Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення порядку нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до бюджету

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 8122-1 від 25.10.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 1 грудня

2022 року (протокол № 146) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення

порядку нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку на доходи

фізичних осіб до бюджету (реєстр. № 8122-1 від 25.10.2022), поданий народними

депутатами України Діденко Ю. О., Гетманцевим Д. О. та іншими.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2023 року внести зміни до

Податкового кодексу України, зокрема:

передбачити, що для розділу IV Податкового кодексу України поняття

«відокремлені підрозділи» вживається у визначенні Господарського кодексу

України та/або структурні підрозділи юридичної особи, що мають визначені

юридичною особою функції в господарській діяльності і входять до структури

юридичної особи як організаційно відособлені від інших структурних підрозділів

її частини, які фактично провадять діяльність за неосновним місцем обліку

юридичної особи на території іншої територіальної громади, ніж територія

територіальної громади, в якій знаходиться податкова адреса юридичної особи;

зобов’язати роботодавців (крім самозайнятих осіб) у податковій звітності

зазначати по кожному працівнику код і категорію адміністративно-

територіальної одиниці та території територіальної громади, відповідно до

Кодифікатора адміністративно--територіальних одиниць та території

територіальної громади, де знаходиться робоче місцe працівника;

встановити, що відокремлені підрозділи юридичної особи підлягають

взяттю на облік у контролюючих органах одночасно із реєстрацією чи взяттям на

облік об'єктів оподаткування, за місцезнаходженням яких фактично проводиться

діяльність таких відокремлених підрозділів;

визначити, що у разі прийняття рішення про створення або переміщення на

територію іншої територіальної громади відокремленого підрозділу юридична

особа повідомляє про це контролюючі органи за своїм місцезнаходженням та за

місцезнаходженням таких новостворених (переміщених) підрозділів у порядку,

встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну фінансову політику;

встановити, що податок на доходи фізичних осіб:

2

До реєстр. № 8122-1 від 25.10.2022

нарахований працівникам, які виконують надомну роботу, перераховується

юридичною особою до відповідного бюджету за місцезнаходженням робочого

місця таких працівників, визначеного згідно з трудовим договором про надомну

роботу;

може перераховуватися також на єдиний рахунок згідно із статтею 35-1

Податкового кодексу України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття:

не потребує додаткових видатків з державного та місцевих бюджетів;

призведе до перерозподілу ресурсу між бюджетами місцевого

самоврядування;

сприятиме наповненню місцевих бюджетів та справедливому розподілу

податку на доходи фізичних осіб між бюджетами місцевого самоврядування та

підвищенню їх фінансової спроможності;

врегулює питання сплати податку на доходи фізичних осіб підрозділами

юридичної особи до бюджетів за місцем їх розташування (здійснення діяльності).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що:

реалізація положень законопроекту дозволить врегулювати питання сплати

податку на доходи фізичних осіб відокремленими підрозділами юридичної особи

до бюджетів за місцем їх розташування (здійснення діяльності), сприятиме

справедливому розподілу податку на доходи фізичних осіб між бюджетами

місцевого самоврядування та підвищенню їх фінансової спроможності;

вартісна величина впливу законопроекту на показники бюджетів

залежатиме від обсягу сплати податку на доходи фізичних осіб відокремленими

підрозділами юридичних осіб до бюджетів за місцем їх розташування (здійснення

діяльності), а також від кількості працівників, які виконують надомну роботу, та

суми податку на доходи фізичних осіб, який буде перераховуватися за

місцезнаходженням робочого місця, визначеного згідно з трудовим договором

про надомну роботу цього працівника

Загалом Мінфін підтримує законопроект за умови його доопрацювання.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(1 січня 2023 року) не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на

показники бюджету, а також підпункту 4.1.9 статті 4 Податкового кодексу

України щодо стабільності податкового законодавства. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

Крім того, питання зарахування податку до місцевих бюджетів певним

чином унормовано частиною другою статті 64 Бюджетного кодексу України.

Відтак, у разі підтримки даної законодавчої ініціативи необхідно внести

3

До реєстр. № 8122-1 від 25.10.2022

відповідні зміни до Бюджетного кодексу України для законодавчого узгодження

правових норм.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що:

1) законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни

показників доходів місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб:

збільшення надходжень цього податку до одних місцевих бюджетів та зменшення

таких надходжень до інших місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу);

2) положення законопроекту потребують узгодження з відповідними

нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю. Арістов