Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо сертифікації оператора газосховищ та продовження заходів з недопущення банкрутства Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз")

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8158

про внесення змін до деяких законів України (щодо сертифікації оператора газосховищ та продовження заходів з

недопущення банкрутства Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз")

Автор(и): Народні депутати України Жупанин А. В., Совсун І. Р., Герус А.

М., Хлапук М. М., Горобець О. С., Мулик Р. М., Кучеренко О.

Ю.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

Дата розгляду в комітеті: 12.12.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

2 Про внесення змін до деяких законів

України (щодо сертифікації оператора

газосховищ та продовження заходів з

недопущення банкрутства Державного

акціонерного товариства

«Чорноморнафтогаз»)Про внесення змін до деяких законів

України щодо сертифікації оператора

газосховищ та продовження заходів з

недопущення банкрутства Державного

акціонерного товариства

«Чорноморнафтогаз»

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

4 I. Внести зміни до таких законівУкраїни: I. Внести зміни до таких законів України:

5 1. У Законі України «Про ринок

природного газу України» (Відомості

Верховної Ради (ВВР), 2015, № 27, ст.234 із

наступними змінами): 2. У Законі України «Про ринок

природного газу» (Відомості Верховної

Ради України, 2015 р., № 27, ст. 234 із

наступними змінами):

6 1) у частині першій статті 1: 1) у частині першій статті 1:

7 після пункту 7 доповнити новим пунктом

71 такого змісту:доповнити пунктом 71 такого змісту:

-1- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 8 «71) графік заповнення газосховищ –

послідовність цільових рівнів заповнення

газосховищ, яка розробляється центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики

в нафтогазовому комплексі відповідно до

правил про безпеку постачання природного

газу та затверджується ним після 1. В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1

Розділу І законопроекту слова «після

консультацій із Секретаріатом Енергетичного

Співтовариства» замінити словами «після

консультацій із Секретаріатом Енергетичного

Співтовариства протягом 10 робочих днів».

Обґрунтування: «71) графік заповнення газосховищ –

послідовність цільових рівнів заповнення

газосховищ, яка розробляється центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної

політики в нафтогазовому комплексі,

відповідно до правил про безпеку

постачання природного газу та

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Дана поправка пропонує норму, згідно якої

графік заповнення газосховищ

затверджується центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізацію державної політики в

нафтогазовому комплексі після консультацій

із Секретаріатом Енергетичного

Співтовариства, доповнити обов’язковими

граничними строками затвердження такого

графіка заповнення газосховищ після

завершення консультацій і визначити його

тривалістю 10 робочих днів.

-2- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхиленоконсультацій із Секретаріатом Енергетичного

Співтовариства;»;

7-1) графік заповнення газосховищ –

послідовність цільових рівнів заповнення

газосховищ, яка розробляється центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики

в нафтогазовому комплексі відповідно до

правил про безпеку постачання природного

газу забезпечуючи економічну доцільність та

енергетичну безпеку та затверджується ним

після консультацій із Секретаріатом

Енергетичного Співтовариства;затверджується ним після консультацій із

Секретаріатом Енергетичного

Співтовариства»;

9 у пункті 36 слова «передбачених цим

Законом» замінити словами «або вимог про

запобігання ризику для безпеки постачання

природного газу оператора газосховища,

передбачених цим Законом»;у пункті 36 слова «системи,

передбачених цим Законом» замінити

словами «системи або вимог про

запобігання ризику для безпеки постачання

природного газу оператора газосховища,

передбачених цим Законом»;

10 після пункту 47 доповнити новим пунктом

48 такого змісту:доповнити пунктом 48 такого змісту:

11 «48) цільовий рівень заповнення

газосховищ – обов’язковий рівень заповнення

підземних газосховищ станом на відповідну

дату, встановлений у відсотках від загальної

потужності підземних газосховищ, який

зазначається у графіку заповнення

газосховищ.»«48) цільовий рівень заповнення

газосховищ – обов’язковий рівень

заповнення підземних газосховищ станом на

відповідну дату, встановлений у відсотках

від загальної потужності підземних

газосховищ, який зазначається у графіку

заповнення газосховищ»;

12 2) у частині третій статті 4 після пункту 2

доповнити новим пунктом 21 такого змісту:2) частину третю статті 4 доповнити

пунктом 21 такого змісту:

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

13 «21) прийняття рішення про сертифікацію

операторів газосховищ або відмову у

сертифікації;»«21) прийняття рішення про

сертифікацію операторів газосховищ або

відмову у сертифікації»;

14 3) у статті 5: 3) у статті 5:

15 у частині першій після пункту 5 доповнити

новим пунктом 51 такого змісту:частину першу доповнити пунктом 51

такого змісту:

16 «51) правила розрахунку цільового рівня

заповнення газосховищ та формування

графіку заповнення газосховищ;»«51) правила розрахунку цільового рівня

заповнення газосховищ та формування

графіка заповнення газосховищ»;

17 доповнити новою частиною четвертою

такого змісту: доповнити частиною четвертою такого

змісту:

-3- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 18 «4. Центральний орган виконавчої влади,

що забезпечує формування та реалізацію

державної політики в нафтогазовому

комплексі, щорічно розробляє графік

заповнення газосховищ та до 15 вересня року,

що передує плановому, надає його проект для

консультацій до Секретаріату Енергетичного

Співтовариства.Абзац 5 підпункту 3 пункту 1

законопроекту (щодо нової частини 4 статті 5)

викласти у такій редакції:

«4. Центральний орган виконавчої влади,

що забезпечує формування та реалізацію

державної політики в нафтогазовому

комплексі, щорічно розробляє та затверджує

графік заповнення газосховищ до 1 листопада

року, що передує плановому.» «4. Центральний орган виконавчої

влади, що забезпечує формування та

реалізацію державної політики в

нафтогазовому комплексі, щорічно

розробляє графік заповнення газосховищ та

до 15 вересня року, що передує плановому,

надає його проект для консультацій до

Секретаріату Енергетичного

Співтовариства.

-4- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Враховано 19

Після абзацу 5 підпункту 3 пункту 1

законопроекту (щодо нової частини 4 статті 5)

доповнити новим абзацом такого змісту:

«Графік заповнення газосховищ

затверджується у 15-денний строк після

проведення консультацій, але не пізніше 1

листопада року, що передує плановому.»Графік заповнення газосховищ

затверджується у п'ятнадцятиденний строк

після проведення консультацій, але не

пізніше 1 листопада року, що передує

плановому»;

20 4) частину першу статті 7 після пункту 9

доповнити новим пунктом 10 такого змісту:4) частину першу статті 7 доповнити

пунктом 10 такого змісту:

-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 21 «10) рівня заповнення газосховищ станом

на кінець кожного місяця та повідомляти про

результати Секретаріат Енергетичного

Співтовариства.»2. Абзац другий підпункту 4 пункту 1

Розділу І законопроекту доповнити словами і

символами «(протягом сезону закачування

газу до газосховищ в порядку, передбаченому

правилами про безпеку постачання

природного газу)».

Обґрунтування: «10) рівня заповнення газосховищ

станом на кінець кожного місяця та

повідомляти про результати Секретаріат

Енергетичного Співтовариства»;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Дана поправка пропонує доповнити

законопроект часовими рамками проведення

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізацію

державної політики в нафтогазовому

комплексі, моніторингу рівня заповнення

газосховищ станом на кінець кожного місяця

та повідомлення про результати Секретаріат

Енергетичного Співтовариства.

Зокрема, пропонується визначити, що

такий моніторинг повинен здійснюватись

протягом сезону закачування газу до

газосховищ і в порядку, передбаченому

правилами про безпеку постачання

природного газу.

-6- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено

Абзаці 2 підпункту 4 пункту 1

законопроекту (щодо нового пункту 10

частини 1 статті 7) викласти у такій редакції:

«10) рівня заповнення газосховищ станом

на кінець кожного місяця;»

22 5) у статті 44: 5) у статті 44:

23 частину другу доповнити новим реченням

такого змісту:частину другу доповнити реченням

такого змісту: «Ліцензія на провадження

діяльності із зберігання (закачування,

відбору) природного газу видається після

прийняття остаточного рішення про

сертифікацію оператора газосховища

відповідно до статті 471 цього Закону»;

24 «Ліцензія на провадження діяльності зі

зберігання (закачування, відбору) природного

газу видається після прийняття остаточного

рішення про сертифікацію оператора

газосховища відповідно до статті 47-1 цього

Закону.»

25 доповнити новою частиною третьою

такого змісту:доповнити частиною третьою такого

змісту:

-7- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Враховано 26 «3. Оператор газосховища зобов’язаний

щомісяця повідомляти про фактичний рівень

заповнення газосховища центральному

органу виконавчої влади, що забезпечує В абзаці 5 підпункту 5 пункту 1

законопроекту (щодо нової частини 3 статті «3. Оператор газосховища зобов’язаний

щомісяця повідомляти про фактичний

рівень заповнення газосховища

центральному органу виконавчої влади, що

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

формування та реалізацію державної політики

в нафтогазовому комплексі та Регулятору

протягом сезону закачування газу до

газосховищ в порядку, передбаченому

правилами про безпеку постачання

природного газу.»44) слова «протягом сезону закачування газу

до газосховищ» виключити.забезпечує формування та реалізацію

державної політики в нафтогазовому

комплексі, та Регулятору в порядку,

передбаченому правилами про безпеку

постачання природного газу»;

27 6) доповнити статтею 471 такого змісту: 6) доповнити статтею 471 такого змісту:

28 «Стаття 471. Сертифікація оператора

газосховища«Стаття 471. Сертифікація оператора

газосховища

-8- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено

В абзаці 3 підпункту 6 пункту 1

законопроекту (щодо нової частини 1 статті

47-1) слова «запобігання ризику для безпеки

постачання природного газу, визначених цим

Законом, в Україні чи в межах Енергетичного

Співтовариства» замінити словами

«запобігання ризику для безпеки постачання

природного газу в Україні».

-9- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено29 1. Під час сертифікації оператора

газосховища Регулятор зобов’язаний

перевірити відповідність оператора

газосховища вимогам про запобігання ризику

для безпеки постачання природного газу,

визначених цим Законом, в Україні чи в межах

Енергетичного Співтовариства, з

урахуванням заходів для його зниження, якщо

такий ризик виникає внаслідок:

В абзаці 3 підпункту 6 пункту 1

законопроекту (щодо нової частини 1 статті

47-1) слова «запобігання ризику для безпеки

постачання природного газу, визначених цим

Законом, в Україні чи в межах Енергетичного

Співтовариства» замінити словами

«запобігання ризику для безпеки постачання

природного газу в Україні відповідно до

законодавства України чи в межах

Енергетичного Співтовариства відповідно до

acquis Європейського Союзу»1. Під час сертифікації оператора

газосховища Регулятор зобов’язаний

перевірити відповідність оператора

газосховища вимогам про запобігання

ризику для безпеки постачання природного

газу, визначеним цим Законом, в Україні чи

в межах Енергетичного Співтовариства, з

урахуванням заходів для його зниження,

якщо такий ризик виникає внаслідок:

30 1) наявності відносин власності,

постачання природного газу чи інших

господарських відносин, що можуть

негативно вплинути на економічні стимули та

можливість оператора газосховища

закачувати природний газ до газосховища;1) наявності відносин власності,

постачання природного газу чи інших

господарських відносин, що можуть

негативно вплинути на економічні стимули

та можливість оператора газосховища

закачувати природний газ до газосховища.

-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 31 Зокрема, оператор газосховищ не може

бути пов’язаний відносинами власності (права

власності на корпоративні права в операторі

газосховищ) та/або контролю, та/або Зокрема, оператор газосховищ не може

бути пов’язаний відносинами власності (права

власності на корпоративні права в операторі Зокрема, оператор газосховищ не може

бути пов’язаний відносинами власності

(мати права власності на корпоративні права

в операторі газосховищ) та/або контролю,

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

газосховищ) та/або контролю, та/або

постачання природного газу чи інших

господарських відносин з юридичною

особою, учасниками (акціонерами, членами)

або кінцевими бенефіціарними власниками

якої є громадяни держави, визнаної

Верховною Радою України державою-

агресором або державою-окупантом.

-11- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Врахованопостачання природного газу чи інших

господарських відносин з юридичною

особою, учасниками (акціонерами, членами)

або кінцевими бенефіціарними власниками

якої є громадяни держави, визнаної

Верховною Радою України державою-

агресором або державою-окупантом або

юридична особа, яка може загрожувати

безпеці газопостачання України чи інших

держав-членів Енергетичного

Співтовариства;1) абзац другий підпункту 1 частини 1

пункту 6 розділу І законопроекту викласти в

такій редакції:

"Зокрема, оператор газосховищ не може

бути пов’язаний відносинами власності (права

власності на корпоративні права в операторі

газосховищ) та/або контролю, та/або

постачання природного газу чи інших

господарських відносин з юридичною

особою, учасниками (акціонерами, членами)

або кінцевими бенефіціарними власниками

якої є громадяни, резиденти держави, або сама

держава, визнана Верховною Радою України

державою-агресором або державою-

окупантом або юридичною особою, яка може

загрожувати безпеці газопостачання України

чи інших держав-членів Енергетичного

Співтовариства";

2) частину 8 пункту 6 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"8. Регулятор протягом 25 робочих днів з

дня отримання висновку Секретаріату

Енергетичного Співтовариства щодо

попереднього рішення про сертифікацію

розглядає такий висновок та приймає

остаточне рішення про сертифікацію або про

відмову у сертифікації з максимальним

врахуванням висновку Секретаріату

Енергетичного Співтовариства";

3) частину 11 пункту 6 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:та інші н.д.-члени

Комітетута/або постачання природного газу чи

іншими господарськими відносинами з

юридичною особою, учасниками

(акціонерами, членами) або кінцевими

бенефіціарними власниками якої є

громадяни, резиденти держави або сама

держава, визнана Верховною Радою

України державою-агресором або

державою-окупантом, або юридичною

особою, яка може загрожувати безпеці

газопостачання України чи інших держав-

членів Енергетичного Співтовариства;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"11. Регулятор здійснює постійний

моніторинг та контроль дотримання

оператором газосховища вимог про

запобігання ризику для безпеки постачання

природного газу, передбачених цим Законом.

Регулятор проводить перевірку

дотримання вимог про запобігання ризику для

безпеки постачання природного газу,

передбачених цією статтею, у таких випадках:

1) отримання повідомлення від оператора

газосховища відповідно до частини дев’ятої

чи частини десятої цієї статті;

2) за власною ініціативою – у разі

наявності обґрунтованого припущення про те,

що запланована зміна контролю або прав

інших осіб над оператором газосховища може

призвести або призвела до порушення вимог

про запобігання ризику для безпеки

постачання природного газу, передбачених

цим Законом;

3) отримання обґрунтованої вимоги від

Секретаріату Енергетичного Співтовариства.

У разі виявлення фактів недотримання

оператором газосховищ вимог про

запобігання ризику для безпеки постачання

природного газу, передбачених цим Законом,

Регулятор повідомляє про це оператора

газосховища.

Оператор газосховища зобов’язаний

усунути виявлені порушення протягом

обґрунтованого строку, визначеного

Регулятором, що не може перевищувати двох

місяців, і надати документи, дані та

інформацію про усунення таких порушень.

Якщо оператор газосховища не усунув

виявлені Регулятором факти

недотримання/порушення вимог щодо ризику

для безпеки постачання природного газу,

Регулятор ініціює проведення нової

процедури сертифікації шляхом перегляду

попереднього та остаточного рішення про

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

сертифікацію з урахуванням виявлених

фактів.";

4) абзац перший частини 12 пункту 6

розділу І законопроекту викласти в такій

редакції:

"12. Оператор газосховища може вивести з

експлуатації газосховище виключно у разі,

якщо подальше дотримання технічних норм

та норм безпеки виявиться неможливим або

якщо Регулятором буде зроблено відповідний

висновок з урахуванням висновку

Секретаріату Енергетичного Співтовариства

та висновку центрального органу виконавчої

влади, що забезпечує формування та

реалізацію державної політики в

нафтогазовому комплексі, що таке виведення

не буде знижувати рівень безпеки постачання

газу в Україні чи в межах Енергетичного

Співтовариства.".

-12- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 32 2)прав та обов’язків Енергетичного

Співтовариства щодо держави, що не є

стороною Енергетичного Співтовариства, на

підставі норм міжнародного права; Абзац 6 підпункту 6 пункту 1

законопроекту (щодо пункту 2 нової частини

1 статті 47-1) виключити.2) прав та обов’язків Енергетичного

Співтовариства щодо держави, що не є

стороною Енергетичного Співтовариства,

на підставі норм міжнародного права;

33 3)прав та обов’язків України щодо

держави, що не є стороною Енергетичного

Співтовариства, на підставі міжнародних

договорів України, укладених з такою

державою за умови, що такі права та

обов’язки не суперечать Договору про

заснування Енергетичного Співтовариства;3) прав та обов’язків України щодо

держави, що не є стороною Енергетичного

Співтовариства, на підставі міжнародних

договорів України, укладених з такою

державою, за умови що такі права та

обов’язки не суперечать Договору про

заснування Енергетичного Співтовариства;

34 4)будь-яких інших фактів та обставин, що

мають значення для безпеки постачання

природного газу.4) будь-яких інших фактів та обставин,

що мають значення для безпеки постачання

природного газу.

-13- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 35

Після абзацу 8 підпункту 6 пункту 1

законопроекту (щодо нової частини 1 статті

47-1) доповнити новим абзацом такого змісту:

«За наявності зазначених ризиків та в разі

відсутності плану заходів для їх

зниження/усунення, Регулятор зобов’язаний

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

прийняти попереднє рішення про відмову у

сертифікації оператора газосховища.»

-14- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено

У абзаці 9 підпункту 6 пункту 1

законопроекту (щодо нової частини 2 статті

47-1), абзаці 15 підпункту 6 пункту 1

законопроекту (щодо пункту 1 нової частини

4 статті 47-1) слова «може поставити під

загрозу безпеку постачання природного газу

або найважливіші інтереси безпеки

Енергетичного Співтовариства чи будь-якої

держави - сторони Енергетичного

Співтовариства» замінити словами «може

поставити під загрозу безпеку постачання

природного газу в Україні».

-15- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено36 2. Регулятор зобов’язаний прийняти

попереднє рішення про відмову у сертифікації

оператора газосховища, якщо буде

встановлено, що особа, яка безпосередньо чи

опосередковано здійснює одноосібний або

спільний контроль чи володіє будь яким

правом щодо оператора газосховища, може

поставити під загрозу безпеку постачання

природного газу або найважливіші інтереси

безпеки Енергетичного Співтовариства чи

будь-якої держави - сторони Енергетичного

Співтовариства.

У абзаці 9 підпункту 6 пункту 1

законопроекту (щодо нової частини 2 статті