Тип: Звичайний
№ 8169
Дата: 01 листопада 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8169
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих питань виконання
військового обов'язку та проходження військової служби
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Дата розгляду в комітеті: 14.03.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 Вноситься Кабінетом Міністрів України
3 Д. ШМИГАЛЬ
4 “ ” 2022 р.
5 Закон УкраЇни Закон України
-1- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Березін М. Ю. (р.к.
№352), Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85),
Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д.
Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д. Мисягін Ю.
М. (р.к. №243), Н.д. Парубій А. В. (р.к.
№187), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д.
Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Хоменко О.
В. (р.к. №68), Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26)Враховано 6 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих питань виконання
військового обов’язку та проходження
військової служби
_______________________________________
___________
У законопроекті підготовленому
Комітетом до другого читання з урахуванням
зауважень Головного юридичного управління
Апарату Верховної Ради України від 23
лютого 2023 року до остаточної редакції цього
законопроекту внести такі зміни:
назву законопроекту викласти в такій
редакції:
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо вдосконалення окремих питань Народні депутати
України - члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідкиПро внесення змін до деяких законів
України щодо вдосконалення окремих
питань виконання військового обов’язку та
проходження військової служби
_____________________________________
_____________
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
виконання військового обов'язку та
проходження військової служби".
7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
8 I. Внести зміни до таких законів України: I. Внести зміни до таких законів України:
-2- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частково 9 1. У Законі України “Про військовий
обов’язок і військову службу” (Відомості
Верховної Ради України, 2006 р., № 38, ст. 324
із наступними змінами): Абзаци 9-10 пункту 11 частини 1 розділу I
законопроєкту виключити.
Сама по собі наявність відстрочки за
станом здоров’я двічі підряд (протягом двох
років) не може бути підставою для визнання
особи непридатною до військової служби або
необхідністю призиву на строкову службу.
Непридатність до військової служби (повна чи
тимчасова) повинна визначатись у кожному
конкретному випадку уповноваженим
органом, а можливість призову на військову
службу повинна встановлювати тільки
військово-лікарська комісія.
Абзаци 15-16 пункту 11 частини 1 розділу
I законопроєкту виключити.
Відповідно до норм Конституції України
та ЗУ «Про альтернативну (невійськову)
службу» альтернативна служба є службою,
яка запроваджується замість проходження
строкової військової служби. Таким чином
особа, яка пройшла альтернативну
(невійськову) службу, прирівнюється до такої,
що пройшла строкову військову службу, і не
може отримувати відстрочку від неї, як і бути
призвана повторно для проходження
строкової військової служби.
Абзац 9 пункту 14 частини 1 розділу I
законопроєкту виключити.
З метою забезпечення єдності термінології
законодавства та однозначного тлумачення
нормативно-правових приписів більш
доцільно залишити чинну редакцію
зазначеної норми, де наявне словосполучення
«виконання обов’язків військової служби».
Адже саме це словосполучення є найбільш 1. У Законі України “Про військовий
обов’язок і військову службу” (Відомості
Верховної Ради України, 2006 р., № 38, ст.
324 із наступними змінами):
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
доцільним та вживається у інших нормативно-
правових актах.
Абзац 29 пункту 14 частини 1 розділу I
законопроєкту виключити.
З метою забезпечення єдності термінології
законодавства та однозначного тлумачення
нормативно-правових приписів більш
доцільно залишити чинну редакцію
зазначеної норми, де наявне словосполучення
«виконання обов’язків військової служби».
Адже саме це словосполучення є найбільш
доцільним та вживається у інших нормативно-
правових актах.
В абзаці 4 пункту 17 частини 1 розділу I
законопроєкту після слів «крім курсантів
вищих військових навчальних закладів»
доповнити словами «закладів фахової
передвищої військової освіти».
Заклади фахової передвищої військової
освіти є закладами або структурними
підрозділами ВВНЗ, що провадить освітню
діяльність, пов’язану із здобуттям фахової
передвищої освіти, а також може здійснювати
підвищення кваліфікації військових фахівців.
Таким чином курсанти вказаних навчальних
закладів також повинні підпадати під
виключення, щодо проходження
випробування.
В абзаці 20 пункту 18 частини 1 розділу I
законопроєкту після слів «для взяття на
військовий облік» додати слова «за їх
бажанням».
Запропоновані автором законопроекту
зміни щодо військового обліку курсантів
жіночої статі, які мають військово-облікову
спеціальність, не узгоджується з чинними та
актуальними змінами в частині 11 статті 1 ЗУ
«Про військовий обов’язок і військову
службу», якими передбачено, що жінки, які
мають спеціальність та/або професію,
споріднену з відповідною військово-
обліковою спеціальністю беруться на
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
військовий облік військовозобов’язаних саме
за їх бажанням.
-3- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.
№243), Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.
Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.
Герасименко І. Л. (р.к. №268), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Ковальов
О. І. (р.к. №262), Н.д. Копитін І. В. (р.к.
№330), Н.д. Льовочкін С. В. (р.к. №129),
Н.д. Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д.
Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д. Федієнко О.
П. (р.к. №89), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68)Враховано частково
Підпункт 1 пункту 1 розділу 1
законопроекту викласти в такій редакції:
1) у статті 1:
частину другу викласти в такій редакції:
"2. Військовий обов'язок установлюється з
метою підготовки громадян України до
захисту Вітчизни, забезпечення особовим
складом Збройних Сил України, інших
складових сил оборони та сил безпеки, посади
в яких комплектуються
військовослужбовцями (далі – Збройні Сили
України, інші складові сил оборони та сил
безпеки)";
" в абзаці другому частини десятої слова
"посвідчень про приписку до призовних
дільниць" замінити словами " посвідчень
призовника";
«у тексті Закону слова «Збройні Сили
України та інші військові формування» в усіх
відмінках замінити словами «Збройні Сили
України, інші складові сил оборони та сил
безпеки» у відповідних відмінках.Народні депутати
України - члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
Норму «у тексті
Закону слова «Збройні
Сили України та інші
військові формування...»
перенесено у пункт 28
таблиці згідно правил
нормотворчої техніки10 1) у частині другій статті 1 слова
“правоохоронних органів спеціального
призначення” замінити словами “Державної
прикордонної служби України, Державної
служби спеціального зв’язку та захисту
інформації України, Служби безпеки України
та Управління державної охорони України”;
-4- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Березін М. Ю. (р.к.
№352), Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85),
Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д.
Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д. Мисягін Ю. Враховано1) в абзаці другому частини десятої статті
1 слова "посвідчень про приписку до
призовних дільниць" замінити словами
"посвідчень призовника";
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
М. (р.к. №243), Н.д. Парубій А. В. (р.к.
№187), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д.
Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Хоменко О.
В. (р.к. №68), Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26)
У законопроекті підготовленому
Комітетом до другого читання з урахуванням
зауважень Головного юридичного управління
Апарату Верховної Ради України від 23
лютого 2023 року до остаточної редакції цього
законопроекту внести такі зміни:
підпункт 1 пункту 1 розділу 1
законопроекту викласти в такій редакції:
" в абзаці другому частини десятої статті 1
слова "посвідчень про приписку до призовних
дільниць" замінити словами " посвідчень
призовника";Народні депутати
України - члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
-5- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.
№243), Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.
Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.
Герасименко І. Л. (р.к. №268), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Ковальов
О. І. (р.к. №262), Н.д. Копитін І. В. (р.к.
№330), Н.д. Льовочкін С. В. (р.к. №129),
Н.д. Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д.
Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д. Федієнко О.
