Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" щодо матеріальної відповідальності поліцейських

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та

прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» щодо

матеріальної відповідальності поліцейських»

(реєстр. № 8213 від 18.11.2022)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності

на засіданні 06 березня 2023 року (протокол № 141) на виконання

доручення Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них

осіб за шкоду, завдану державі» щодо матеріальної відповідальності

поліцейських» (реєстр. № 8213), поданий Кабінетом Міністрів України.

Метою законопроекту є врегулювання питання матеріальної

відповідальності поліцейських за шкоду, завдану державі, а також

приведення термінології Закону України «Про матеріальну відповідальність

військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі»

у відповідність до положень законів України «Про освіту» та «Про

військовий обов’язок і військову службу».

Задля досягнення означеної мети передбачається внесення змін до

Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та

прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» (далі – Закон), зокрема:

1) у визначенні поняття «військова частина, установа, організація,

заклад» слова «військовий навчальний заклад» замінити на «вищий

військовий навчальний заклад», а слова «навчальний заклад Міністерства

внутрішніх справ України» – на «заклад освіти Міністерства внутрішніх

справ України, Національної поліції України» (зміни до пункту 1 частини

першої статті 1 Закону);

2) у статті 2 Закону встановити, що дія цього Закону поширюється, у

тому числі, на поліцейських (а не на осіб рядового та начальницького

складу Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції

України, як це передбачено у чинній нормі).

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України за результатами опрацювання положень законопроекту висловило

до нього зауваження.

Зокрема, законопроектом пропонується із статті 2 Закону виключити

слова «Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції

України» замінивши їх словом «поліцейських». Однак, така заміна є

нерівнозначною. Адже, до системи органів внутрішніх справ, окрім

Національної поліції України, входять також Державна служба України з

надзвичайних ситуацій (включно з особами рядового і начальницького

складу служби цивільного захисту), Національна гвардія України, Державна

прикордонна служба України тощо.

Таким чином, зміни, запропоновані проектом, можуть призвести до

звуження можливості притягнення до матеріальної відповідальності

посадових осіб органів, що входять до системи Міністерства внутрішніх

справ України.

Міністерство освіти і науки України підтримує даний законопроект,

але звертає увагу, що у запропонованих змінах до пункту 1 частини першої

статті 1 Закону не враховані заклади вищої освіти із специфічними умовами

навчання Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції

України, визначені законами України «Про освіту» та «Про вищу освіту».

Загалом, законопроект отримав схвальні висновки та підтримку

Міністерства юстиції України, Міністерства оборони України, Офісу

Генерального прокурора, Дослідницької служби Верховної Ради України,

Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

У ході обговорення законопроекту, з’ясувавши позицію народних

депутатів України – членів Комітету та запрошених осіб, взявши до уваги

надані висновки, члени Комітету звернули увагу на необхідність прийняття

даного законопроекту та підтримку положень, що дозволять усунути

прогалини у питанні матеріальної відповідальності поліцейських за шкоду,

завдану державі, а також повноцінно поширити дію Закону на поліцейських

Національної поліції України, а також привести термінологію Закону у

відповідність до чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначене та керуючись пунктом 2 частини першої

статті 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», пунктом

1 частини 1 статті 111, пунктом 1 частини першої статті 114 Регламенту

Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення рекомендувати

Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до

Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та

прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» щодо матеріальної

відповідальності поліцейських» (реєстр. № 8213) за результатами розгляду

прийняти в першому читанні за основу.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено Голову Комітету з питань

правоохоронної діяльності – народного депутата України Іонушаса Сергія

Костянтиновича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас