Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо продовження строку введення в експлуатацію об'єктів відновлюваної енергетики за договорами купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, укладеними до 31 грудня 2019 року

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань з питань енергетики та

житлово-комунальних послуг

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

07 лютого 2023 року (протокол № 148) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

продовження строку введення в експлуатацію об’єктів відновлюваної енергетики за

договорами купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом, укладеними

до 31 грудня 2019 року, реєстр. №8191 від 08.11.2022, поданий Кабінетом

Міністрів України, і повідомляє наступне.

Законопроектом, шляхом внесення змін до законів України «Про

альтернативні джерела енергії», «Про регулювання містобудівної діяльності» та

«Про ринок електричної енергії», пропонується продовжити на два роки (до кінця

2024 року) строки введення в експлуатацію та дії технічних умов для об’єктів

електроенергетики або черг їх будівництва (пускових комплексів), що

виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії (крім енергії

сонячного випромінювання), щодо яких суб’єкти господарювання уклали

договори купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом до 31 грудня

2019 року.

Реалізація положень законопроекту може мати вплив на видаткову частину

державного бюджету. Водночас, слід зауважити, що Законом України «Про

Державний бюджет України на 2023 рік», як і у 2022 році, призупинено норми

частини третьої статті 8 Закону України «Про альтернативні джерела енергії»

щодо фінансової підтримки з державного бюджету гарантованого покупця для

оплати електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел, відповідно до

бюджетних запитів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі,

на підставі розрахунків, наданих Національною комісією, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у розмірі не менше 20

відсотків прогнозного виробітку товарної продукції електричної енергії з

альтернативних джерел на відповідний рік, про що також відмічено у

експертному висновку Міністерства фінансів України (далі – Мінфін), копія якого

додається.

Відповідно до зазначеного вище, реалізація положень законопроекту не

потребуватиме видатків державного бюджету у 2022 та 2023 роках.

Варто зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, однак відповідні матеріали автором законодавчої ініціативи не подано,

на що також звернуто увагу Мінфіном.

Одночасно, Мінфін у своєму висновку зауважує, що відповідно до статті 95

Конституції України виключно законом про Державний бюджет України

визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і

цільове спрямування цих видатків.

Відтак, з метою збалансування державного бюджету та забезпечення

захисту інтересів виробників електроенергії з відновлюваних джерел енергії

Мінфіном запропоновано статтю 8 Закону України «Про альтернативні джерела

енергії» доповнити новим абзацом такого змісту:

«У разі відсутності у Державному бюджеті України на відповідний рік

видатків, передбачених частиною третьою цієї статті на фінансову підтримку

гарантованого покупця для оплати електричної енергії, виробленої з

альтернативних джерел, до тарифу на послуги з передачі електричної енергії

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг включаються у повному обсязі витрати на виконання

спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів зі

збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел

енергії.».

Загалом, за узагальнюючим висновком Мінфіну законопроект

підтримується з урахуванням висловлених зауважень.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо продовження строку

введення в експлуатацію об’єктів відновлюваної енергетики за договорами

купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом, укладеними до

31 грудня 2019 року, реєстр. №8191 від 08.11.2022, поданий Кабінетом Міністрів

України, матиме вплив на показники державного бюджету (потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету у разі застосування положень частини

третьої статті 8 Закону України «Про альтернативні джерела енергії»). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА