Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей, один із батьків яких загинув (пропав безвісти), помер під час захисту незалежності та суверенітету України

До реєстр. № 4130 від 18.09.2020 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua

Верховна Рада України

За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д. О., відповідно

до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів розглянув на своєму засіданні 28 вересня 2020

року проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

забезпечення безкоштовним харчуванням дітей, один із батьків яких загинув

(пропав безвісти), помер під час захисту незалежності та суверенітету України

(реєстр. № 4130), поданий народними депутатами України Разумковим Д. О.,

Арахамією Д. Г., Корнієнком О. С. та іншими народними депутатами України.

Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”

містить низку гарантій для сімей полеглих захисників України. Однак рівень цих

гарантій не є достатнім.

Чинним законодавством передбачено, що діти-сироти, діти, позбавлені

батьківського піклування, учні із сімей, які отримують допомогу відповідно до

Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”

забезпечуються безоплатним харчуванням у дошкільних навчальних закладах,

закладах загальної середньої освіти та професійних (професійно-технічних)

закладах освіти. Однак така пільга не поширюється на дітей, один із батьків яких

загинув (пропав безвісти), помер захищаючи суверенітет, незалежність та

територіальну цілісність України.

За даними Міністерства у справах ветеранів України станом на 15.05.2020

року 2709 дітей, батьки яких стали на захист незалежності та суверенітету нашої

держави, залишилися без батька чи матері.

Рішення про забезпечення безкоштовним харчуванням дітей захисників

України може бути прийнято тільки на розсуд органів місцевого самоврядування

щодо навчальних закладів комунальної форми власності.

Вказане призводить до нерівності соціального захисту таких дітей. На

практиці одні органи місцевого самоврядування приймають відповідні рішення,

інші - ігнорують окреслену проблему.

2

Таким чином, потребує закріплення на законодавчому рівні

загальнообов’язкова норма, згідно з якою органи державної влади та органи

місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і

комунальні заклади освіти, повинні забезпечувати безоплатним харчуванням

дітей, один з батьків яких загинув (пропав безвісти), помер, захищаючи

суверенітет, незалежність та територіальну цілісність України.

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту додаткова потреба

для забезпечення 2709 дітей (кількість дітей за даними Міністерства у справах

ветеранів України станом на 15.05.2020 року) харчуванням становить близько

10 467 576 грн.

Звертаємо також увагу на те, що у поданому до проекту фінансово-

економічного обґрунтування надано тільки розрахунки потреб для реалізації

цього законопроекту. Проте, відповідно до вимог ч. 1 ст. 27 Бюджетного кодексу

України та ч. 3 ст. 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту має

бути надано не тільки фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки), але й пропозиції змін до законодавчих актів щодо

скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових надходжень бюджетів для

досягнення збалансованості бюджетів.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України не

заперечує проти прийняття законопроекту та вважає, що аргументи, наведені у

супровідних документах до нього, є слушними. Водночас, Головне науково-

експертне управління Верховної Ради України зазначає, що згідно п. 1 розділу ІІ

«Прикінцеві положення» проекту Закону набирає чинності 01.01.2021. У зв’язку

з цим, звертається увага на те, що відповідно до ч. 3 ст. 27 Бюджетного кодексу

України закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться

в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За результатами розгляду, Комітет Верховної Ради України з питань

соціальної політики та захисту прав ветеранів на своєму засіданні 28 вересня

2020 року прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України законопроект

№ 4130 включити до порядку денного четвертої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання та прийняти зазначений законопроект у першому читанні за

основу і в цілому.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з

цього питання від Комітету визначено Голову Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Третьякову

Галину Миколаївну.

Голова Комітету Г. М. Третьякова

2

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00

Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-30/7-2020/178082 від 07.10.2020