Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких законодавчих актів України щодо автоматичної фіксації правопорушень у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

реєстр. № 8192

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

7 лютого 2023 року (протокол №148) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення та деяких законодавчих актів України щодо автоматичної

фіксації правопорушень у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової

відповідальності власників наземних транспортних засобів (реєстр. № 8192 від

08.11.2022 р.), поданий народним депутатом України Єфімовим М.В. та іншими,

і повідомляє таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до Кодексу про адміністративні

правопорушення та Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-

правової відповідальності власників наземних транспортних засобів»

пропонується:

встановити адміністративну відповідальність за недотримання вимог щодо

укладання власником транспортного засобу договору обов’язкового страхування

цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів у

вигляді накладання штрафу у розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів

громадян, повторне порушення протягом року протягом року – 50

неоподаткованих мінімумів доходів громадян, третє та наступні протягом року

порушення – 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а у разі

відсутності договору страхування при оформленні матеріалів дорожньо-

транспортних пригод – 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян

/виходячи із встановленого на даний час розміру неоподатковуваного мінімуму

доходів громадян у сумі 17 грн, розмір штрафу становитиме від 300 до

8 500 гривень/;

зобов’язати власників транспортних засобів укладати внутрішній договір

обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності;

наділити відповідні підрозділи Національної поліції України

повноваженнями щодо перевірки (верифікації) наявності договору

обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.

2

Слід зазначити, що реалізація положень законопроекту у разі виявлення

зазначених правопорушень та застосування відповідних санкцій зумовить

збільшення надходжень державного бюджету, оскільки відповідно до пункту 23

частини другої статті 29 Бюджетного Кодексу України такі штрафи за

адміністративні правопорушення зараховуються до доходів загального фонду

державного бюджету.

Крім того, у Прикінцевих положеннях законопроекту Міністерству

внутрішніх справ (далі – МВС) доручається створити уповноважений орган щодо

накладання адміністративних стягнень у справах про адміністративні

правопорушення у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової

відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Утворення уповноваженого органу, у свою чергу, призведе насамперед до

збільшення чисельності МВС та потребуватиме додаткових видатків з

державного бюджету на забезпечення функціонування нового органу МВС.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до даного

законопроекту також визнає його таким, що має вплив на дохідну та видаткову

частину державного бюджету, зауважуючи про відсутність розрахунків для

проведення вартісної оцінки такого впливу.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету.

При цьому, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування та вводиться в дію

через рік з дня припинення чи скасування дії воєнного стану в Україні/, має

узгоджуватись з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, що передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на

показники бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують

витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та

деяких законодавчих актів України щодо автоматичної фіксації правопорушень

у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників

наземних транспортних засобів (реєстр. № 8192 від 08.11.2022 р.), поданий

народним депутатом України Єфімовим М.В. та іншими, має вплив на показники

державного бюджету (призведе до збільшення його видатків, а також може

призвести до збільшення доходів у разі виявлення відповідних правопорушень).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА