Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо пільгового ввезення окремих товарів, що є критично важливими для українського суспільства в холодну пору 2022/2023 року

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 8183

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

7 лютого 2023 року (протокол № 148) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Митного кодексу

України щодо пільгового ввезення окремих товарів, що є критично важливими

для українського суспільства в холодну пору 2022/2023 року (реєстр. № 8183

від 07.11.2022), поданий народним депутатом України Красовим О. І.

Законопроектом шляхом внесення змін до Митного кодексу України

пропонується тимчасово, до 01.04.2023, звільнити від оподаткування ввізним

митом при ввезенні на митну територію України та поміщенні в митний режим

імпорту товари, що класифікуються за окремими кодами згідно з УКТ ЗЕД,

зокрема: електрогенераторнi установки з поршневим двигуном внутрішнього

згорання із запалюванням від стиснення та з іскровим запалюванням;

акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому

числі квадратної) або будь-якої іншої форми, інші акумулятори свинцеві для

джерел безперебійного живлення; прилади для приготування та підігрівання

їжі на газовому паливі або на газу та інших видах палива. При цьому

передбачається, що зазначене звільнення не поширюється на товари, що

мають походження з Російської Федерації чи Республіки Білорусь або

ввозяться з їх території та/або з окупованої території України, визначеної

такою згідно із законом.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту реалізація його

положень не потребуватиме додаткових витрат державного бюджету, але

очікується певне недоотримання надходжень від ввізних мит на визначені

законопроектом товари залежно від конкретних обсягів їх поставок в Україну.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень не потребуватиме

додаткових видатків з державного бюджету, водночас звільнення від

оподаткування ввізним митом при ввезенні на митну територію України та

поміщенні в митний режим імпорту товарів за окремими кодами згідно з

УКТ ЗЕД призведе до зменшення надходжень до державного бюджету

До реєстр. № 8183 від 07.11.2022

2ввізного мита та податку на додану вартість з нього. Разом з тим, Мінфіном

зауважено, що оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджету неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення товарів,

зазначених у законопроекті, та фінансово-економічних розрахунків від

розробника (за даними митної статистики, обсяг сплаченого ввізного мита при

імпорті товарів, зазначених у законопроекті, за березень – жовтень 2022 року

становив 143,7 млн грн). Загалом законопроект Мінфіном не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування)

не узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету,

та підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до

норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА