти в такій редакції:
«Стаття 1. Визначення термінів»Народні депутати
України - члени Комітету
Верховної Ради України з
питань здоров'я нації,
медичної допомоги та
медичного страхуванняСтаття 1. Визначення термінів
9 1. У цьому Законі терміни та поняття
вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:
-2- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.
Булах Л. В. (р.к. №86), Н.д. Вагнєр В. О.
(р.к. №384), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к.
№102), Н.д. Заславський Ю. І. (р.к. №114),
Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273), Н.д.
Перебийніс М. В. (р.к. №413)Враховано 10 1) акредитована лабораторія - лабораторія
будь-якої форми власності, що розташована в
Україні або іншій країні, акредитована на
відповідність вимогам стандарту ISO/IEC
17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC
15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189) або
Національним органом України з акредитації,
іноземним органом з акредитації, який є
повним членом ILAC (Міжнародної
організації із співробітництва в галузі
акредитації лабораторій), або іншим
іноземним органом з акредитації, діяльність
якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC
17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011);Пункт 1 частини першої статті 1 викласти
в такій редакції: «1) акредитована лабораторія
- лабораторія будь-якої форми власності, що
розташована в Україні або іншій країні,
акредитована на відповідність вимогам
стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC
17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC
15189) та/або GLP OECD або Національним
органом України з акредитації, іноземним
органом з акредитації, який є повним членом
ILAC (Міжнародної організації із
співробітництва в галузі акредитації
лабораторій), або іншим іноземним органом з
акредитації, діяльність якого відповідає
вимогам стандарту ISO/IEC 17011 (ДСТУ
ISO/IEC 17011)».Народні депутати
України - члени Комітету
Верховної Ради України з
питань здоров'я нації,
медичної допомоги та
медичного страхування1) акредитована лабораторія -
лабораторія будь-якої форми власності, що
розташована в Україні або іншій країні,
акредитована на відповідність вимогам
стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC
17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC
15189), та/або належної лабораторної
практики Організації економічного
співробітництва та розвитку (GLP OECD) чи
Національним органом України з
акредитації, іноземним органом з
акредитації, який є повним членом
Міжнародної організації із співробітництва
в галузі акредитації лабораторій
(International Laboratory Accreditation
Cooperation – ILAC), або іншим іноземним
органом з акредитації, діяльність якого
відповідає вимогам стандарту ISO/IEC
17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011);
11 2) благополучна епідемічна ситуація –
ситуація, коли інфекційні хвороби не
реєструються або реєструються їх поодинокі -3- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Вацак
Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І. (р.к.
№232), Н.д. Вельможний С. А. (р.к. №313), Враховано
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Драбовський
А. Г. (р.к. №227), Н.д. Борзова І. Н. (р.к.
№229)
Виключити
-4- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.
Любота Д. В. (р.к. №378), Н.д. Вінтоняк О.
В. (р.к. №113)Відхиленовипадки, відсутні сприятливі умови для
поширення цих хвороб;
Пункт 2 частини першої статті 1
законопроекту викласти у такій редакції
"благополучна епідемічна ситуація – ситуація,
що характеризується низьким рівнем
захворюваності населення, тенденцією до
зниження захворюваності, а також зниженням
присутності факторів ризику, що впливають
на здоров’я населення";
Обгрунтування: епідемічну ситуацію
мають характеризувати не лише рівень
захворюваності на інфекційні, але і на
неінфекційні захворювання. Показник
реєстрації або її відсутності може свідчити не
лише про благополучну епідемічну ситуацію,
але і про проблеми з функціонуванням
системи епіднагляду.
-5- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Вацак
Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І. (р.к.
№232), Н.д. Вельможний С. А. (р.к. №313),
Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Драбовський
А. Г. (р.к. №227), Н.д. Борзова І. Н. (р.к.
№229)Відхилено 12 3) гігієна – це наукова дисципліна та
практична галузь медичної науки, яка
досліджує закономірності впливу середовища
життєдіяльності людини в сукупності усіх
його фізичних, хімічних, біологічних,
соціальних факторів на організм людини і
здоров’я населення з метою обґрунтування
медико-санітарних (гігієнічних) нормативів,
медико-санітарних (санітарних) правил та
профілактичних заходів, реалізація яких
забезпечує оптимальні умови для
життєдіяльності людини, збереження і
зміцнення її здоров’я та запобігання
виникненню хвороб;3) гігієна – це наука та основна галузь
профілактичної медицини, яка вивчає здорову
людину та колективи здорових людей людей
через дослідження закономірностей впливу на
організм людини та суспільне здоров'я
комплексу чинників довкілля з метою
розробки гігієнічних норм, санітарних правил,
запобіжних і оздоровчих заходів;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-6- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.
Любота Д. В. (р.к. №378), Н.д. Вінтоняк О.
В. (р.к. №113)Враховано
Виключити.
Обгрунтування: немає сенсу вводити
поняття, які використовуються у звичайному
значенні у законопроєкті. У законопроєкті
використовується лише в контексті стандартів
освіти за спеціальностями, до розробки яких
залучається МОЗ.
-7- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Враховано
Пункт 3 частини 1 статті 1 розділу 1
виключити;
-8- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Вацак
Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І. (р.к.
№232), Н.д. Вельможний С. А. (р.к. №313),
Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Драбовський
А. Г. (р.к. №227), Н.д. Борзова І. Н. (р.к.
№229)Відхилено
4) санітарна освіта (гігієнічне виховання і
навчання) — це система поширення
санітарно-гігієнічних та медичних знань і
навичок та комплекс медико-соціальних
заходів, спрямованих на формування
здорового способу життя, санітарної
активності населення з метою оздоровлення
праці й побуту, збереження здоров'я,
працездатності та довголіття людини.
-9- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.
Любота Д. В. (р.к. №378), Н.д. Вінтоняк О.
В. (р.к. №113)Враховано
Виключити.
-10- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Враховано13 4) гігієнічне виховання – заходи,
спрямовані на формування поведінки, появи
знань та життєвих звичок людини, які
допомагають зберегти здоров’я та життя;
Пункт 4 частини 1 статті 1 розділу 1
виключити;
-11- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 14 5) громадське здоров’я – сфера знань та
організована діяльність суб’єктів щодо
зміцнення здоров’я, запобігання хворобам, У частині 1 статті 1 пункт 5 викласти у
наступній редакції: «громадське здоров’я –
це запобігання захворюванням, травматизму, 2) громадське здоров’я – сфера знань та
організована діяльність суб’єктів системи
громадського здоров’я щодо зміцнення
здоров’я, запобігання хворобам,
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
інвалідності та продовження тривалості
життя, при умові ведення здорового способу
життя в здоровому середовищі й умовах
життєдіяльності для теперішнього та
майбутніх поколінь.»
-12- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І.
(р.к. №232), Н.д. Вельможний С. А. (р.к.
№313), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д.
Драбовський А. Г. (р.к. №227), Н.д. Борзова
І. Н. (р.к. №229)Відхилено
Виключити
-13- Н.д. Стефанишина О. А. (р.к. №218) Враховано
5) громадське здоров’я – сфера знань та
організована діяльність суб’єктів системи
громадського здоров’я щодо зміцнення
здоров’я, запобігання хворобам, покращення
якості та збільшення тривалості життя;
-14- Н.д. Володіна Д. А. (р.к. №64) Відхилено
5)громадське здоров’я –організована
діяльність суб’єктів щодо зміцнення здоров’я,
запобігання хворобам, покращення якості та
збільшення тривалості життя;
-15- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.
Любота Д. В. (р.к. №378), Н.д. Вінтоняк О.
В. (р.к. №113)Відхилено
Пункт 5 частини першої статті 1
законопроекту викласти у такій редакції
"громадське здоров’я – сфера знань та
організована діяльність суб’єктів щодо
зміцнення здоров’я, запобігання хворобам,
покращення якості та збільшення тривалості
життя, забезпечення санітарно-епідемічного
благополуччя;
Обгрунтування: термін «громадське
здоровя» включає у себе питання санітарно-
епідемічного благополуччя. покращення якості та збільшення тривалості
життя;
-16- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхиленопокращення якості та збільшення тривалості
життя;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Пункт п’ятий частини першої статті 1
законопроекту викласти у такій редакції: «5)
громадське здоров’я – це наука та практика
попередження захворювань, збільшення
тривалості життя і зміцнення здоров'я шляхом
організованих зусиль суспільства;».
-17- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І.
(р.к. №232), Н.д. Вельможний С. А. (р.к.
№313), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д.
Драбовський А. Г. (р.к. №227), Н.д. Борзова
І. Н. (р.к. №229)Відхилено
Виключити
-18- Н.д. Стефанишина О. А. (р.к. №218) Враховано
6) дезінфекційні заходи (дезінфекція,
дезінсекція, дератизація) – заходи, що
спрямовані на знищення у середовищі
життєдіяльності людини вегетативних форм
збудників інфекційних хвороб (дезінфекція)
та їх переносників – комах (дезінсекція) і
гризунів (дератизація);
-19- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.
Любота Д. В. (р.к. №378), Н.д. Вінтоняк О.
В. (р.к. №113)Відхилено15 6) дезінфекційні заходи (дезінфекція,
дезінсекція, дератизація) - заходи щодо
знищення у середовищі життєдіяльності
людини збудників інфекційних хвороб
(дезінфекція) та їх переносників - комах
(дезінсекція) і гризунів (дератизація);
Викл3) дезінфекційні заходи (дезінфекція,
дезінсекція, дератизація) – заходи,
спрямовані на знищення у середовищі
життєдіяльності людини вегетативних форм
збудників інфекційних хвороб (дезінфекція)
та їх переносників – комах (дезінсекція) і
гризунів (дератизація);
-20- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.
Булах Л. В. (р.к. №86), Н.д. Вагнєр В. О.
(р.к. №384), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к.
№102), Н.д. Заславський Ю. І. (р.к. №114),
Н.д. Зуб В. О. (р.к. №410), Н.д. Кузьміних С.
В. (р.к. №273), Н.д. Перебийніс М. В. (р.к.
№413)Враховано 16 7) державні медико-санітарні нормативи
(санітарні нормативи) – обов’язкові до
виконання параметри безпечності середовища
життєдіяльності людини та епідемічного
благополуччя, затверджені нормативно-
технічними актами центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізує державну політику у сфері
охорони здоров’я, є науково обґрунтованими
на основі відповідних досліджень та аналізу
ризику згідно з вимогами безпеки для життя і
здоров’я людини за медичними критеріями та
виражені у припустимому максимальному або
мінімальному, кількісному та (або) якісному У пункті 7 частини першої статті 1 та далі
по всьому тексту законопроекту слова
«центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері охорони здоров’я» у всіх
відмінках замінити словами «центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує Народні депутати
України - члени Комітету
Верховної Ради України з
питань здоров'я нації,
медичної допомоги та
медичного страхування4) державні медико-санітарні нормативи
(санітарні нормативи) – обов’язкові до
виконання параметри безпечності
середовища життєдіяльності людини та
епідемічного благополуччя, затверджені
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики
у сфері охорони здоров’я, які є науково
обґрунтованими на основі відповідних
досліджень та аналізу ризику згідно з
вимогами безпеки для життя і здоров’я
людини за медичними критеріями та
виражені у припустимому максимальному
або мінімальному, кількісному та (або)
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
формування державної політики у сфері
охорони здоров’я» у відповідному відмінку.
-21- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І.
(р.к. №232), Н.д. Вельможний С. А. (р.к.
№313), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д.
Драбовський А. Г. (р.к. №227), Н.д. Борзова
І. Н. (р.к. №229)Відхилено
Виключити
-22- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.
Любота Д. В. (р.к. №378), Н.д. Вінтоняк О.
В. (р.к. №113)Відхиленозначенні показника, що характеризує фактор
середовища життєдіяльності, а також стан
здоров’я населення за критеріями
захворюваності, розповсюдженості хвороб,
фізичного розвитку, імунітету тощо,
включаючи гранично допустимі концентрації,
допустимі дози, максимальні рівні впливу,
максимальні межі залишків, максимальні
рівні вмісту, допустимі добові дози, рівні
включень, часові обмеження щодо
використання продукції або доступу
працюючих та/або населення на об’єкти після
застосування небезпечних факторів,
епідеміологічні показники, протиепідемічні
нормативи, недотримання яких може
призвести до шкідливого впливу на здоров’я
людини;У пункті 7 частини першої статті 1
законопроекту слова «нормативно-
технічними актами» замінити словами
«наказами».
Обгрунтування: ЦОВВ відповідно до ст. 15
ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади»
видає накази, нормативно-технічний
документ – характеристика акту Міністерства
(наказу).якісному значенні показника, що
характеризує фактор середовища
життєдіяльності, а також стан здоров’я
населення за критеріями захворюваності,
поширеності хвороб, фізичного розвитку,
імунітету тощо, включаючи гранично
допустимі концентрації, допустимі дози,
максимальні рівні впливу, максимальні межі
залишків, максимальні рівні вмісту,
допустимі добові дози, рівні включень,
часові обмеження щодо використання
продукції або доступу працівників та/або
населення на об’єкти після застосування
небезпечних факторів, епідеміологічні
показники, протиепідемічні нормативи,
недотримання яких може призвести до
шкідливого впливу на здоров’я людини;
-23- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І.
(р.к. №232), Н.д. Вельможний С. А. (р.к.
№313), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д.
Драбовський А. Г. (р.к. №227), Н.д. Борзова
І. Н. (р.к. №229)Відхилено
Виключити
-24- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.
Булах Л. В. (р.к. №86), Н.д. Вагнєр В. О.
(р.к. №384), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к.
№102), Н.д. Заславський Ю. І. (р.к. №114),
Н.д. Зуб В. О. (р.к. №410), Н.д. Кузьміних С.
В. (р.к. №273), Н.д. Перебийніс М. В. (р.к.
№413)Враховано17 8) державні медико-санітарні правила
(санітарні регламенти) – обов’язкові для
виконання нормативно-правові акти
центрального органу виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері охорони здоров’я, що
встановлюють заходи та вимоги, які необхідні
для забезпечення державних медико-
санітарних нормативів, недотримання яких
створює загрозу здоров’ю і життю людини та
майбутніх поколінь, а також загрозу
виникнення і розповсюдження інфекційних та
масових неінфекційних хвороб (отруєнь)
серед населення. Державні медико-санітарні
правила включають державні санітарні норми
та правила, санітарно-гігієнічні та санітарно-
протиепідемічні правила і норми, санітарно-
епідеміологічні правила і норми,
протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та Пункт 8 частини першої статті 1 викласти
в такій редакції: «5) державні медико-
санітарні правила (санітарні регламенти) –
обов’язкові для виконання заходи та вимоги, Народні депутати
України - члени Комітету
Верховної Ради України з
питань здоров'я нації, 5) державні медико-санітарні правила
(санітарні регламенти) – обов’язкові для
виконання заходи та вимоги, необхідні для
забезпечення державних медико-санітарних
нормативів, недотримання яких створює
загрозу здоров’ю і життю людини та
майбутніх поколінь, а також загрозу
виникнення і поширення інфекційних та
масових неінфекційних хвороб (отруєнь)
серед населення. Державні медико-санітарні
правила включають державні санітарні
норми та правила, санітарно-гігієнічні та
санітарно-протиепідемічні правила і норми,
санітарно-епідеміологічні правила і норми,
протиепідемічні правила і норми, гігієнічні
та протиепідемічні правила і норми,
державні санітарні регламенти та
затверджуються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
протиепідемічні правила і норми, державні
санітарні регламенти;які необхідні для забезпечення державних
медико-санітарних нормативів, недотримання
яких створює загрозу здоров’ю і життю
людини та майбутніх поколінь, а також
загрозу виникнення і розповсюдження
інфекційних та масових неінфекційних
хвороб (отруєнь) серед населення. Державні
медико-санітарні правила включають
державні санітарні норми та правила,
санітарно-гігієнічні та санітарно-
протиепідемічні правила і норми, санітарно-
епідеміологічні правила і норми,
протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та
протиепідемічні правила і норми, державні
санітарні регламенти та затверджуються
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері охорони здоров’я».медичної допомоги та
медичного страхуванняформування державної політики у сфері
охорони здоров’я;
-25- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.