Проєкт Постанови про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (щодо ліцензування суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво спирту етилового)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 9 вересня 2020 року (протокол №43) розглянув

проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про державне

регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,

алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (щодо ліцензування

суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво спирту етилового)

(реєстр.№3906 від 17.07.2020 року), поданий народним депутатом України

Гетманцевим Д.О. та іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту, як зазначається у пояснювальній записці до

нього, є протидія незаконному виготовленню та обігу спирту етилового,

шляхом встановлення жорстких умов до його виготовлення, реалізації,

контролю, а також посилення відповідальності за злочини у цій сфері.

Законопроектом, зокрема, пропонується внести зміни до Закону України

«Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,

коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального»,

а саме:

● доповнити закон новими термінами: «цілодобова система

відеоспостереження», «незаконне втручання в систему цілодобового

відеоспостереження», «єдина державна автоматизована інформаційна

система», «програмно-апаратні засоби»;

● передбачити обов’язок встановлення цілодобової системи

відеоспостереження, програмно-апаратних засобів, автоматичних засобів

вимірювання та обліку спирту при отриманні ліцензій на виробництво спирту

етилового;

● уточнити вимоги до витратомірів-лічильників;

● заборонити здійснення на території акцизного складу інших видів

діяльності;

● розширити перелік документів, необхідних для подання на

виробництво спирту етилового для отримання ліцензії;

● розширити перелік підстав для призупинення ліцензії на

виробництво спирту у разі незаконного втручання в систему цілодобового

відеоспостереження чи виробництва спирту без використання витратомірів

лічильників;

● розширити перелік підстав для анулювання ліцензії рішенням суду

про встановлення факту незаконного втручання в систему цілодобового

відеоспостереження суб'єктом господарювання, або встановлення факту

порушення мінімальної норми виробництва спирту етилового протягом двох

кварталів поспіль, без застосування суб’єктом господарювання добровільної

процедури пломбування виробничих потужностей, або про встановлення

факту необґрунтованої невідповідності між обсягами фактично затрачених

ресурсів на виробництво спирту етилового (у тому числі теплової і

електроенергії, води) та фактичними задекларованими обсягами виробництва

готової продукції; рішення суду про встановлення наявності у виробничих

приміщеннях, де здійснюється виробництво спирту етилового, сировини,

необхідної для виробництва спирту етилового, без наявності первинних

бухгалтерських документів, що підтверджують її законне отримання;

● розширення переліку обов’язкових заходів під час проведення

атестації виробництва спирту;

● посилення відповідальності за незаконне виготовлення спирту

етилового, а саме збільшено розмін штрафу за виробництво спирту без

наявності ліцензії до 3 млн. грн, оптової торгівлі до 1,5 млн. грн.,

запропоновано ввести нові види штрафних санкцій за незаконне втручання у

систему відеоспостереження у розмірі 500 тис грн, та виробництво спирту

етилового без витратомірів-лічильників – 500 тис грн.

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського

господарства України – висновок очікується.

Міністерство фінансів України - у своєму висновку заначило, що

запропоновані положення підтримуються за умови врахування наданих

зауважень, в частині, доповнення положеннями щодо:

- особливостей здійснення пломбувань місць можливого доступу до

спирту на підприємстві;

- надання визначення терміну «пломбування» за для уникнення

неоднозначного тлумачення запропоновано;

- встановлення відповідальності за неналежне зберігання нанесених

пломб;

- умовою для отримання ліцензії щодо забезпечення функціонування

системи відеоспостереження, а не тільки її встановлення.

Головне науково експертне Управління - у своєму висновку

висловило зауваження щодо необхідності доопрацювання окремих норм

законопроекту, а саме, доцільності визначення порядку ведення та механізму

наповнення і функціонування Єдиної державної автоматизованої

інформаційної системи та узгодження деяких норм з визначенням змісту

терміну «повний технологічний цикл виробництва».

Під час розгляду на засідання народні депутати – члени Комітету

загалом підтримуючи мотивацію законопроекту щодо необхідності

врегулювання питання протидії незаконному виготовленню та обігу спирту

етилового, шляхом встановлення жорстких умов до його виготовлення,

реалізації, контролю, а також посилення відповідальності за злочини у цій

сфері висловили ряд зауважень та запропонували доопрацювати його

положення до другого читання з урахуванням наступних пропозицій, щодо:

- розповсюдження положень проекту виключно на спирт етиловий,

оскільки інші запропоновані види спиртів, як наприклад «зерновий дистилят»

виготовляється за іншою виробничою технологією, шляхом дистиляції та не

можуть бути предметом регулювання цього проекту;

- виключення положень щодо мінімальної завантаженості виробничих

потужностей;

- необхідності перегляду положення, яким передбачається виробництво

спирту етилового неденатурованого з використанням не менше п’яти колон:

бражної колони, епюраційної колони, ректифікаційної колони, колони

кінцевої очистки та розгонної колони. Оскільки, діючі технологічні

регламенти дозволяють здійснювати таке виробництво з використанням не

менше трьох колон (бражна колона, епюраційна колона, ректифікаційна

колона).

Зважаючи на викладене, Комітет прийняв рішення рекомендувати

Верховній Раді України включити в порядок денний четвертої сесії

Верховної Ради України дев’ятого скликання та прийняти за основу проект

Закону «Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання

виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних

напоїв, тютюнових виробів та пального" (щодо ліцензування суб’єктів

господарювання, які здійснюють виробництво спирту етилового)

(реєстр.№3906 від 17.07.2020 року), поданий народним депутатом України

Гетманцевим Д.О. та іншими народними депутатами України, з урахуванням

висловлених на засіданні Комітету пропозицій.

Співдоповідачем за законопроектом на пленарному засіданні сесії

Верховної Ради України визначено Голову Комітету, народного депутата

України Д.О. Гетманцева.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев

Ющенко В.П.

тел. 255-2459СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ГЕТМАНЦЕВ ДАНИЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000006743D0087F6A301

Дійсний до: 17.07.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-32/3-2020/160944 від 17.09.2020