Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо врегулювання питань ідентифікації та верифікації іноземців та осіб без громадянства у разі порушення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-26-09

ВИСНОВОК

на проект Закону

про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо врегулювання питань ідентифікації та верифікації

іноземців та осіб без громадянства у разі порушення вимог законодавства

про правовий статус іноземців та осіб без громадянства

(реєстр. № 8154 від 26.10.2022)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

розглянув на своєму засіданні (протокол № 96 від 23 березня 2023 року) проект

Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо врегулювання питань ідентифікації та верифікації

іноземців та осіб без громадянства у разі порушення вимог законодавства про

правовий статус іноземців та осіб без громадянства, (реєстр. № 8154 від

26.10.2022), поданого народними депутатами України Веніславським Ф.В. та

іншими.

Згідно з пояснювальною запискою метою проекту Закону є врегулювання

питань фіксації біометричних даних таких осіб під час їх адміністративного

затримання у разі порушення вимог законодавства про правовий статус

іноземців та осіб без громадянства, визначення переліку державних органів, які

мають здійснювати таку фіксацію, а також визначення, що порядок такої фіксації

має бути встановлений Кабінетом Міністрів України.

Для цього пропонується внести зміни до Кодексу України про

адміністративні правопорушення, зокрема доповнити частину другу статті 262

пунктом 8 яким визначається перелік державних органів (органи внутрішніх

справ (Національна поліція), органи прикордонної служби, посадові особи,

уповноважені на те центральним органом виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі

протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних

осіб), які мають здійснювати таку фіксацію, а також визначається, що порядок

такої фіксації має бути встановлений Кабінетом Міністрів України.

Адміністрацією Державної прикордонної служби України законопроект не

підтримується, та зазначається, що запропоновані законопроєктом зміни не

стосуються правовідносин, які регулюються Кодексом України про

адміністративні правопорушення. Питання надання державним органам

повноважень з фіксації біометричних даних затриманих в адміністративному

порядку осіб у разі порушення вимог законодавства про правовий статус

іноземців та осіб без громадянства, а також визначення порядку фіксації

доцільно визначати у законах України «Про правовий статус іноземців та осіб

без громадянства», «Про прикордонний контроль», «Про Єдиний державний

демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України,

посвідчують особу чи її спеціальний статус», а також у спеціальних законах,

якими встановлюються права та обов’язки державних органів, які наділяються

повноваженнями здійснювати фіксацію таких біометричних даних.

Міністерство фінансів України зазначає, що реалізація положень

законопроекту може вплинути на показники державного бюджету та

потребувати додаткових видатків з державного бюджету на закупівлю технічних

засобів для отримання біометричних даних, зокрема для Національної поліції

України та Адміністрації Державної прикордонної служби України. Водночас

суб’єктом права законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічних

обґрунтувань та розрахунків до законопроекту.

Міністерство цифрової трансформації України за результатами

опрацювання законопроекту інформує про відсутність пропозицій та зауважень

до нього.

Народні депутати-члени Комітету зазначають про підтримку потреби

врегулювання питань ідентифікації та верифікації іноземців та осіб без

громадянства, які потрапляють на територію України та звертають увагу на те,

що ці питання доцільно було б врегульовувати у статті 261 Кодексу України про

адміністративні правопорушення, якою визначаються питання

адміністративного арешту.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив

рішення:

1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань

правоохоронної діяльності врахувати висловлені зауваження та пропозиції при

підготовці до розгляду проекту Закону про внесення змін до Кодексу України

про адміністративні правопорушення щодо врегулювання питань ідентифікації

та верифікації іноземців та осіб без громадянства у разі порушення вимог

законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (реєстр.

№ 8154 від 26.10.2022), поданого народними депутатами України Веніславським

Ф.В. та іншими.

2. Направити висновок до Комітету Верховної Ради України з питань

правоохоронної діяльності.

Голова Комітету М. КРЯЧКО