П. (р.к. №89), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68)Враховано 11
Пункт 1 розділу I законопроекту після
підпункту 1) доповнити новим підпунктом
такого змісту:
"2) абзац шостий частини шостої статті 2
викласти у такій редакції:
"військова служба (навчання) курсантів
вищих військових навчальних закладів та
закладів вищої освіти, які мають у своєму
складі військові інститути, факультети
військової підготовки, кафедри військової
підготовки, відділення військової підготовки
(далі - вищі військові навчальні заклади та
військові навчальні підрозділи закладів вищої Народні депутати
України - члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
Внесення зазначеної
зміни передбачено
підпунктом 24 пункту 1
розділу І законопроекту,
проте підпункт 24 не
відповідає правилам
нормопроектувальної
техніки.2) абзац шостий частини шостої статті 2
викласти в такій редакції:
"військова служба (навчання) курсантів
вищих військових навчальних закладів та
закладів вищої освіти, які мають у своєму
складі військові інститути, факультети
військової підготовки, кафедри військової
підготовки, відділення військової
підготовки (далі - вищі військові навчальні
заклади та військові навчальні підрозділи
закладів вищої освіти), а також закладів
фахової передвищої військової освіти";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
освіти), а також закладів фахової
передвищої військової освіти";
-6- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к.
№243), Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д.
Веніславський Ф. В. (р.к. №85), Н.д.
Герасименко І. Л. (р.к. №268), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Ковальов
О. І. (р.к. №262), Н.д. Копитін І. В. (р.к.
№330), Н.д. Льовочкін С. В. (р.к. №129),
Н.д. Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д.
Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д. Федієнко О.
П. (р.к. №89), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68)Враховано 12 2) частину шосту статті 6 після слів
“граничні строки перебування осіб
офіцерського” доповнити словами “,
сержантського та старшинського”;
Пункт 2 частини першої розділу I
законопроекту викласти в такій редакції:
"3) у статті 6:
частину першу після слів "установ,
організацій" доповнити словами ", закладів
фахової передвищої військової освіти";
у частині шостій слова "офіцерського
складу за військовими званнями та граничні
строки перебування осіб офіцерського
складу" замінити словами "офіцерського,
сержантського та старшинського складу за
військовими званнями та граничні строки
перебування осіб офіцерського,
сержантського та старшинського складу". Народні депутати
України - члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
Внесення зазначеної
зміни у частину першу
статті 6 передбачено
підпунктом 24 пункту 1
розділу І законопроекту,
проте підпункт 24 не
відповідає правилам
нормопроектувальної
техніки.3) у статті 6:
частину першу після слів "установ,
організацій" доповнити словами "закладів
фахової передвищої військової освіти";
у частині шостій слова "офіцерського
складу за військовими званнями та граничні
строки перебування осіб офіцерського
складу" замінити словами "офіцерського,
сержантського та старшинського складу
за військовими званнями та граничні
строки перебування осіб офіцерського,
сержантського та старшинського
складу";
13 3) у статті 8: 4) у статті 8:
14 у частині першій: у частині першій слова “патріотичне
виховання” замінити словами “національно-
патріотичне виховання”, слова “підготовку
призовників з військово-технічних
спеціальностей” виключити, а слова "у
вищі” замінити словами “у заклади фахової
передвищої військової освіти, вищі”;
15 слова “патріотичне виховання” замінити
словами “національно-патріотичне
виховання”;
16 слова “підготовку призовників з військово-
технічних спеціальностей,” виключити;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-7- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Березін М. Ю. (р.к.
№352), Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85),
Н.д. Герасименко І. Л. (р.к. №268), Н.д.
Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Ковальов
О. І. (р.к. №262), Н.д. Копитін І. В. (р.к.
№330), Н.д. Льовочкін С. В. (р.к. №129),
Н.д. Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д.
Парубій А. В. (р.к. №187), Н.д. Рахманін С.
І. (р.к. №216), Н.д. Федієнко О. П. (р.к.
№89), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68)Враховано 17 після слів “вищі військові навчальні
заклади” доповнити словами “, заклади
фахової передвищої військової освіти”;
Абзац п’ятий підпункту 3 пункту 1 розділу
І законопроекту викласти в такій редакції:
"слова "у вищі” замінити словами “у
заклади фахової передвищої військової
освіти, вищі”; Народні депутати
України - члени Комітету
ВРУ з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
18 у частині другій: у частині другій:
19 у першому реченні слова “, органи
Товариства сприяння обороні України”
виключити; у першому реченні слова “органи
Товариства сприяння обороні України”
виключити;
20 у другому реченні слово “інші”
виключити;у другому реченні слово “інші”
виключити;
21 4) частину першу статті 9 після слів
“закладах професійної (професійно-технічної)
освіти” доповнити словами “, закладах
фахової передвищої освіти”; 5) частину першу статті 9 після слів
“закладах професійної (професійно-
технічної) освіти” доповнити словами
“закладах фахової передвищої освіти”;
-8- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 22 5) статтю 10 виключити;
Стаття 10. Підготовка призовників з
військово-технічних спеціальностей 1.
Підготовка з військово-технічних
спеціальностей проводиться таким чином:
призовників - учнів закладів професійної
(професійно-технічної) освіти, які навчаються
в них за професіями, спорідненими з
військово-обліковими спеціальностями, -
безпосередньо в цих закладах; призовників,
які працюють, і тих, хто тимчасово не працює,
а також учнів закладів професійної
(професійно-технічної) освіти, які навчаються
в них за професіями, не спорідненими з Підготовка
призовників з військово-
технічних спеціальностей
не проводиться з 2008
року у зв’язку з
відсутністю потреби в
неї.Усі громадяни, які
призиваються на строкову
військову службу
направляються до
навчальних військових
частин для отримання
військово-облікової 6) статтю 10 виключити;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
військово-обліковими спеціальностями, - у
закладах професійної (професійно-технічної)
освіти міністерств, інших центральних
органів виконавчої влади та у закладах освіти
Товариства сприяння обороні України. 2. До
навчання залучаються призовники, які
досягли 17-річного віку, придатні за станом
здоров’я до військової служби та підлягають
призову на строкову військову службу після
закінчення навчання. 3. Кількість
призовників, які підлягають підготовці з
військово-технічних спеціальностей, та
перелік цих спеціальностей визначаються
Міністерством оборони України разом з
іншими заінтересованими центральними
органами виконавчої влади і затверджуються
Кабінетом Міністрів України.
Обгрунтування: На нашу думку, позиція
авторів законопроєкту щодо виключення
підготовки призовників з військово-технічних
спеціальностей є дещо незрозумілою, адже
частиною четвертою статті 21 Закону України
«Про освіту» чітко встановлена структура
військової освіти, до якої відноситься,
зокрема і підготовка осіб за військово-
технічними та військово-медичними
спеціальностями. Також Законом України
«Про освіту» визначено, що засади військової
освіти регулюються цим Законом, Законом
України «Про військовий обов’язок і
військову службу» та спеціальними законами.
Отже, з метою досягнення відповідної якості
та ефективності законодавства необхідно
детальніше розкрити закріплені в Законі
України «Про освіту» норми про військову
освіту у законах щодо проходження
військової служби. спеціальності.Статтею 21
Закону України «Про
освіту» передбачається
підготовка осіб за
військово-технічними
спеціальностями,
Водночас запропоновані
норми стосуються
вилучення підготовки
саме призовників з
військо-технічних
спеціальностей, що не
виключає у разі
необхідності підготовки з
військово-технічних
спеціальностей інших
категорій громадян..
23 6) у другому реченні частини п’ятої
статті 11 слова “Міністра оборони України”
замінити словами “Міністерства оборони
України”; 7) у частині п'ятій статті 11 слова
“Міністра оборони України” замінити
словами “Міністерства оборони України”;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-9- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Відхилено
Частину першу статті 12 Закону після слів
"військово-фізичною підготовкою"
доповнити словами
"закладах професійної (професійно-
технічної)освіти з посиленою військово-
фізичною підготовкою,".
-10- Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57) Відхилено
Частину першу розділу І законопроекту
доповнити новим пунктом 7 такого змісту:
"7) частину першу статті 12 після слів
"ліцеях з посиленою військово-фізичною
підготовкою" доповнити словами ", закладах
професійної (професійно-технічної) освіти з
посиленою військово-фізичною
підготовкою";"
У зв’язку з цим пункти 7-24 вважати
відповідно пунктами 8-25.
-11- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Арістов Ю. Ю. (р.к. №41), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Березін М. Ю. (р.к.
№352), Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85),