Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо особливого режиму оподаткування окремих платників третьої групи єдиного податку

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 8226 від 24.11.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 7 лютого

2023 року (протокол № 148) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та

деяких законодавчих актів України щодо особливого режиму оподаткування

окремих платників третьої групи єдиного податку» (реєстр. № 8226 від

24.11.2022), поданий народними депутатами України Железняком Я. І.,

Гетманцевим Д. О. та іншими.

Законопроектом передбачаються зміни до Податкового кодексу України

та законів України «Про банки і банківську діяльність» і «Про збір та облік

єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»,

відповідно до яких пропонується, зокрема:

включити до платників єдиного податку третьої групи фізичних осіб –

підприємців, у яких податковим агентом є банк, які не використовують працю

найманих осіб та у яких протягом календарного року обсяг доходу не

перевищує 1167 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом

на 1 січня податкового (звітного) року /у 2023 році – 7 818 900 грн/ (далі –

платники ЄП);

зобов’язати платників ЄП протягом місяця з дня їх реєстрації або з дня

подання відповідної заяви відкрити спеціальні підприємницькі рахунки лише

в одному банку;

встановити, що для платників ЄП податковим агентом є банк, в якому

таким платникам відкрито спеціальний підприємницький рахунок;

визначити, що доходом платника ЄП є обсяг коштів, зарахованих на

спеціальний підприємницький рахунок такого платника;

встановити відсоткову ставку єдиного податку для платників ЄП у

розмірі 5% доходу;

зобов’язати податкових агентів (банки):

- під час зарахування коштів на спеціальний підприємницький рахунок

платника ЄП утримувати єдиний податок із суми зарахування таких коштів,

використовуючи ставку єдиного податку, визначену стеттею 293 Податкового

2

До реєстр. № 8226 від 24.11.2022

кодексу України, та не пізніше наступних двох робочих днів перерахувати

податок до відповідного бюджету за місцем податкової адреси платника ЄП;

- подавати до контролюючого органу за основним місцем обліку

податковий розрахунок сум надходжень на рахунок платника ЄП і сум

утриманого з них податку, при цьому такий розрахунок подається лише у разі

зарахування коштів на рахунок;

- сплачувати єдиний внесок у розмірі мінімального страхового внеску за

кожну застраховану особу – платника ЄП за рахунок коштів, наявних на

спеціальному підприємницькому рахунку такого платника;

встановити, що контролюючий орган на його запит має право

отримувати від банків інформацію щодо операцій за спеціальними

підприємницькими рахунками платників ЄП, а саме відомості на визначену

дату або за визначений період часу про операції зарахування коштів на

рахунки, призначення платежу, ідентифікаційні дані та номер рахунку

контрагента.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття:

не потребує додаткових витрат з державного бюджету;

сприятиме: збільшенню кількості реєстрацій фізичних осіб суб'єктами

господарювання і збільшенню надходжень до бюджетів; зменшенню кількості

помилок в податковій звітності та скороченню витрат часу контролюючих

органів на перевірочну роботу; покращенню виконання платниками податків

податкових обов'язків; збільшенню доходів банків за рахунок обороту

залишків коштів на підприємницьких рахунках платників ЄП; зменшенню

витрат часу на складання податкової звітності платників податків та

виконання інших податкових обов'язків.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту матиме вплив на дохідну частину

Пенсійного фонду України в частині надходжень єдиного внеску (за даними

Пенсійного фонду України, розрахунково його втрати становитимуть

156 859,3 тис. грн на місяць, що в розрахунку на рік складе 1 882,3 млн грн);

запропоновані зміни щодо сплати єдиного внеску платниками ЄП в

розмірі мінімального страхового внеску звужують права таких застрахованих

осіб на відповідне соціальне забезпечення і виплати;

законопроект Мінфіном не підтримується в запропонованій редакції.

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету. У державному бюджеті щороку передбачаються видатки для

надання трансферів Пенсійному фонду України (включаючи фінансове

забезпечення його дефіциту), зокрема, на 2023 рік – 271,9 млрд гривень.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

3

До реєстр. № 8226 від 24.11.2022

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (через три місяці з дня його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення

в дію законів, які мають вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9

статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності податкового

законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI

Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів Пенсійного фонду України від єдиного внеску та у зв’язку з цим може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на покриття дефіциту

Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА