Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України з процедур банкрутства щодо недопущення зловживань у сфері банкрутства на період воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 8231 від 28.11.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

24 квітня 2023 року (протокол № 154) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Кодексу України з

процедур банкрутства щодо недопущення зловживань у сфері банкрутства на

період воєнного стану (реєстр. № 8231 від 28.11.2022), внесений народними

депутатами України Разумковим Д. О., Дмитрієвою О. О. та іншими

народними депутатами України.

Положеннями законопроекту пропонується розділ «Прикінцеві та

перехідні положення» Кодексу України з процедур банкрутства доповнити

положеннями, згідно з якими установити, що у період дії воєнного стану,

введеного в Україні Указом Президента України "Про введення воєнного

стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022 (затвердженим Законом України

"Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану

в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX), та протягом 90 днів з дня його

припинення чи скасування:

не допускається відкриття проваджень у справах про банкрутство

боржників – юридичних осіб за заявою кредиторів за вимогами до боржника,

що виникли з 24 лютого 2022 р.;

підлягають зупиненню провадження у справах про банкрутство

боржників – юридичних осіб за заявою кредиторів за вимогами до боржника,

що виникли з 24 лютого 2022 р., та після спливу 90 днів з дня припинення чи

скасування воєнного стану підлягає відновленню провадження у таких

справах;

продовжується визначений цим Кодексом строк, якщо боржник доведе,

що воєнними діями була спричинена неможливість дотримання місячного

строку на звернення із заявою про відкриття справи про банкрутство;

комітет кредиторів та забезпечений кредитор (щодо майна, яке є

предметом забезпечення) мають право прийняти рішення про зупинення

проведення аукціонів з продажу майна боржника, при цьому у разі прийняття

2

такого рішення витрати щодо збереження та утримання майна банкрута і всі

ризики щодо втрати майна або зменшення його вартості несуть кредитори, які

прийняли таке рішення;

зупиняється нарахування відсотків на зобов’язання боржника перед

кредиторами, які реструктуризовані планом санації чи реструктуризації боргів

боржника, штрафні санкції за невиконання боржником таких зобов’язань не

нараховуються, а прострочені зобов’язання, передбачені планом санації чи

реструктуризації боргів боржника, підлягають розстроченню на строк

виконання плану санації чи реструктуризації боргів боржника.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

метою законопроекту є недопущення банкрутства підприємств у разі

неможливості виконання ними зобов'язань, що виникли після 24 лютого

2022 року;

прийняття законопроекту дозволить зберегти виробничий та бізнесовий

потенціал України в умовах воєнного стану, збільшить прогнозованість дій

для підприємців, які зможуть сфокусуватися на допомозі ЗСУ та перебудові

бізнес-процесів, налагодженні нових комерційних контактів замість участі у

процедурах банкрутства;

реалізація законопроекту не потребує додаткових видатків державного

бюджету.

Разом з тим, згідно з експертним висновком Міністерства фінансів

України реалізація законопроекту може призвести до втрат доходів

державного та місцевих бюджетів у вигляді недонадходження коштів з

погашення заборгованості за відповідними податками та зборами. Зокрема,

зазначено, що відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства

кредитором можуть виступати контролюючий орган, уповноважений

відповідно до Податкового кодексу України здійснювати заходи щодо

забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного

внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у межах своїх

повноважень, інші державні органи, які мають вимоги щодо грошових

зобов’язань до боржника. Відтак Мінфін вважає, що запровадження

запропонованих законопроектом положень може призвести до невиконання

боржниками (банкрутами) своїх зобов’язань зі сплати обов’язкових платежів

та зменшення надходжень до державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

3

призвести до зменшення доходів бюджетів від сплати податків і зборів

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА