Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів у сфері антимонопольної політики, деолігархізації та забезпечення добросовісної конкуренції

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

1

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 4122 від 18.09.2020 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 листопада 2020 року (протокол № 64) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів у сфері антимонопольної політики, деолігархізації та забезпечення

добросовісної конкуренції (реєстр. № 4122 від 18.09.2020 р.), внесений

народними депутатами України Медведчуком В.В., Колтуновичем О.С.

Даним законопроектом пропонується, серед іншого, внести зміни до

статей 6, 7, 12 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»,

відповідно до яких Антимонопольний комітет України має утворювати свої

територіальні відділення в усіх областях України, при цьому виключається

норма щодо можливості утворення ним міжобласних територіальних

відділень.

Одночасно, пропонується внести зміни до окремих положень Закону

України «Про захист економічної конкуренції», якими, зокрема:

запроваджуються терміни «конгломератна горизонтальна інтеграція»,

«горизонтальна інтеграція», «вертикальна інтеграція», «Перехресне

фінансування /зміни до статті 1 цього Закону/; встановлюються обмеження

діяльності суб’єктів господарювання під час застосування зазначених

інтеграцій /зміни до статті 18 цього Закону/; передбачаються штрафи за

порушення вимог щодо обмежень діяльності суб’єктів господарювання під час

застосування зазначених інтеграцій /зміни до статті 52 цього Закону/.

Також пропонується внести зміни до статті 21 Закону України «Про

захист від недобросовісної конкуренції», відповідно до яких збільшуються

штрафи за недобросовісну конкуренцію, а саме: вчинення суб’єктами

господарювання дій, визначених цим Законом як недобросовісна конкуренція,

тягне за собою накладення штрафу у розмірі до 25% доходу (виручки) від

реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) суб’єкта господарювання за

останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф /чинна

редакція – 5% доходу (виручки)/, а якщо доходу (виручки) немає або відповідач

на вимогу органів Антимонопольного комітету України, голови його

2територіального відділення не надав відомостей про розмір доходу (виручки),

штраф накладається у розмірі до 25 тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян /чинна редакція – 10 тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян/.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його

реалізація не передбачає зростання видатків державного бюджету.

Разом з тим, згідно з експертним висновком Міністерства фінансів

України реалізація положень законопроекту може потребувати додаткових

витрат з державного бюджету у разі утворення додатково до вже існуючих

територіальних відділень та дорадчих органів Антимонопольного комітету

України. Загалом Мінфін надає зауваження до положень законопроекту та не

підтримує його.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідних положень законопроекту (через 10 днів після опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

За підсумками розгляду законопроекту прийнято рішення: законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на функціонування Антимонопольного комітету

України, а також може призвести до збільшення доходів державного бюджету

від штрафів у разі виявлення відповідних правопорушень). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він може вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: копія експертного висновку Мінфіну – на 3 стор.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/225121 від 30.11.2020