Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань ідентифікації та верифікації громадян України, іноземців та осіб без громадянства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-26-09

ВИСНОВОК

на проект Закону

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

врегулювання питань ідентифікації та верифікації громадян України,

іноземців та осіб без громадянства

(реєстр. № 8151 від 24.10.2022)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

розглянув на своєму засіданні (протокол № 96 від 23 березня 2023 року) проект

Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

врегулювання питань ідентифікації та верифікації громадян України, іноземців

та осіб без громадянства, (реєстр. № 8151 від 24.10.2022), поданий народними

депутатами України Веніславським Ф.В. та іншими.

Згідно з пояснювальною запискою метою проекту Закону є комплексне

урегулювання питань ідентифікації громадян України, іноземців

та осіб без громадянства за їх біометричними даними. Для цього пропонується

внести зміни до Законів України «Про правовий статус іноземців та осіб без

громадянства», «Про громадянство України», «Про державну прикордонну

службу України», «Про прикордонний контроль», «Про Національну

поліцію», «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що

підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний

статус».

Міністерство цифрової трансформації України за результатами

опрацювання законопроекту зазначає наступне.

Термінологію законопроекту слід привести у відповідність до законів

України «Про публічні електронні реєстри» та «Про захист інформації в

інформаційно-комунікаційних системах», а саме слова «інших електронних

систем» замінити словами «інших державних інформаційних ресурсах», та слова

«державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз» замінити словами

«публічних електронних реєстрів, інших державних інформаційних ресурсах».

Окрім цього, Міністерством цифрової трансформації України розроблено

проект постанови Кабінету Міністрів України «Про верифікацію деяких

реєстрових даних», яким планується розробити та запровадити засобами

Єдиного державного демографічного реєстру сервісу верифікації інформації про

фізичних осіб, Мінцифри вбачає необхідність внесення наступних змін до

Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи,

що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний

статус» (далі - Закон).

Мінцифри пропонують доповнити проект Закону такими змінами:

1)у статті 3:

частину першу доповнити новим пунктом 14 такого змісту:

«14) унікальний номер запису в Реєстрі (УНЗР) - ідентифікатор інформації

про фізичну особу Єдиного державного демографічного реєстру»;

частину другу доповнити словами «терміни «держатель публічного

електронного реєстру», «ідентифікатор», «публічний електронний реєстр» - у

значеннях, наведених в Законі України «Про публічні електронні реєстри»;

2)у частині першій статті 4 слова «ідентифікації особи для

оформлення» замінити словами «ідентифікації особи та оформлення»;

3)у статті 7:

у пункті 8 частини першої слова «а також документів, на підставі яких

видані такі документи» виключити;

доповнити пунктом 81 такого змісту:

«81) реквізити документів, на підставі яких внесено інформацію до Реєстру

(тип, назва документа, серія, номер, дата видачі та уповноважений суб’єкт, що

видав документ, строк дії документа);»;

у частині другій цифри «3, 6, 9-14» замінити цифрами «3, 6, 8, 9-14»;

доповнити частиною восьмою такого змісту:

«8. З метою наповнення Реєстру та верифікації інформації, що міститься в

Реєстрі розпорядник Реєстру отримує та вносить до Реєстру відомості:

з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - про

реєстраційний номер облікової картки платника податків особи або про відмову

від реєстраційного номеру облікової картки платника податків;

з Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про документи,

що підтверджують смерть особи, народження дітей, шлюб і розірвання шлюбу,

зміну імені.»;

4)у статті 10:

в абзаці третьому частини першої слова «для оформлення, видачі, обміну,

визнання недійсними та знищення передбачених» замінити словом

«передбаченої»;

в абзаці першому частини третьої слова «до Реєстру та для оформлення»

замінити словами «до Реєстру та/або для оформлення»;

5)доповнити статтею 101 такого змісту:

«Стаття 101. Електронний сервіс верифікації інформації про фізичних осіб.

1.Частиною Єдиного державного демографічного реєстру є електронний

сервіс верифікації інформації про фізичних осіб.

2.Основним призначенням електронного сервісу верифікації інформації

про фізичних осіб є забезпечення процедур співставлення, звірки та верифікації

інформації про фізичну особу відповідно до Закону України «Про публічні

електронні реєстри».

3.Для забезпечення процедур співставлення, звірки та верифікації

електронний сервіс верифікації інформації про фізичних осіб використовує:

1)дані Реєстру;

2)дані Державного реєстру актів цивільного стану;

3)дані Державного реєстру фізичних осіб - платників податків;

4)наявну інформацію про фізичну особу в реєстрах, картотеках, базах

даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у

сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній

(незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших

визначених законодавством категорій мігрантів та інших центральних органів

виконавчої влади, яка пройшла верифікацію відповідно до Закону України «Про

публічні електронні реєстри».

4.Порядок функціонування електронного сервісу верифікації інформації

про фізичних осіб встановлюється Кабінетом Міністрів України.»

6)у статті 11:

в абзаці четвертому частини третьої слова «інформаційно-

телекомунікаційної» та «інформаційно-телекомунікаційній» замінити словами

«інформаційно-комунікаційної» та «інформаційно-комунікаційній» відповідно;

доповнити новою частиною дев’ятою такого змісту:

«9. Уповноважені суб’єкти мають право шляхом електронної

інформаційної взаємодії у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України

отримувати дані Електронного сервісу верифікації інформацію про фізичних

осіб з метою:

співставлення, звірки та верифікації інформації про фізичну особу

відповідно до Закону України «Про публічні електронні реєстри»;

отримання інформації, необхідної для надання публічних (електронних

публічних) послуг відповідно до статті 5 Закону України «Про особливості

надання публічних (електронних публічних) послуг».

Надавачі електронних довірчих послуг та надавачі послуг електронної

ідентифікації мають право шляхом електронної інформаційної взаємодії у

порядку визначеному Кабінетом міністрів України отримувати дані

Електронного сервісу верифікації інформацію про фізичних осіб з метою

виконання вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».»;

7)доповнити новою статтею 121 такого змісту:

«Стаття 121. Унікальний номер запису в Реєстрі.

Унікальний номер запису в Реєстрі є основним ідентифікатором

інформації про фізичну особу в Україні.

Держателі публічних електронних реєстрів, що містять інформацію про

фізичну особу, та/або власники інформаційно-комунікаційних систем, що

містять інформація про фізичну особу, зобов’язані:

включати унікальний номер запису в Реєстрі до публічних електронних

реєстрів та/або інформаційно- комунікаційних систем;

використовувати унікальний номер запису в Реєстрі для ідентифікації

фізичних осіб;

використовувати унікальний номер запису в Реєстрі для зв’язку між

інформацією про фізичну особу в різних публічних електронних реєстрах та/або

інформаційно-комунікаційних системах;

зберігати відмітку про відсутність унікального номеру запису в Реєстрі, у

разі якщо до публічного електронного реєстру та/або інформаційно-

комунікаційної системи вноситься інформація про фізичну особу, інформацію

про яку не внесено до Реєстру.».

Народні депутати-члени Комітету підтримують висловлені пропозиції

Міністерства цифрової трансформації України та зазначають, що з прийняттям

законопроекту буде впроваджено ефективний механізм біометричної

ідентифікації та верифікації осіб, зокрема іноземців та осіб без громадянства, що

унеможливить зловживання персональними даними особи, їх фальсифікацію,

використання персональних даних інших осіб.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив

рішення:

1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань прав людини,

деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України,

національних меншин і міжнаціональних відносин врахувати висловлені

зауваження та пропозиції при підготовці до розгляду проекту Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань

ідентифікації та верифікації громадян України, іноземців та осіб без

громадянства, (реєстр. № 8151 від 24.10.2022), поданого народними депутатами

України Веніславським Ф.В. та іншими.

2. Направити висновок до Комітету Верховної Ради України з питань прав

людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України,

національних меншин і міжнаціональних відносин.

Голова Комітету М. КРЯЧКО