Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо конфіскації та продажу земельних ділянок, власниками яких є громадяни країни-агресора

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

До законопроекту за реєстр. № 8167-1 від 16.11.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 7 лютого

2023 року (протокол № 148) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

конфіскації та продажу земельних ділянок, власниками яких є громадяни країни-

агресора (реєстр. № 8167-1 від 16.11.2022), поданий народним депутатом

України Кириченком М. О.

Законопроектом пропонується внести зміни до Земельного кодексу

України та законів України «Про державний контроль за використанням та

охороною земель» і «Про судовий збір», згідно з якими передбачається, зокрема:

визначити, що у разі розташування на конфіскованій за рішенням суду

земельній ділянці об’єктів нерухомого майна, що належать на праві приватної

власності іноземцям чи особам без громадянства, продаж земельних ділянок

разом з об’єктами нерухомого майна здійснюють державні органи приватизації;

надати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері земельних відносин /далі - Держгеокадастр/, повноваження в

частині одержання інформації з автоматизованих інформаційних і довідкових

систем, реєстрів, банків (баз), даних, а також документів, матеріалів та іншої

інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування,

установ, організацій, власників і користувачів земельних ділянок, а також щодо

звернень з позовом про конфіскацію земельної ділянки у випадках, визначених

законом;

встановити, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви,

апеляційної чи касаційної скарги до суду органом, що здійснює державний

контроль за використанням та охороною земель, у справах про конфіскацію

земельної ділянки.

Відповідно до пояснювальної записки запропоновані законопроектом

зміни сприятимуть наповненню державного бюджету під час дії воєнного стану

та після закінчення воєнних дій шляхом продажу конфіскованих за рішенням

суду земельних ділянок, власниками яких є іноземці, особи без громадянства,

юридичні особи, учасники (акціонери, члени) або кінцеві бенефіціари яких є

2

До реєстр. № 8167-1 від 16.11.2022

громадянами держави, визнаної Україною державою-агресором або державою-

окупантом.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що прийняття законопроекту не впливатиме на показники державного і місцевих

бюджетів та не потребуватиме матеріальних та інших витрат у поточному

бюджетному періоді. Загалом Мінфін зазначає, що законопроект не

підтримується, оскільки він не визначає механізму конфіскації та продажу

земельних ділянок, власниками яких є саме громадяни країни-агресора, та не

передбачає зарахування коштів до державного бюджету, отриманих від продажу

конфіскованих земельних ділянок за рішенням суду, колишніми власниками яких

є громадяни країни-агресора.

Разом з тим, окремі положення законопроекту можуть опосередковано

впливати на показники державного бюджету, зокрема:

надання Держгеокадастру нових повноважень може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на функціонування цього державного

органу залежно від вжиття ним заходів щодо економного і ефективного

використання бюджетних коштів;

звільнення від судового збору може призвести до недоотримання

надходжень державного бюджету від цього збору.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на здійснення

передбачених законопроектом нових повноважень Держгеокадастру залежно від

вжиття ним заходів щодо економного і ефективного використання бюджетних

коштів та може призвести до недоотримання судового збору до державного

бюджету залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА