Тип: Звичайний
№ 8241
Дата: 28 листопада 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8241
про внесення зміни до пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін
до Регламенту Верховної Ради України щодо вдосконалення електронної форми документообігу у Верховній Раді
України" щодо окремих питань організації роботи Верховної Ради України в умовах дії воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Стефанчук Р. О., Корнієнко О. С.,
Кондратюк О. К.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань Регламенту, депутатської етики та організації
роботи Верховної Ради України
Дата розгляду в комітеті: 12.12.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо окремих питань
організації роботи Верховної Ради України в
умовах дії воєнного стануОскільки за основу
прийнято лише зміни до
Закону України "Про
внесення змін до
Регламенту Верховної
Ради України щодо
вдосконалення
електронної форми
документообігу у
Верховній Раді України",
а про зміни до інших
законодавчих актів не
зазначено ані у висновку
Комітету, ані у висновку
Головного науково-
експертного управління
-2- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено3 Про внесення зміни до пункту 3 розділу II
"Прикінцеві та перехідні положення" Закону
України "Про внесення змін до Регламенту
Верховної Ради України щодо вдосконалення
електронної форми документообігу у
Верховній Раді України" щодо окремих
питань організації роботи Верховної Ради
України в умовах дії воєнного стану
Назву законопроекту викласти у такій
редакції: "Про внесення зміни до пункту 3
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про внесення Оскільки предмет
законопроекту стосується
не тільки відтермінування
переходу на повну форму Про внесення зміни до пункту 3 розділу
II "Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про внесення змін до
Регламенту Верховної Ради України щодо
вдосконалення електронної форми
документообігу у Верховній Раді України"
щодо окремих питань організації роботи
Верховної Ради України в умовах дії
воєнного стану
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
змін до Регламенту Верховної Ради України
щодо вдосконалення електронної форми
документообігу у Верховній Раді України"
щодо форми документообігу у Верховній Раді
України в умовах дії воєнного стану".документообігу, а і
окремих питань
організації роботи
Верховної Ради України
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 5
1. Частину 2 статті 130 Закону України
"Про Регламент Верховної Ради України"
(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,
№№ 14-17, ст. 133 із наступними змінами)
доповнити новим абзацом такого змісту:
"В умовах дії воєнного стану, за рішенням
Верховної Ради, прийнятим більшістю
народних депутатів України від
конституційного складу Верховної Ради,
закони, прийняті Верховною Радою
невідкладно підписуються Головою
Верховної Ради України та направляються
Президентові України. В такому випадку
процедури, передбачені частиною третьої цієї
статті не застосовуються".Не відповідає частині
першій статті 116
Регламенту Верховної
Ради України. Стаття 130
Регламенту Верховної
Ради України не була
предметом розгляду
Верховної Ради України в
першому читанні
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 6 1. Пункт 3 розділу II "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України "Про
внесення змін до Регламенту Верховної Ради
України щодо вдосконалення електронної
форми документообігу у Верховній Раді
України" (Відомості Верховної Ради України,
2020 р., № 34, ст.236, № 48, ст.429; 2021р.,
№12, ст.100; із змінами, внесеними Законом
України від 25 січня 2022 року № 1997-IX)
викласти в такій редакції:У пункті 1 знаки, цифри та слова
«(Відомості Верховної Ради України, 2020 р.,
№ 34, ст.236, № 48, ст.429; 2021р., №12,
ст.100; із змінами, внесеними Законом
України від 25 січня 2022 року № 1997-IX)»
замінити знаками, цифрами та словами
«(Відомості Верховної Ради України, 2020 р.,
№ 34, ст.236 із наступними змінами)».У законі, до якого
вносяться зміни,
обов’язково зазначається
джерело опублікування –
Відомості Верховної Ради
України, а також джерело
опублікування наступних
змін. Закон України від
25.01.2022 в Відомостях
Верховної Ради України
не опубліковувався, тому,
з точки зору юридичної
техніки, доцільно
залишити текст в тій
редакції, яку прийнято за
основу1. Пункт 3 розділу II "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України "Про
внесення змін до Регламенту Верховної
Ради України щодо вдосконалення
електронної форми документообігу у
Верховній Раді України" (Відомості
Верховної Ради України, 2020 р., № 34,
ст.236, № 48, ст.429; 2021р., №12, ст.100; із
змінами, внесеними Законом України від 25
січня 2022 року № 1997-IX) викласти в такій
редакції:
7 "3. З дня набрання чинності цим Законом і -5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено "3. З дня набрання чинності цим Законом
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
2. Пункт 3 розділу II "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України "Про
внесення змін до Регламенту Верховної Ради
України щодо вдосконалення електронної
форми документообігу у Верховній Раді
України" (Відомості Верховної Ради України,
2020 р., № 34, ст.236, № 48, ст.429; 2021р.,
№12, ст.100; із змінами, внесеними Законом
України від 25 січня 2022 року № 1997-IX)
викласти в такій редакції:
"3. З дня набрання чинності цим Законом і
до першого дня першої сесії Верховної Ради
України десятого скликання документи,
передбачені Регламентом Верховної Ради
України, створюються у паперовій або
електронній формі."Концепція
законопроекту полягає у
тому, щоб врегулювати
окремі питання
організації роботи
Верховної Ради України
саме в умовах дії воєнного
стану, а не відтермінувати
на строк всієї каденції
Верховної Ради України
дев’ятого скликання
повний перехід на
електронну форму
документообігу
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. Абзац другий Розділу 1 законопроекту
доповнити реченням такого змісту:
«Паперова форма документів створюється,
використовується, зберігається до можливості
повного переходу до подачі документів у
електронній формі». Створення документів
у паперовій формі, їх
використання і відповідне
зберігання вже
передбачено чинними
нормами Регламенту
Верховної Ради України
(ст. 7-1 Регламенту
Верховної Ради України)
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхиленодо першого дня чергової сесії Верховної Ради
України дев’ятого скликання, яка почнеться
після припинення або скасування воєнного
стану, введеного Указом Президента України
"Про введення воєнного стану в Україні" від
24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженого Законом України "Про
затвердження Указу Президента України
"Про введення воєнного стану в Україні" від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, документи,
передбачені Регламентом Верховної Ради
України, створюються у паперовій або
електронній формі.
В абзаці другому пункту 1 слова «яка
почнеться» замінити словами «яка
починається».Запропонована
редакція слова
«починається» має
правову невизначеність у
часі і не враховує її
ситуативність, натомість
застосування слова
«почнеться» визначає
конкретний час,
пов’язаний з
припиненням або
скасуванням воєнного
стану в Україніі до першого дня чергової сесії Верховної
Ради України дев’ятого скликання, яка
почнеться після припинення або скасування
воєнного стану, введеного Указом
Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого
2022 року № 64/2022, затвердженого
Законом України "Про затвердження Указу
Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого
2022 року № 2102-IX, документи,
передбачені Регламентом Верховної Ради
України, створюються у паперовій або
електронній формі.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-8- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено
У абзаці другому ч. 1 законопроекту після
слів "Про затвердження Указу Президента
України "Про введення воєнного стану в
Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX"
додати слова "але не пізніше останньої сесії
Верховної Ради України дев’ятого
скликання".Концепція
законопроекту полягає,
зокрема, в тому, що
впровадження
електронної форми
документообігу у
Верховній Раді України
почнеться першого дня
чергової сесії Верховної
Ради України саме
дев’ятого скликання після
припинення або
скасування воєнного
стану в Україні, при
цьому зауважуємо, що
повноваження цієї
Верховної Ради України
продовжуються до
скасування воєнного
стану в Україні (ч.4 ст.83
Конституції України)
-9- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Викласти в такій редакції: "3. З дня
набрання чинності цим Законом, протягом дії
воєнного стану та одного року після
припинення або скасування воєнного стану,
введеного Указом Президента України "Про
введення воєнного стану в Україні" від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого
Законом України "Про затвердження Указу
Президента України "Про введення воєнного
стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, документи, передбачені
Регламентом Верховної Ради України,
створюються у паперовій або електронній
формі. Концепція
законопроекту полягає у
тому, щоб врегулювати
окремі питання
організації роботи
Верховної Ради України
саме в умовах дії воєнного
стану, а не відтермінувати
на строк всієї каденції
Верховної Ради України
дев’ятого скликання або
початку десятого
скликання повний перехід
на електронну форму
документообігу
-10- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В абзаці другому пункту 1 законопроекту
слово «почнеться» замінити словами
«почнеться чи триватиме»Застосування слова
«почнеться» визначає
конкретний час,
пов’язаний з
припиненням або
скасуванням воєнного
стану в Україні і
відповідно початком
нової сесії Верховної Ради
України дев’ятого
скликання. Водночас
слово «триватиме» не
узгоджується концепцією
законопроекту, а саме з
тим, що відтермінування
повного переходу на
електронну форму
документообігу діятиме
«З дня набрання чинності
цим Законом і до першого
дня чергової сесії
Верховної Ради України
дев’ятого скликання…»
-11- Н.д. Гнатенко В. С. (р.к. №260) Відхилено
В пункті 1 Законопроекту, яким
пропонується викласти пункт 3 розділу II
Закону України "Про внесення змін до
Регламенту Верховної Ради України щодо
вдосконалення електронної форми
документообігу у Верховній Раді України" в
новій редакції , в абзаці 2 після слів "чергової
сесії Верховної Ради України" виключити
слова "дев’ятого скликання".Концепція
законопроекту полягає,
зокрема, в тому, що
впровадження
електронної форми
документообігу у
Верховній Раді України
почнеться першого дня
чергової сесії Верховної
Ради України саме
дев’ятого скликання після
припинення або
скасування воєнного
стану в Україні, при
цьому зауважуємо, що
повноваження цієї
Верховної Ради України
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
продовжуються до
скасування воєнного
стану в Україні (ч.4 ст.83
Конституції України)
-12- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено
В абзаці третьому пункту 1 законопроекту
слова "За рішенням" замінити словами "Якщо
не надійшло зауважень від народних
депутатів, за рішенням"У даній пропозиції має
місце правова
невизначеність про які
зауваження йдеться: щодо
змісту законопроекту, чи
щодо його невідкладного
підписання, чи щодо
процедури його
прийняття, чи до переліку
законопроектів, які
ставляться на голосування
тощо
-13- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено8 За рішенням Верховної Ради України,
прийнятим більшістю народних депутатів
України від конституційного складу
Верховної Ради України, закони, прийняті
Верховною Радою України в умовах дії
воєнного стану, невідкладно підписуються
Головою Верховної Ради України та
направляються Президентові України. В
такому випадку процедури, передбачені
частиною третьої статті 130 Регламенту
Верховної Ради України, не застосовуються".
2. Абзац третій Розділу 1 законопроекту
викласти у такій редакції:
«За рішенням Верховної Ради України,
прийнятим більшістю народних депутатів
України від конституційного складу
Верховної Ради України, закони, прийняті
Верховною Радою України в умовах дії
воєнного стану, в одноденний строк
підписуються Головою Верховної Ради
України та направляються Президентові
України. В такому випадку процедури,
передбачені частиною третьої статті 130
Регламенту Верховної Ради України, не
застосовуються, крім випадку подання на
підпис Голові Верховної Ради України тексту
закону, не ідентичного тексту законопроекту,
прийнятого Верховною Радою». Пропозиція про
«одноденний строк» - не
вдала, оскільки є технічні
причини, особливо в
умовах дії воєнного стану,
коли одноденний строк
просто неможливо
дотримати. Відтак, термін
«невідкладно» варто
залишити.Крім того, в
умовах дії воєнного стану
Верховна Рада України
працює в режимі одного
пленарного засідання, і
прийняті Верховною
Радою України закони
можуть потребувати
невідкладного
підписання. У разі
виявлення в поданому на
підпис тексті закону
редакційних неточностей
або явних За рішенням Верховної Ради України,
прийнятим більшістю народних депутатів
України від конституційного складу
Верховної Ради України, закони, прийняті
Верховною Радою України в умовах дії
воєнного стану, невідкладно підписуються
Головою Верховної Ради України та
направляються Президентові України. В
такому випадку процедури, передбачені
частиною третьою статті 130 Регламенту
Верховної Ради України, не
застосовуються".
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
неузгодженостей між
його положеннями,
Голова Верховної Ради
України може внести на
розгляд Верховної Ради
України пропозиції щодо
усунення таких
неточностей чи
неузгодженостей (стаття
131 Регламенту Верховної
Ради України, до якої цим
законопроектом зміни не
вносяться)
-14- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Саладуха
О. В. (р.к. №56), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281),
Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Божик
В. І. (р.к. №405), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47),
Н.д. Козак В. В. (р.к. №67), Н.д. Швець С. Ф.
(р.к. №415), Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д.
Шпак Л. О. (р.к. №395), Н.д. Ніколаєнко А.
І. (р.к. №180)Відхилено
Абзац третій пункту 1 проекту Закону
виключити.Оскільки, концепція
законопроекту полягає не
тільки у відтермінуванні
переходу на повну форму
документообігу, а і щодо
окремих питань
організації роботи
Верховної Ради України,
зокрема, в тому, що в
умовах дії воєнного стану
Верховна Рада України
працює в режимі одного
пленарного засіданні, і
прийняті Верховною
Радою України закони
можуть потребувати
невідкладного підписання
-15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац третій пункту 1 виключити. Оскільки, концепція
законопроекту полягає не
тільки у відтермінуванні
переходу на повну форму
документообігу, а і щодо
окремих питань
організації роботи
Верховної Ради України,
зокрема, в тому, що в
умовах дії воєнного стану
Верховна Рада України
працює в режимі одного
пленарного засіданні, і
прийняті Верховною
Радою України закони
можуть потребувати
невідкладного підписання
-16- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено
Абзац третій ч. 1 законопроекту
виключити.Оскільки, концепція
законопроекту полягає не
тільки у відтермінуванні
переходу на повну форму
документообігу, а і щодо
окремих питань
організації роботи
Верховної Ради України,
зокрема, в тому, що в
умовах дії воєнного стану
Верховна Рада України
працює в режимі одного
пленарного засіданні, і
прийняті Верховною
Радою України закони
можуть потребувати
невідкладного підписання
-17- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено