Проєкт Закону про внесення зміни до розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення умов для виконання договорів про закупівлю робіт та послуг

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо розгляду законопроекту за реєстр. № 8202

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

7 лютого 2023 року (протокол № 148) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув законопроект про внесення зміни до розділу Х «Прикінцеві та

перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо

забезпечення умов для виконання договорів про закупівлю робіт та послуг

(реєстр. № 8202 від 11.11.2022), поданий народними депутатами України

Підласою Р.А., Мовчаном О.В., Шуляк О.О. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити розділ Х «Прикінцеві та

перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» /далі – Закон/

новим пунктом 3-9, установивши, що істотні умови договору про закупівлю,

укладеного до введення воєнного стану або в період дії правового режиму

воєнного стану в Україні, можуть змінюватися після його підписання до

виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків,

передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону, у випадку:

1) збільшення ціни договору про закупівлю робіт (без зміни обсягів робіт

та без зміни їх якості) за результатами коригування та перезатвердження

проекту будівництва в установленому законодавством порядку, яке має бути

документально підтверджене експертною організацією, що має право на

проведення експертизи проекту будівництва відповідно до законодавства, у

разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни та не раніше

ніж через шість місяців з моменту підписання договору про закупівлю;

2) збільшення ціни договору про закупівлю послуг з поточного ремонту

(без зміни обсягів таких послуг та без зміни їх якості), яка має бути

документально підтверджена замовником експертною організацією, що має

право на проведення експертизи проекту будівництва відповідно до

законодавства, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни

ціни та не раніше ніж через шість місяців з моменту підписання договору про

закупівлю;

3) зміни чи встановлення порядку зміни ціни в договорі про закупівлю

для випадків, передбачених пунктами 9 та 10 частини п'ятої статті 41 Закону.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, зокрема, що:

2

законопроект сприятиме визначенню вартості предмета публічних

закупівель з урахуванням інфляційних процесів, не зупиняючи при цьому

здійснення проектування чи ремонтно-будівельні роботи;

внесення запропонованих змін дозволить уникнути ризиків невиконання

укладених договорів підряду (створить можливість сторонам договору

обґрунтовано та за взаємною згодою змінити ціну договору про закупівлю, що

укладений до або під час дії правового режиму воєнного стану, після

проходження повторної експертизи);

реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного і

місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може потребувати додаткових видатків

державного та/або місцевих бюджетів, оскільки законопроектом передбачено

можливість збільшення ціни договору про закупівлю робіт з будівництва чи

послуг з поточного ремонту (без зміни обсягів робіт та без зміни їх якості), але

неможливо визначити вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджету, оскільки до нього не надано відповідних фінансово-економічних

обґрунтувань та розрахунків.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет ухвалив рішення:

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може потребувати

додаткових видатків державного та/або місцевих бюджетів на виконання

договорів про закупівлю робіт з будівництва чи послуг з поточного ремонту,

укладених до введення воєнного стану або в період дії правового режиму

воєнного стану в Україні). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА