Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 19.10.2022 р. про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" щодо створення фонду ліквідації наслідків збройної агресії

До реєстр. № 8027-П

від 19.10.2022

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 19.10.2022 р. про прийняття у

другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Закону

України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» щодо створення

фонду ліквідації наслідків збройної агресії», внесений народним

депутатом України Железняком Я.І. (реєстр. № 8027-П від 19.10.2022)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 20 жовтня 2022 року (електронна картка документа

(1029427) Комітет на засіданні 28 жовтня ц.р. (протокол № 133) попередньо

розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 19.10.2022 р. про прийняття у другому

читанні та в цілому проекту Закону "Про внесення змін до Закону України

«Про Державний бюджет України на 2022 рік» щодо створення фонду

ліквідації наслідків збройної агресії», внесений народним депутатом України

Железняком Я.І. (реєстр. № 8027-П від 19.10.2022), та його заяву до Голови

Верховної Ради України (електронна картка документа (1029424).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 8027-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

19 жовтня 2022 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний

бюджет України на 2022 рік» щодо створення фонду ліквідації наслідків

збройної агресії» (реєстр № 8027), оскільки, як зазначено в пояснювальній

записці до проекту: «…Ухвалення цього рішення відбулося із порушенням

вимог Регламенту Верховної Ради України, зокрема, ч. 1 ст. 117, яка

передбачає, що Законопроект, підготовлений до другого читання, висновок

головного комітету та інші супровідні документи до нього надаються

народним депутатам не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього

2

законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради України. Втім, вказані

документи були надані народним депутатам України лише 18.10.2022 р.,

тобто, за день до дня розгляду законопроекту на пленарному засіданні

Верховної Ради України. Вказане позбавило можливості народних депутатів

України належно вивчити та підготуватися до розгляду законопроекту, що

могло мати наслідком неврахування низки правок до цього законопроекту.

…».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від

19 жовтня 2022 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради

України, головуючий на пленарному засіданні Голова Верховної Ради України

Стефанчук Р.О. розпочав розгляд зазначеного законопроекту (реєстр. № 8027)

в другому читанні з обговорення пропозицій і поправок народних депутатів

України, а саме: Южаніної Н.П.,Третьякової Г.М.; Забуранної Л.В.,

Шуляк О.О., Крулька І.І., Пузійчука А.В., Задорожнього М.М. Під час

розгляду пропозицій і поправок народні депутати України – автори

пропозицій висловили свої зауваження щодо правового змісту законопроекту.

Після завершення розгляду пропозицій до законопроекту головуючий на

пленарному засіданні Верховної Ради України Голова Верховної Ради України

Стефанчук Р.О. поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому

читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними поправками проекту

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний

бюджет України на 2022 рік» щодо створення фонду ліквідації наслідків

збройної агресії» (реєстр. № 8027). Зазначений Закон України було прийнято

Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» – 251 народний

депутат України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта

Верховної Ради України Головою Верховної Ради України.

Відповідно до частин третьої – сьомої цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи

його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні

із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен

невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної

Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі

виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час

його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне

голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим

на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення

Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення

3

при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в

цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без

розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України

відповідну заяву. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права

законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України

про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону,

постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зауважив, що під час розгляду законопроекту (реєстр. № 8027)

народний депутат України Железняк Я.І., який є автором внесеного проекту

Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 8027-П), не звертався до

головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про

порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні

зазначеного проекту Закону України, натомість подав Голові Верховної Ради

України відповідну заяву та вніс на розгляд Верховної Ради України проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України від 19.10.2022 р. про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону "Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет

України на 2022 рік» щодо створення фонду ліквідації наслідків збройної

агресії» (реєстр. № 8027-П).

Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної

Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання

регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня

одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням

календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок

щодо доцільності його прийняття чи відхилення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет

ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 19.10.2022 р. про прийняття

у другому читанні та в цілому проекту Закону "Про внесення змін до Закону

України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» щодо створення фонду

ліквідації наслідків збройної агресії», внесений народним депутатом України

Железняком Я.І. (реєстр. № 8027-П від 19.10.2022), і рекомендує Верховній

Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення

зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з

цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО