Тип: Звичайний
№ 8198
Дата: 10 листопада 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8198
про внесення зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо призначення
пенсії особам, які проживають на тимчасово окупованій території або на території, де ведуться бойові дії
Автор(и): Народні депутати України Фріс І. П., Третьякова Г. М., Батенко
Т. І., Швець С. Ф., Бакумов О. С., Ватрас В. А., Брагар Є. В.,
Матусевич О. Б., Копанчук О. Є., Гриб В. О., Мінько С. А.,
Аксьонов А. А., Мазурашу Г. Г., Нікітіна М. В., Вінтоняк О. В.,
Магомедов М. С., Кузнєцов О. О., Калаур І. Р., Лаба М. М.,
Мезенцева М. С., Стефанчук М. О., Пасічний О. С., Дануца О.
А., Мошенець О. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 22.02.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект
2 Закон України Закон України
3 Про внесення зміни до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо призначення пенсії
особам, які проживають на тимчасово
окупованій території або на території, де
ведуться бойові діїПро внесення зміни до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» щодо призначення
пенсії особам, які проживають на
тимчасово окупованій території або на
території, на якій ведуться бойові дії
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-1- Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426) Враховано 5 1. Розділ XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (Відомості
Верховної Ради України, 2003, №№ 49-51, ст.
376) доповнити новим пунктом 17 такого
змісту:В абзаці першому розділу 1 законопроекту
слова та цифри "пунктом 17" замінити
словами та цифрами "пунктом 146.2."І. Пункт 146 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., №№ 49-51, ст. 376 із
наступними змінами) доповнити
підпунктом 146.2 такого змісту:
-2- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 6 «17. Тимчасово, на період дії воєнного
стану в Україні або в окремих її місцевостях
та протягом трьох місяців після його
припинення чи скасування, пенсія за віком та
по інвалідності особам, які проживають на 1. Абзац другий Розділу 1 законопроекту
замінити абзацами такого змісту:
««17. Тимчасово, на період дії воєнного
стану в Україні або в окремих її місцевостях "146.2. Тимчасово, у період дії воєнного
стану в Україні та протягом трьох місяців
після його припинення або скасування, для
осіб, які проживають/проживали на
території, на якій ведуться (велися) бойові
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
та протягом шести місяців після його
припинення чи скасування, особам, які
проживають на тимчасово окупованій
території або на території, де ведуться бойові
дії, незалежно від строку звернення:
1) пенсія за віком призначається з дня, що
настає за днем досягнення особою пенсійного
віку;
2) пенсія по інвалідності призначається з
дня, що настає за днем встановлення
інвалідності органами медико-соціальної
експертизи;
3) пенсія у зв’язку з втратою годувальника
призначається з дня, наступного за днем
смерті годувальника.».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
збільшити до шести місяців «пільговий»
період після закінчення воєнного стану в
Україні, протягом якого особи, які
проживають на тимчасово окупованій
території або на території, де ведуться бойові
дії, мають право на призначення пенсії за
віком та пенсії по інвалідності.
Крім цього пропонується передбачити
пільговий період після закінчення воєнного
стану для призначення особам, які
проживають на тимчасово окупованій
території або на території, де ведуться бойові
дії, пенсії у зв’язку з втратою годувальника.
Адже питання призначення пенсії у зв’язку
з втратою годувальника виявилось
неохопленим редакцією законопроекту,
прийнятою за основу.
-3- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Яковлєва
Н. І. (р.к. №109), Н.д. Коваль О. В. (р.к.
№57), Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Козак В. В.
(р.к. №67)Враховано частковотимчасово окупованій території або на
території, де ведуться бойові дії
призначається з дня, що настає за днем
досягнення особою пенсійного віку або
відповідно встановлення інвалідності
органами медико-соціальної експертизи,
незалежно від строку звернення за пенсією.
Абзац другий розділу 1 проекту Закону
викласти у такій редакції: дії, та/або на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України,
у разі якщо звернення за призначенням
пенсії відбулося в період дії воєнного стану
в Україні та протягом трьох місяців після
його припинення або скасування, за умови
що передбачений частиною першою статті
45 цього Закону строк звернення за
призначенням відповідної пенсії не сплив
станом на 24 лютого 2022 року, пенсія
призначається:
за віком - з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку;
по інвалідності - з дня встановлення
інвалідності;
у зв’язку з втратою годувальника - з дня,
що настає за днем смерті годувальника;
за вислугу років – з дня, наступного за
днем звільнення з роботи, яка дає право на
таку пенсію, але не раніше 24 лютого 2022
року.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«17. Тимчасово, на період дії воєнного
стану в Україні або в окремих її місцевостях
та протягом трьох місяців після його
припинення чи скасування, пенсія за віком, по
інвалідності та у зв'язку з втратою
годувальника особам, які проживають на
тимчасово окупованій території або на
території, де ведуться бойові дії
призначається з дня, що настає за днем
досягнення особою пенсійного віку, з дня
встановлення інвалідності органами медико-
соціальної експертизи, або з дня, що настає за
днем смерті годувальника відповідно,
незалежно від строку звернення за пенсією.»
Обґрунтування: пенсія у зв'язку з
втратою годувальника, так само як і пенсія
за віком і по інвалідності, призначається у
солідарній системі. Тому немає підстав не
надавати однакових привілеїв отримувачам
усіх трьох видів пенсії.
-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Кальцев В. Ф.
(р.к. №148), Н.д. Загородній Ю. І. (р.к.
№143)Враховано частково
17. Тимчасово, на період дії воєнного стану
в Україні або в окремих її місцевостях та до
останнього дня третього місяця після
припинення або скасування воєнного стану в
Україні, пенсія за віком, пенсія по інвалідності
та пенсія у зв'язку з втратою годувальника
особам, які проживають на тимчасово
окупованій території або на території, де
ведуться (велися) бойові дії та прилеглих до
них адміністративно-територіальних одиниць
призначається з дня, що настає за днем
досягнення особою пенсійного віку або
відповідно встановлення інвалідності
органами медико-соціальної експертизи,
незалежно від строку звернення за пенсією
або набуття права на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника. Це право також
поширюється і на осіб, які вимушено виїхали
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
за межі території України протягом дії
воєнного стану.
-5- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано частково
1. В абзаці другому пункту 1
законопроєкту після слів «по інвалідності»
додати слова «у зв'язку з втратою
годувальника», а після слів «органами
медико-соціальної експертизи,» додати слова
«з дня, що настає за днем смерті
годувальника,»
2. В абзаці другому пункту 1
законопроєкту слова ««органами медико-
соціальної експертизи» замінити словами
«медико-соціальними експертними
комісіями».
Обґрунтування: відповідно до статті 7
закону України «Про реабілітацію осіб з
інвалідністю в Україні» медико-соціальна
експертиза осіб з обмеженнями
повсякденного функціонування та осіб з
інвалідністю проводиться медико-
соціальними експертними комісіями.
-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково
Викласти в такій редакції: 17. Тимчасово,
на період дії воєнного стану в Україні або в
окремих її місцевостях та протягом одного
року після його припинення чи скасування,
пенсія за віком, по інвалідності та у зв'язку з
втратою годувальника особам, які
проживають на тимчасово окупованій
території або на території, де ведуться бойові
дії призначається з дня, що настає за днем
досягнення особою пенсійного віку або
відповідно встановлення інвалідності
органами медико-соціальної експертизи,
незалежно від строку звернення за пенсією.
Обгрунтування: Збільшення терміну
звернення до органів Пенсійного фонду
України щодо призначення, нарахування та
виплати пенсій, надбавок та підвищень до
пенсій необхідне з причин: а) перебування
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
особи на тривалому лікуванні (реабілітації),
зокрема і за кордоном; б) знаходження особи
у стані стійкого порушення когнітивних
функцій, зокрема порушення короткочасної та
довгочасної пам’яті, у т.ч. деменція тощо; в)
перебування особи в якості полоненого на
території країни-агресора Російської
Федерації; г) визнання особи безвісти
відсутньою після прийняття рішення про
припинення чи скасування дії воєнного стану
в Україні. Нормою ст. 9 «Види пенсійних
виплат і соціальних послуг» Закону
визначено, що відповідно до цього Закону в
солідарній системі призначаються такі
пенсійні виплати, як пенсія за віком, пенсія по
інвалідності та пенсія у зв'язку з втратою
годувальника. Однак у проекті
передбачається визначення дати призначення
пенсії лише для пенсій за віком та по
інвалідності, а дата призначення пенсії у
зв’язку з втратою годувальника не визначена,
що, крім створення внутрішньої
неузгодженості у законі, порушує принцип
рівності щодо одержувачів таких пенсій, а
також знижує рівень соціального захисту осіб,
що мають право на таку пенсію. Також слід
зазначити, що запропоновані норми
викликають низку зауважень щодо
можливості їх реалізації. Подібні положення
складно буде реалізувати з точки зору
забезпечення правильності нарахування таких
виплат. Зокрема, відповідно до ст. 27 Закону
України «Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» за наявності права на
призначення пенсії за віком її розмір
визначається залежно від доходу
застрахованої особи, коефіцієнту її
страхового стажу. А у суб’єкта призначення
пенсії не завжди є у наявності необхідна для
визначення її розміру інформація, що
створюватиме додаткові перепони у реалізації
запропонованих положень проєкту Закону
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-7- Н.д. Василенко Л. В. (р.к. №224) Враховано частково
В пункті 17 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» абзац перший викласти в
наступній редакції:
«Тимчасово, на період дії воєнного стану в
Україні або в окремих її місцевостях та
протягом трьох місяців після його
припинення чи скасування, пенсія за віком, у
разі втрати годувальника та по інвалідності
особам, які проживають (проживали) на
тимчасово окупованій території або на
території, де ведуться (велися) бойові дії
призначається з дня, що настає за днем
досягнення особою пенсійного віку або
відповідно встановлення інвалідності медико-
соціальною експертною комісією чи
лікарсько-консультативною комісією,
незалежно від строку звернення за пенсією.».
-8- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано частково
1. Абзац другий частини першої
законопроекту викласти у такій редакції:
«17. Тимчасово, на період дії воєнного
стану в Україні або в окремих її місцевостях
та протягом трьох місяців після його
припинення чи скасування, пенсійні виплати
особам, які проживають на тимчасово
окупованій території або на території, де
ведуться бойові дії, або після введення
воєнного стану залишили чи покинули своє
місце проживання на тимчасово окупованій
території або на території, де ведуться бойові
дії, та були взяті на облік як внутрішньо
переміщені особи в установленому законом
порядку, призначаються згідно таких умов:
1) пенсія за віком призначається з дня, що
настає за днем досягнення особою пенсійного
віку, незалежно від строку звернення за
пенсією, якщо до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону, особа
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
не повідомила про бажання одержувати
пенсію з більш пізнього віку;
2) пенсія по інвалідності призначається з
дня, що настає за днем встановлення
інвалідності органами медико-соціальної
експертизи, незалежно від строку звернення
за пенсією, за умови, що особа пройшла огляд
медико-соціальної експертизи не пізніше, ніж
за три місяці до дня введення воєнного стану;
3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається з дня, що настає за днем смерті
годувальника, незалежно від строку
звернення за пенсією, якщо особа не мала
можливості звернутись про призначення
такого виду пенсії протягом 12 місяців з дня
смерті годувальника».
-9- Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426) Враховано
Абзац другий розділу 1 законопроекту
викласти у такій редакції:
"146.2. Тимчасово, на період дії воєнного
стану в Україні та протягом трьох місяців
після його припинення або скасування, для
осіб, які проживають / проживали на
території, на якій ведуться (велися) бойові дії,
та / або на тимчасово окупованій Російською
Федерацією території України, пенсія
призначається:
за віком - з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку;
по інвалідності - з дня встановлення
інвалідності;
у зв’язку з втратою годувальника - з дня,
що настає за днем смерті годувальника;
за вислугу років – з дня наступного за днем
звільнення з роботи, яка дає право на таку
пенсію, але не раніше 24 лютого 2022 року,
якщо звернення за пенсією відбулось в
період дії воєнного стану в Україні та
протягом трьох місяців після його
припинення або скасування, за умови, що
передбачений частиною першою статті 45
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
цього Закону строк звернення за відповідною
пенсією не сплив станом на 24 лютого 2022
року".
-10- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Яковлєва
Н. І. (р.к. №109), Н.д. Коваль О. В. (р.к.
№57), Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Козак В. В.
(р.к. №67)Враховано
Абзац другий розділу 1 проекту Закону
доповнити словами:
"за умови, що передбачений частиною
першою статті 45 цього Закону строк
звернення за відповідною пенсією не сплив
станом на 24 лютого 2022 року."
Обґрунтування: запропонована правка
забезпечить поширення норми лише на осіб,
котрі не встигли звернутися за пенсією у
передбачений законом строк, а не на тих,
котрі станом на 24 лютого 2022 року уже
пропустили такий строк.
-11- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено7
Додати новий абзац такого змісту:
Призначення, нарахування та виплати пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій, передбачити
в державному бюджеті за рахунок коштів
отриманих від реалізації матеріальних
цінностей країни-агресора Російської
Федерації. Обґрунтування: Фінансування
заходів, пов’язаних з призначенням,
нарахуванням та виплатою пенсій, надбавок
та підвищень до пенсій, за рахунок коштів,
отриманих від реалізації матеріальних
цінностей країни-агресора Російської
Федерації, забезпечується чинним
законодавством, зокрема: а) Законом України
«Про основні засади примусового вилучення
в Україні об’єктів права власності Російської
Федерації та її резидентів»; б) Указом
Президента України «Про введення воєнного
стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022; в)
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Рішенням РНБО України «Про примусове
вилучення в Україні об’єктів права власності
Російської Федерації та її резидентів» від
11.05.2022 № 815-р
-12- Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426) Враховано 8
Після абзацу другого розділу 1
законопроекту доповнити новим абзацом
наступного змісту:
"Заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, визначається з урахуванням
середньої заробітної плати (доходу) в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року, з якого
призначено пенсію".Заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, визначається з урахуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року, з якого призначено пенсію.
-13- Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426) Враховано 9 Перелік територій, на яких ведуться
(велися) бойові дії, та територій, тимчасово
окупованих збройними формуваннями
Російської Федерації, визначається Кабінетом
Міністрів України.Абзац викласти в наступній редакції:
"Перелік територій, на яких ведуться
(велися) бойові дії та тимчасово окупованих
Російською Федерацією формується у
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів
України".Перелік територій, на яких ведуться
(велися) бойові дії, та тимчасово окупованих
Російською Федерацією територій України
формується у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.
-14- Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426) Враховано 10 Термін "тимчасово окупована територія"
для цілей цього пункту вживається у значенні,
визначеному в Законі України "Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України".».В абзаці четвертому розділу 1
законопроекту слова "тимчасово окупована
територія" замінити словами "тимчасово
окупована Російською Федерацією територія
України".Термін "тимчасово окупована
Російською Федерацією територія України"
для цілей цього пункту вживається у
значенні, наведеному в Законі України "Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України".
-15- Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426) Враховано 11 2. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування. Пункт 2 законопроекту замінити розділом
ІІ в наступній редакції:
"ІІ. Прикінцеві та перехідні положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.
2. Установити, що особам, які проживають
/ проживали на території, на якій ведуться
(велися) бойові дії, та/або на тимчасово
окупованій Російською Федерацією території
України, та яким у період з 24 лютого 2022 ІІ. Прикінцеві та перехідні положення
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
року до набрання чинності цим Законом, крім
тих, строк звернення за відповідною пенсією
у яких сплив станом на 24 лютого 2022 року,
пенсію призначено з дня звернення, за їх
бажанням, пенсія обчислюється з
урахуванням положень пункту 146.2. Розділу
XV «Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов’язкове державне пенсійне
страхування».
12 1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.
13 2. Установити, що особам, які
проживають/проживали на території, на якій
ведуться (велися) бойові дії, та/або на
тимчасово окупованій Російською
Федерацією території України та яким у
період з 24 лютого 2022 року до набрання
чинності цим Законом, крім тих осіб, у яких
строк звернення за призначенням
відповідної пенсії сплив станом на 24
лютого 2022 року, пенсію призначено з дня
звернення, за їх бажанням пенсія
обчислюється з урахуванням положень
підпункту 146.2 пункту 146 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».
14 Голова Верховної Ради Голова Верховної Ради
15 України України Р. Стефанчук