Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну службу" щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8222

про внесення змін до Закону України "Про державну службу" щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці

державних службовців на основі класифікації посад

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування

Дата розгляду в комітеті: 07.03.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 Закон України Закон України

3 Про внесення змін до Закону України

“Про державну службу” щодо впровадження

єдиних підходів в оплаті праці державних

службовців на основі класифікації посадПро внесення змін до деяких законів

України щодо впровадження єдиних

підходів в оплаті праці державних

службовців на основі класифікації посад

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 I. Внести до Закону України “Про

державну службу” (Відомості Верховної Ради

України, 2016 р., № 4, ст. 43 із наступними

змінами) такі зміни:I. Внести зміни до таких законів України:

2. У Законі України “Про державну

службу” (Відомості Верховної Ради

України, 2016 р., № 4, ст. 43 із наступними

змінами):

-1- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено 6

Пункт другий частини третьої статті 3

після слів «Автономній Республіці Крим та

його заступників» доповнити знаком та

словами «, Голову Національної служби

посередництва і примирення та його

заступників».

-2- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249), Н.д. Безгін

В. Ю. (р.к. №75)Враховано 7 1. У статті 13:

Абзаци перший та другий пункту 1 розділу

І замінити абзацом такого змісту:1) частину третю статті 13 доповнити

пунктом 31 такого змісту:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«1. Частину третю статті 13 доповнити

пунктом 31 такого змісту:».

8 1) частину третю доповнити пунктом 31

такого змісту:

-3- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249), Н.д. Безгін

В. Ю. (р.к. №75)Враховано

Абзац другий підпункту 1 пункту 1 розділу

І викласти в такій редакції:

“31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

четвертим частини сьомої статті 51 цього

Закону;”

-4- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону

та центральних органів виконавчої влади,

особливості умов оплати праці працівників

яких на посадах державної служби, визначені

законами.

-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко

В. О. (р.к. №164), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к.

№168), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д. Крулько І.

І. (р.к. №173), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к.

№176), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Кучеренко

О. Ю. (р.к. №179)Відхилено9 “31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього

Закону;”.

Абзац другий підпункту 1 пункту 1 розділу

І викласти в такій редакції:

"31) погоджує визначену державним

органом класифікацію посад державної

служби;".“31) погоджує результати класифікації

посад державної служби у державному

органі, крім державних органів, зазначених

у абзаці третьому пункту 1 частини сьомої

статті 51 цього Закону”;

-6- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено 10

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону,

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

та Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг;

-7- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено 11

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону,

та Національної ради України з питань

телебачення і радіомовлення

-8- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено 12

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону,

та Національної комісії з цінних паперів та

фондового ринку;

-9- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено 13

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону,

та Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах електронних

комунікацій, радіочастотного спектра та

надання послуг поштового зв’язку;

-10- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено 14

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону,

та Антимонопольного комітету України;

-11- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено 15

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону,

та Національного антикорупційного бюро

України;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-12- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено 16

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону,

та Державного бюро розслідувань;

-13- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено 17

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону,

та Національного агентства з питань

виявлення, розшуку та управління активами,

одержаними від корупційних та інших

злочинів;

-14- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено 18

31) погоджує результати класифікації

посад державної служби в державному органі,

крім державних органів, визначених абзацом

третім частини третьої статті 51 цього Закону,

та Бюро економічної безпеки України;

-15- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249), Н.д.

Безгін В. Ю. (р.к. №75)Враховано 19

Розділ І доповнити пунктом 2 такого

змісту:

"2. Частину восьму статті 31 виключити".

У зв'язку з цим пункти 2-5 вважати

пунктами 3-6.2) частину восьму статті 31 виключити;

-16- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80) Враховано 20 2. У статті 50:

Пункт 2 розділу І викласти в такій редакції:

«2. Статтю 50 викласти в такій редакції:

«Стаття 50. Оплата праці державних

службовців

1. Держава забезпечує достатній рівень

оплати праці державних службовців для

професійного виконання посадових

обов’язків, заохочує їх до результативної,

ефективної, доброчесної та ініціативної

роботи.3) статтю 50 викласти в такій редакції:

"Стаття 50. Оплата праці державних

службовців

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Заробітна плата державного службовця

враховує кваліфікацію та досвід, важливість і

складність роботи на посаді, ступінь

відповідальності, а також результативність,

ефективність та якість виконання посадових

обов’язків.

2. Заробітна плата державного службовця

складається з:

1) сталої заробітної плати — посадового

окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за

ранг державного службовця;

2) варіативної заробітної плати — премії за

результатами щорічного оцінювання

службової діяльності, місячної або

квартальної премії.

Стала заробітна плата державного

службовця є фіксованою виплатою та

основною винагородою за виконання

посадових обов’язків, яка гарантується цим

Законом.

Варіативна заробітна плата залежить від

особистого внеску державного службовця в

загальний результат роботи державного

органу, є винагородою за ініціативну роботу,

своєчасне і якісне виконання завдань,

виконання додаткового обсягу завдань.

Державний службовець може отримувати

гарантійні та компенсаційні виплати,

передбачені законодавством.

Гарантійні та компенсаційні виплати

встановлюються державним службовцям

незалежно від їхньої заробітної плати, не

входять до її сталої або варіативної складової

та не враховуються при формуванні фонду

сталої та варіативної заробітної плати. Такі

виплати є частиною державних гарантій,

спрямованих на компенсацію витрат, що

виникають у зв’язку з виконанням службових

обов’язків або реалізацією спеціального

правового статусу державного службовця.

До гарантійних та компенсаційних виплат

належать: компенсація за роботу, що

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

передбачає доступ до державної таємниці;

матеріальна допомога для вирішення

соціально-побутових питань; грошова

допомога, що виплачується з наданням

щорічної основної відпустки; інші гарантійні

та компенсаційні виплати, встановлені

законодавством.

3. До премій державного службовця

належать:

1) премія за результатами щорічного

оцінювання службової діяльності;

2) місячна або квартальна премія

відповідно до особистого внеску державного

службовця в загальний результат роботи

державного органу.

Загальний розмір премій, передбачених

цією частиною, які може отримати державний

службовець за рік, не може перевищувати 30

відсотків фонду його сталої заробітної плати

за рік.

Розмір місячної премії державного

службовця не може перевищувати 30

відсотків розміру його посадового окладу за

фактично відпрацьований час протягом

місяця, за який виплачується премія. Розмір

квартальної премії не може перевищувати 90

відсотків розміру його посадового окладу за

фактично відпрацьований час протягом

кварталу, за який виплачується премія.

4. Джерелом формування фонду оплати

праці державних службовців є державний

бюджет.

5. Скорочення бюджетних асигнувань не

може бути підставою для зменшення

посадових окладів та надбавок до них.

6. Порядок формування фонду оплати

праці державних службовців у державному

органі затверджується Кабінетом Міністрів

України.

7. Складові заробітної плати та

особливості оплати праці державних

службовців центрального органу виконавчої

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

влади, що реалізує державну митну політику,

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну податкову політику,

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

державного фінансового контролю, їх

територіальних органів визначаються

Митним кодексом України, Податковим

кодексом України та Законом України «Про

основні засади здійснення державного

фінансового контролю в Україні».

8. Особливості оплати праці державних

службовців в апаратах (секретаріатах) судів та

інших органах системи правосуддя

визначаються Законом України «Про

судоустрій і статус суддів».

21 1) частину першу доповнити абзацом

такого змісту:1. Держава забезпечує достатній рівень

оплати праці державних службовців для

професійного виконання посадових

обов’язків, заохочує їх до результативної,

ефективної, доброчесної та ініціативної

роботи.

-17- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено 22 “Заробітна плата державного службовця

враховує кваліфікацію та досвід, важливість і

складність роботи на посаді, ступінь

відповідальності, а також результативність,

ефективність та якість виконання посадових

обов’язків.”;Частину першу доповнити ще одним

абзацом такого змісту:

"Підходи державної політики у визначенні

оплати праці державних службовців та інших

співробітників усіх державних органів, в тому

числі працівників їх патронатних служб

мають бути узгодженими. Державна політика

щодо оплати праці державних службовців має

грунтуватися на єдиних принципах і

стандартах. Не допускаються диспропорції у

рівні заробітних плат державних службовців

та інших співробітників державних органів,

які належать відповідно до однієї категорії,

здійснюють однотипні функціональні

обов’язки та несуть тотожний або подібний

ступінь відповідальності, в тому числі в межах

структурних підрозділів та інших штатних

одниниць різних органів державної влади. Заробітна плата державного службовця

враховує кваліфікацію та досвід, важливість

і складність роботи на посаді, ступінь

відповідальності, а також результативність,

ефективність та якість виконання посадових

обов’язків.

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Положення цього абзацу обов’язково

враховується при прийнятті нових законів та

підзаконних нормативно правових актів усіх

без виключення органів державної влади."

-18- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено

В абзаці другому підпункту 1 пункту 2

розділу І законопроекту слово «важливість»

замінити словом «умови».

-19- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко

В. О. (р.к. №164), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к.

№168), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д. Крулько І.

І. (р.к. №173), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к.

№176), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Кучеренко

О. Ю. (р.к. №179)Відхилено

У абзаці другому підпункту 1 пункту 2

розділу І після слів "Заробітна плата

державного службовця» доповнити словами «

– це винагорода, обчислена у грошовому

виразі, що».

23 2) частину другу викласти в такій редакції:

24 “2. Заробітна плата державного службовця

складається з:2. Заробітна плата державного

службовця складається з:

-20- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249), Н.д.

Безгін В. Ю. (р.к. №75)Відхилено

Абзац третій підпункту 2 пункту 2 розділу

І викласти в такій редакції:

"1) сталої заробітної плати — посадового

окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за

ранг державного службовця, грошової

допомоги, що виплачується з наданням

щорічної основної оплачуваної відпустки,

інших виплат, передбачених законом;".

-21- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено25 1) сталої заробітної плати — посадового

окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за

ранг державного службовця, грошової

допомоги, що виплачується з наданням

щорічної основної оплачуваної відпустки;

1) основної заробітної плати — посадового

окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за

ранг державного службовця, грошової 1) сталої заробітної плати — посадового

окладу, надбавки за вислугу років, надбавки

за ранг державного службовця;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

допомоги, що виплачується з наданням

щорічної основної оплачуваної відпустки;

-22- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено

Викласти в такій редакції:

"1) сталої заробітної плати – винагороди

за виконану роботу відповідно до

встановлених норм праці (норми часу,

виробітку, обслуговування, посадових

обов'язків). До складу, якої належать:

винагорода за виконану роботу відповідно

до встановлених норм праці за тарифними

ставками (окладами); оплата праці за час

перебування у відрядженні (не включає

відшкодування витрат у зв'язку з

відрядженням: добових, вартості проїзду,

витрат на наймання житлового

приміщення)."

-23- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко

В. О. (р.к. №164), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к.

№168), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д. Крулько І.

І. (р.к. №173), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к.

№176), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Кучеренко

О. Ю. (р.к. №179)Відхилено

Абзац третій підпункту 2 пункту 2 розділу

І викласти в такій редакції:

«1) сталої заробітної плати (основної

заробітної плати) – посадового окладу,

надбавки за вислугу років, надбавки за ранг

державного службовця, грошової допомоги,

що виплачується з наданням щорічної

основної оплачуваної відпустки;».

-24- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249), Н.д.

Безгін В. Ю. (р.к. №75)Враховано 26 2) варіативної заробітної плати — премії за

результатами щорічного оцінювання

службової діяльності, місячної та квартальної

премії, компенсації за додаткове

навантаження та за вакантною посадою.Абзац четвертий підпункту 2 пункту 2

розділу І викласти в такій редакції:

"2) варіативної заробітної плати — премії

за результатами щорічного оцінювання 2) варіативної заробітної плати — премії

за результатами щорічного оцінювання

службової діяльності, місячної або

квартальної премії.

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

службової діяльності, місячної або

квартальної премії."

-25- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено

2) додаткової заробітної плати — премії за

результатами щорічного оцінювання

службової діяльності, місячної та квартальної

премії, компенсації за додаткове

навантаження та за вакантною посадою, а

також інші заохочувальні та компенсаційні

виплати.

-26- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено

Викласти в такій редакції:

"2) варіативної заробітної плати –

доплат та надбавок у розмірах,

передбачених чинним законодавством

(суміщення професій (посад), розширення

зони обслуговування або збільшення

обсягу робіт, виконання обов'язків

тимчасово відсутнього працівника, роботу

у важких і шкідливих та особливо важких і

особливо шкідливих умовах праці,

інтенсивність праці, роботу в нічний час,

роботу в надурочний час і у святкові та

неробочі дні, керівництво відділом,

управлінням, департаментом тощо, високу

професійну майстерність, класність водіям

(машиністам) транспортних засобів, високі

досягнення в праці, виконання особливо

важливої роботи на певний термін, знання

та використання в роботі іноземної мови,

допуск до державної таємниці,

дипломатичні ранги, персональні звання

службових осіб, ранги державних

службовців, науковий ступінь, роботу на

територіях радіоактивного забруднення,

інші надбавки та доплати, передбачені

чинним законодавством, включаючи

доплату до розміру мінімальної заробітної

плати), премій та винагород, у тому числі за

вислугу років, що мають систематичний

характер, гарантійних і компенсаційних

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

виплат, передбачених чинним

законодавством, премій, пов'язаних з

виконанням виробничих завдань і

функцій.

До варіативної заробітної плати

відносяться витрати пов’язані із виплатою,

пов'язаною з оплатою компенсацій у разі

невикористання щорічних основної та

додаткових відпусток, навчанням з

відривом від виробництва в системі

підвищення кваліфікації та перепідготовки

кадрів, індексацією заробітної плати

працівників, компенсацією працівникам

втрати частини заробітної плати у зв'язку з

порушенням термінів її виплати, наданням

окремим категоріям працівників

відповідно до законодавства житла,

вугілля, комунальних послуг, послуг

зв'язку та коштів на відшкодування їхньої

оплати, безкоштовного проїзду

працівникам залізничного, авіаційного,

морського, річкового, автомобільного

транспорту та міського

електротранспорту, форменого одягу,

обмундирування, що може

використовуватися поза робочим місцем та

залишається в особистому постійному

користуванні, або знижки у разі продажу

форменого одягу за зниженими цінами,

оплата простоїв не з вини працівника.

3) інших заохочувальних та

компенсаційних виплат, які включають

винагороди та премії, що мають

одноразовий характер, а також

компенсаційні та інші грошові й

матеріальні виплати, які не передбачені

актами чинного законодавства або які

провадяться понад встановлені

зазначеними актами норми, до яких

належать винагороди та заохочення, що