Проєкт Постанови про внесення змін до додатка до Постанови Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання"

До реєстр. № 8136, доопрацьований

від 17.02.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до

додатка до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний

склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого

скликання», внесений народними депутатами України Завітневичем О.М.,

Кісєлем Ю.Г., Підласою Р.А., Шуляк О.О. (реєстр. № 8136, доопрацьований

від 17.02.2023)

Комітет на засіданні 21 лютого 2023 року (протокол № 147) розглянув,

згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 17 лютого 2023 року (електронна картка документа

(1117259), проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до

додатка до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і

предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання»,

внесений народними депутатами України Завітневичем О.М., Кісєлем Ю.Г.,

Підласою Р.А., Шуляк О.О. (реєстр. № 8136, доопрацьований від 17.02.2023).

Проектом Постанови Верховної Ради України пропонується внести зміни

до пунктів 3, 12, 13, 21 і 23 додатка до Постанови Верховної Ради України «Про

перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України

дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року № 19-IX «щодо уточнення

предметів відання Комітету з питань бюджету, Комітету з питань національної

безпеки, оборони та розвідки, Комітету з питань організації державної влади,

місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Комітету

з питань транспорту та інфраструктури і Комітету з питань цифрової

трансформації, зокрема шляхом оновлення термінології відповідно до

нещодавно прийнятих законів та уточнення їх компетенції, зокрема у контексті

подання Україною заявки на вступ до НАТО, триваючої збройної агресії проти

України та необхідності забезпечення, в тому числі законодавчого, відсічі такої

агресії з використанням наявних і майбутніх механізмів міжнародної

колективної безпеки, військових та невійськових форм і методів стримування

держави-агресора».

2

Так, ініціатори внесення проекту Постанови пропонують:

– доповнити новим питанням предмет відання Комітету з питань бюджету,

а саме: «фінансування, фінансовий контроль та аудит у сфері з відновлення

регіонів, територій та інфраструктури, що постраждали внаслідок збройної

агресії Російської Федерації проти України» (підпункт 1 пункту 1 проекту

Постанови);

– розширити новими питаннями предмет відання Комітету з питань

національної безпеки, оборони та розвідки, виклавши пункт 12 в новій редакції

(підпункт 2 пункту 1 проекту Постанови);

– доповнити новим питанням предмет відання Комітету з питань

організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку

та містобудування, а саме: «державна політика у сфері з відновлення

інфраструктури (окрім транспортної), регіонів та територій, що постраждали

внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України» (підпункт 3

пункту 1 проекту Постанови);

– доповнити новим питанням предмет відання Комітету з питань

транспорту та інфраструктури, а саме: «державна політика у сфері з відновлення

транспортної інфраструктури, що постраждала внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України» (підпункт 4 пункту 1 проекту Постанови);

– питання «кібербезпека та кіберзахист, у тому числі у сфері критичної

інфраструктури» предмета відання Комітету з питань цифрової трансформації

(абзац двадцятий пункту 23) викласти в новій редакції: «кіберзахист та

кібербезпека державних інформаційних ресурсів», а питання «технічний та

криптографічний захист інформації» (абзац двадцять перший пункту 23)

виключити з предмета відання цього Комітету (підпункт 5 пункту 1 проекту

Постанови).

Разом з цим, Комітет звернув увагу на те, що Комітет на засіданні 10 січня

2023 року (протокол № 142) розглянув проект Постанови Верховної Ради

України «Про внесення змін до додатка до Постанови Верховної Ради України

«Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради

України дев’ятого скликання», внесений народними депутатами України

Завітневичем О.М. та іншими (реєстр. № 8136 від 19.10.2022), а також висновки

Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки, Комітету з питань

цифрової трансформації, Комітету з питань зовнішньої політики та

міжпарламентського співробітництва і, враховуючи зауваження та пропозиції

цих комітетів, Комітетом було запропоновано проект Постанови Верховної Ради

України (реєстр. № 8136) викласти в новій редакції, що і було враховано

ініціаторами доопрацьованого проекту Постанови (реєстр. № 8136 від

03.02.2023), який було розглянуто Комітетом 6 лютого 2023 року (протокол

№ 145).

Проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 8136,

доопрацьований) внесено на реєстрацію згідно з частиною першою статті 89,

частиною другою статті 90 та частиною другою статті 91 Регламенту Верховної

Ради України, за підписами осіб, які мають право законодавчої ініціативи,

3

пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні,

пояснювальною запискою, порівняльною таблицею та електронним файлом.

По суті змісту проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 8136,

доопрацьований від 17.02.2023) Комітет зазначив таке.

Організація, повноваження та порядок діяльності комітетів Верховної Ради

України визначаються Конституцією України, законами України «Про комітети

Верховної Ради України», «Про статус народного депутата України»,

Регламентом Верховної Ради України, іншими законами України та Постановою

Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання

комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року

№ 19-IХ.

Порядок підготовки і розгляду Верховною Радою України питань про

утворення, ліквідацію комітетів, зміну їх назв чи предметів відання, обрання,

зміни їх керівництва та персонального складу визначається на основі

Конституції України Законом України «Про комітети Верховної Ради України»

та Регламентом Верховної Ради України.

У свою чергу, відповідно до положень частин першої, четвертої статті 5

Закону України «Про комітети Верховної Ради України» Верховна Рада України

затверджує кількість комітетів, їх назви та предмети відання, а також може

утворити новий або ліквідувати раніше створений комітет, змінити назву

комітету чи предмет його відання.

Комітет звернув увагу на те, що особливості здійснення контрольних

функцій Верховної Ради України у сферах національної безпеки і оборони, а

також правові та організаційні засади створення та функціювання національної

системи захисту критичної інфраструктури, що є складовою законодавства у

сфері національної безпеки, визначаються, зокрема, законами України «Про

національну безпеку України» та «Про критичну інфраструктуру».

Так, відповідно до положень статті 6 Закону України «Про національну

безпеку України», з метою гарантування неухильного і безумовного дотримання

державними органами спеціального призначення з правоохоронними функціями,

правоохоронними органами спеціального призначення та розвідувальними

органами вимог Конституції України щодо забезпечення національної безпеки

створюється комітет Верховної Ради України, до повноважень якого належить

забезпечення контрольних функцій Верховної Ради України за діяльністю цих

органів. Завдання та повноваження цього комітету Верховної Ради України

визначаються законом.

Положеннями статті 27 Закону України «Про критичну інфраструктуру»

визначено, що «Контроль за дотриманням законодавства при здійсненні заходів

із забезпечення захисту критичної інфраструктури здійснюється Верховною

Радою України в порядку, визначеному Конституцією України. Комітет

Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання

національної безпеки і оборони, та комітет Верховної Ради України, до предмета

відання якого належать питання кібербезпеки об’єктів критичної інформаційної

інфраструктури, на своїх засіданнях розглядають звіт уповноваженого органу у

сфері захисту критичної інфраструктури України про результати незалежного

4

аудиту діяльності щодо ефективності системи забезпечення захисту критичної

інфраструктури».

Крім вищевикладеного, необхідно звернути увагу на підпункт 3 пункту 1

проекту Постанови Верховної Ради України, в якому допущено редакційну

неточність, а саме: слово «окрім» необхідно замінити на слово «крім».

Враховуючи те, що ініціатори внесення проекту Постанови Верховної Ради

України (реєстр. № 8136, доопрацьований) очолюють відповідно Комітет з

питань бюджету, Комітет з питань національної безпеки, оборони та розвідки,

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування, Комітету з питань транспорту та

інфраструктури, до предмета відання яких вносяться зміни, а пропозиції

Комітету з питань цифрової трансформації враховані в доопрацьованому

проекті, згідно з положеннями частини третьої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України та висновку Комітету з питань цифрової трансформації (лист від

6 грудня 2022 року № 04-33/18-2022/209301), Комітет ухвалив висновок на

проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до додатка до

Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети

відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання», внесений

народними депутатами України Завітневичем О.М., Кісєлем Ю.Г.,

Підласою Р.А., Шуляк О.О. (реєстр. № 8136, доопрацьований від 17.02.2023), і

рекомендувати Верховній Раді України, згідно з пунктом 8 частини четвертої

статті 20 Регламенту Верховної Ради України, включити зазначений проект

Постанови Верховної Ради України позачергово без голосування до порядку

денного сесії Верховної Ради України, розглянути його з урахуванням

редакційних уточнень, викладених у висновку Комітету, та прийняти рішення

відповідно до частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО