Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо деяких соціальних гарантій Захисників і Захисниць України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

за реєстр.№8164-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

7 лютого 2023 року (протокол №148) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

деяких соціальних гарантій Захисників і Захисниць України (реєстр. №8164-1 від

16.11.2022), внесений народним депутатом України Третьяковою Г.М., і

повідомляє таке.

Законопроектом (що є альтернативним до законопроекту за реєстраційним

№8164) пропонується внести зміни до Кодексу законів про працю України та

законів України "Про відпустки", "Про військовий обов'язок і військову службу",

"Про освіту", "Про фахову передвищу освіту", серед іншого передбачивши, що:

у разі призову працівника на військову службу під час мобілізації, на

особливий період, призову працівника на військову службу за призовом осіб із

числа резервістів в особливий період йому виплачується грошова компенсація за

всі невикористані ним дні щорічної відпустки у строк до 31 грудня року його

призову;

у разі призову працівника на військову службу під час мобілізації, на

особливий період, призову працівника на військову службу за призовом осіб із

числа резервістів в особливий період йому виплачується грошова компенсація за

всі не використані ним дні щорічної відпустки у строк до 31 грудня року його

призову;

військовослужбовці, звільнені у зв’язку з демобілізацією із військової

служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби

за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, забезпечуються

відпочинком тривалістю 60 календарних днів з виплатою двомісячного грошового

забезпечення впродовж мобілізаційного періоду за рахунок Держаного бюджету

України.

При цьому у пояснювальній записці до законопроекту визначено, що його

прийняття сприятиме встановленню додаткових соціальних гарантій Захисникам

і Захисницям України, а відтак потребує додаткових фінансових витрат з

державного бюджету, які неможливо прорахувати, що пов'язано із

2невизначеністю часу проведення військового стану та остаточної кількості осіб

призваних на військову службу.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, про що також зазначається у

експертному висновку Міністерства фінансів України до законопроекту.

Загалом, Міністерство фінансів визнає законопроект таким, що

потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету, зокрема, на виплату

керівним, педагогічним, науковим, науково-педагогічним працівникам,

спеціалістам навчальних закладів грошової компенсації за невикористані дні

щорічних відпусток у разі їх призову на військову службу, а також на виплату

двомісячного грошового забезпечення військовослужбовцям, звільненим у

зв’язку з демобілізацією із військової служби за призовом під час мобілізації, на

особливий період, за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

За таких умов, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо деяких соціальних

гарантій Захисників і Захисниць України (реєстр. №8164-1 від 16.11.2022),

внесений народним депутатом України Третьяковою Г.М., має вплив на

показники державного бюджету і місцевих бюджетів (призведе до збільшення їх

видатків). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА