Тип: Звичайний
№ 7574-д
Дата: 11 жовтня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7574-д
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов’язкової реєстрації та використання електронних
кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі представниками правничих професій,
юридичними особами та фізичними особами-підприємцями
Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Маслов Д. В.; Народні
депутати України Бабій Р. В., Пузанов О. Г., Божик В. І., Ватрас
В. А., Калаур І. Р., Вельможний С. А., Шпенов Д. Ю., Гунько А.
Г., Демченко С. О., Дирдін М. Є.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 24.05.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Соболєв С. В. (р.к. №165), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько
І. І. (р.к. №173)Відхилено
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
обов’язкової реєстрації та використання
електронних кабінетів в Єдиній судовій
інформаційно-телекомунікаційній системі
представниками правничих професій та
юридичними особами»
-2- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано2 «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
обов’язкової реєстрації та використання
електронних кабінетів в Єдиній судовій
інформаційно-телекомунікаційній системі
представниками правничих професій,
юридичними особами та фізичними особами-
підприємцями»
Назву законопроекту викласти в такій
редакції:
"Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
обов’язкової реєстрації та використання
електронних кабінетів в Єдиній судовій
інформаційно-телекомунікаційній системі або
її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує
обмін документами"ч. 6 ст. 118 РегламентуПро внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
обов’язкової реєстрації та використання
електронних кабінетів в Єдиній судовій
інформаційно-телекомунікаційній
системі або її окремій підсистемі (модулі),
що забезпечує обмін документами
3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
4 І. Внести зміни до наступних законодавчих
актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
-3- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено 5
Слова «інформаційно-телекомунікаційна
система» у всіх відмінках і числах замінити
словами «інформаційно-комунікаційна
система» у відповідних відмінках і числах.
6 1. У Господарському процесуальному
кодексі України (Відомості Верховної Ради
України, 2017 р., № 48, ст. 436):1. У Господарському процесуальному
кодексі України (Відомості Верховної Ради
України, 2017 р., № 48, ст. 436):
7 1) частини п’яту – восьму статті 6 викласти
в такій редакції:1) частини п’яту – дев’яту статті 6
викласти в такій редакції:
8 «5. Суд направляє судові рішення та інші
процесуальні документи учасникам судового
процесу до їх електронного кабінету, вчиняє
інші процесуальні дії в електронній формі із
застосуванням Єдиної судової інформаційно-
телекомунікаційної системи або її окремої
підсистеми (модуля), що забезпечує обмін
процесуальними документами, в порядку,
визначеному цим Кодексом, Положенням про
Єдину судову інформаційно-
телекомунікаційну систему та/або
положеннями, що визначають порядок
функціонування її окремих підсистем
(модулів)."5. Суд направляє судові рішення та інші
процесуальні документи учасникам
судового процесу до їхніх електронних
кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в
електронній формі із застосуванням Єдиної
судової інформаційно-телекомунікаційної
системи або її окремої підсистеми (модуля),
що забезпечує обмін документами, в
порядку, визначеному цим Кодексом,
Положенням про Єдину судову
інформаційно-телекомунікаційну систему
та/або положеннями, що визначають
порядок функціонування її окремих
підсистем (модулів).
-4- Н.д. Соболєв С. В. (р.к. №165), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько
І. І. (р.к. №173)Враховано частково 9 Електронний кабінет - персональний
кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький
інтерфейс) в підсистемі Єдиної судової
інформаційно-телекомунікаційної системи, за
допомогою якого особам, які пройшли
електронну ідентифікацію, надається доступ
до інформації та сервісів Єдиної судової
інформаційно-телекомунікаційної системи, в
тому числі можливість обміну (надсилання та
отримання) документами між судом та
учасниками судового процесу, а також між
учасниками судового процесу. Електронна
ідентифікація особи здійснюється відповідно
до вимог Закону України "Про електронні
довірчі послуги" з використанням Електронний кабінет - персональний
кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький
інтерфейс) в підсистемі Єдиної судової
інформаційно-телекомунікаційної системи, за
допомогою якого особам, які пройшли
електронну ідентифікацію, надається доступ
до інформації та сервісів Єдиної судової
інформаційно-телекомунікаційної системи, в
тому числі можливість обміну (надсилання та
отримання) документами між судом та
учасниками судового процесу, а також між
учасниками судового процесу. Електронна Електронний кабінет - це персональний
кабінет (веб-сервіс чи інший
користувацький інтерфейс) у підсистемі
(модулі) Єдиної судової інформаційно-
телекомунікаційної системи, за допомогою
якого особі, яка пройшла електронну
ідентифікацію, надається доступ до
інформації та сервісів Єдиної судової
інформаційно-телекомунікаційної системи
або її окремих підсистем (модулів), у тому
числі можливість обміну (надсилання та
отримання) документами (в тому числі
процесуальними документами, письмовими
та електронними доказами тощо) між судом
та учасниками судового процесу, а також
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ідентифікація особи здійснюється відповідно
до вимог Закону України "Про електронні
довірчі послуги" з використанням
кваліфікованого електронного підпису чи
іншого засобу електронної ідентифікації, які
дають змогу однозначно встановлювати
особу.
-5- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435), Н.д. Бабій
Р. В. (р.к. №47)Враховано
В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроекту слова "відповідно до
вимог Закону України "Про електронні
довірчі послуги" з використанням
електронного підпису" замінити словами "з
використанням кваліфікованого електронного
підпису".
-6- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано
В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроекту після слів «з
використанням» доповнити словом
«кваліфікованого».
Обґрунтування:
Пропозиція спрямована на приведення
положень законопроекту у відповідність до
норм ЗУ «Про електронні довірчі послуги».
-7- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано
В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроекту слова «електронного
підпису» замінити словами «кваліфікованого
електронного підпису»
-8- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Врахованоелектронного підпису чи інших засобів
електронної ідентифікації, які дають змогу
однозначно встановлювати особу.
1. В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту слова «з
використанням електронного підпису»
замінити словами «з використанням
кваліфікованого електронного підпису».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується
узгодження запропонованих законопроектом
змін до Господарського процесуального між учасниками судового процесу.
Електронна ідентифікація особи
здійснюється з використанням
кваліфікованого електронного підпису чи
інших засобів електронної ідентифікації, які
дають змогу однозначно встановити особу.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
кодексу України із термінологією чинного
законодавства у сфері електронних довірчих
послуг, зокрема Закону України «Про
електронні довірчі послуги».
Оскільки у вказаному Законі
використовується термін «кваліфікований
електронний підпис», то, як вбачається,
доцільно у нормах законопроекту замість слів
«електронний підпис» використовувати
термін «кваліфікований електронний підпис».
-9- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано частково
В абзаці другому ч. 5 ст. 6 ГПК слова
"електронного підпису чи інших засобів
електронної ідентифікації, які дають змогу
однозначно встановлювати особу" замінити
словами "кваліфікованого електронного
підпису чи інших засобів електронної
ідентифікації".
-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
Слова «електронного підпису чи інших
засобів електронної ідентифікації» замінити
словами «кваліфікованого електронного
підпису чи іншого засобу електронної
ідентифікації.»;
-11- Н.д. Соболєв С. В. (р.к. №165), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько
І. І. (р.к. №173)Враховано редакційно 10 6. Адвокати, нотаріуси, державні та
приватні виконавці, арбітражні керуючі,
судові експерти, фізичні особи – підприємці,
державні органи, органи місцевого
самоврядування, інші юридичні особи,
реєструють свої електронні кабінети в Єдиній
судовій інформаційно-телекомунікаційній
системі або її окремій підсистемі (модулі), яка
забезпечує обмін процесуальними
документами, в обов’язковому порядку. Інші
особи реєструють свої електронні кабінети в
Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
підсистемі (модулі), яка забезпечує обмін
процесуальними документами, в
добровільному порядку.6. Адвокати, нотаріуси, державні та
приватні виконавці, арбітражні керуючі,
судові експерти, державні органи, органи
місцевого самоврядування, інші юридичні
особи, реєструють свої електронні кабінети в
Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
підсистемі (модулі), яка забезпечує обмін
процесуальними документами, в
обов’язковому порядку. Інші особи
реєструють свої електронні кабінети в Єдиній
судовій інформаційно-телекомунікаційній
системі або її окремій підсистемі (модулі), яка 6. Адвокати, нотаріуси, державні та
приватні виконавці, арбітражні керуючі,
судові експерти, органи державної влади та
інші державні органи, органи місцевого
самоврядування, інші юридичні особи
реєструють свої електронні кабінети в
Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
підсистемі (модулі), що забезпечує обмін
документами, в обов’язковому порядку.
Інші особи реєструють свої електронні
кабінети в Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
підсистемі (модулі), що забезпечує обмін
документами, в добровільному порядку.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
забезпечує обмін процесуальними
документами, в добровільному порядку. …..»
-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
6. Особи, яким присвоєно
ідентифікаційний код юридичної особи в
Єдиному державному реєстрі підприємств і
організацій України вважаються такими, що
мають зареєстрований свій електронний
кабінет в Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
підсистемі (модулі), яка забезпечує обмін
процесуальними документами з моменту
набрання чинності Закону України "Про
внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо обов’язкової реєстрації та
використання електронних кабінетів в Єдиній
судовій інформаційно-телекомунікаційній
системі представниками правничих професій,
юридичними особами та фізичними особами-
підприємцями".
Обґрунтування: необхідне додаткове
технологічні опрацювання, можливо
адміністратору електронної системи
необхідно додаткове обладнання/програмне
забезпечення/тестування так як якщо особу
буде позбавлено через технологічний збій
процесуального права (як наприклад робота
серверу державної податкової служби з
програмного касового апарату як приклад
високонавантаженої облікової системи – то
даний сервер також мав і має тимчасові
відключення і це враховано в профільному
законі). А якщо особа зазнає збитків через
неможливість своєчасно направити
документи і через порушення процесуальних
термінів через збої в роботі серверу (в тому
числі через відключення світла/звязку…),
особа матиме змогу стягнути отриманих
збитків з адміністратора за неналежне надання
послуг і відповідно це призведе до додаткових
втрат.
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-13- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Дмитрієва
О. О. (р.к. №102), Н.д. Саладуха О. В. (р.к.
№56), Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д.
Касай К. І. (р.к. №350), Н.д. Остапенко А. Д.
(р.к. №425), Н.д. Кузнєцов О. О. (р.к. №311),
Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47)Враховано
Слова «фізичні особи – підприємці» в
абзаці четвертому підпункту 1 пункту 1
розділу І цього проекту Закону виключити.
Обґрунтування: підприємницька
діяльність фізичних осіб – підприємців
зазвичай здійснюється самостійно у
невеликих об’ємах, тому більшість фізичних
осіб – підприємців володіють такими самими
кадровими та часовими ресурсами, як і
фізичні особи, для яких реєстрація в системі
не є обов’язковою. Також, значна частина
фізичних осіб – підприємців може не мати
необхідного доступу до комп’ютерної техніки
(наприклад, підприємці, що здійснюють
торгівлю на ринках). Даний законопроект
покладає на фізичних осіб – підприємців
додаткові бюрократичні обов’язки, що
негативно вплине на легкість ведення мікро-
та малого підприємництва, а також на доступ
до правосуддя відповідних категорій
підприємців.
-14- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В абзаці четвертому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроекту слова «реєструють
свої електронні кабінети в Єдиній судовій
інформаційно-телекомунікаційній системі або
її окремій підсистемі (модулі), яка забезпечує
обмін процесуальними документами, в
обов’язковому порядку» замінити словами
«реєструються в Єдиній судовій
інформаційно-комунікаційній системі або її
окремій підсистемі (модулі), яка забезпечує
обмін процесуальними документами, в
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
обов’язковому порядку, та отримують доступ
до своїх електронних кабінетів»
-15- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Враховано
В частині шостій статті 6 ГПК
України (абзац четвертий підпункту 1
пункту 1 розділу І законопроекту)
виключити слова «фізичні особи –
підприємці»
-16- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано частково
У абзаці четвертому пункту 1 частини
першої розділу І законопроекту виключити
слова «фізичні особи – підприємці,», а слова
«інші юридичні особи» замінити словами
«юридичні особи, які повністю або частково
належать прямо або опосередковано державі
або/та територіальній громаді».
-17- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано частково
Друге речення в абзаці четвертому
підпункту 1 пункту 1 розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
«Інші особи реєструються в Єдиній
судовій інформаційно-комунікаційній системі
або її окремій підсистемі (модулі), яка
забезпечує обмін процесуальними
документами, в добровільному порядку, та
отримують доступ до своїх електронних
кабінетів.»
-18- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
Доповнити новим абзацом такого змісту:
“Процесуальні наслідки, передбачені цим
Кодексом у разі звернення до суду з
процесуальним документом особою, яка у
відповідності до цієї частини зобов'язана
зареєструвати електронний кабінет та не
зареєструвала його, застосовуються судом
також у випадках, якщо інтереси такої особи у
справі представляє адвокат.”Комітет з питань
правової політики11
-19- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) ВрахованоПроцесуальні наслідки, передбачені цим
Кодексом у разі звернення до суду з
документом особи, яка відповідно до цієї
частини зобов'язана зареєструвати
електронний кабінет, але не зареєструвала
його, застосовуються судом також у
випадках, якщо інтереси такої особи у
справі представляє адвокат.
Якщо реєстрація електронного
кабінету в Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
частину шосту статті 6 доповнити новим
абзацом такого змісту:
«Якщо реєстрація електронного кабінету у
Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
підсистемі (модулі), що забезпечує обмін
документами, суперечить релігійним
переконанням особи, яка зобов’язана його
зареєструвати відповідно до цієї частини, то
передбачені цим Кодексом процесуальні
наслідки звернення до суду такою особою без
реєстрації електронного кабінету у вигляді
залишення її документа без руху, його
повернення або залишення без розгляду не
застосовуються за умови, якщо особа заявила
про такі обставини одночасно із поданням
відповідного документу шляхом подання
окремої обґрунтованої письмової заяви"ч. 6 ст. 118 Регламенту
-20- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
2. Підпункт 1 пункту 1 Розділу І
законопроекту після абзацу четвертого
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Офіційні електронні адреси в Єдиній
судовій інформаційно-телекомунікаційній
системі, які були створені раніше та які
користувачі не перереєстрували у електронні
кабінети в Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі, будуть
автоматично замінені системою у продовж
чотирьох місяців після набуття чинності цим
законом та інформація щодо автоматичної
заміни буде надіслана користувачам на їхню
електронну адресу повідомленням або через
текстове повідомлення на контактний
номер.».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує передбачити на
законодавчому рівні автоматичну
перереєстрацію електронних адрес у
електронні кабінети з повідомленням про це
користувачів. Як вбачається, вимога підсистемі (модулі), що забезпечує обмін
документами, суперечить релігійним
переконанням особи, яка зобов’язана
його зареєструвати відповідно до цієї
частини, передбачені цим Кодексом
процесуальні наслідки звернення до суду
такою особою без реєстрації електронного
кабінету у вигляді залишення її
документа без руху, його повернення або
залишення без розгляду не
застосовуються за умови, що особа
заявила про такі обставини одночасно із
поданням відповідного документа
шляхом подання окремої обґрунтованої
письмової заяви.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
обов’язкового створення електронного
кабінету фізичними особами підприємцями
протягом чотирьох місяців з дати
опублікування цього Закону не виглядає
обґрунтованою, оскільки частина з вказаних
осіб навряд чи постійно бере участь у судових
справах.
12 7. Особам, які зареєстрували електронний
кабінет в Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
підсистемі (модулі), яка забезпечує обмін
процесуальними документами, суд вручає
будь-які документи у справах, в яких такі
особи беруть участь, виключно в електронній
формі шляхом їх направлення до
електронного кабінету таких осіб, що не
позбавляє їх права отримати копію судового
рішення у паперовій формі за окремою
заявою.7. Особі, яка зареєструвала електронний
кабінет в Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
підсистемі (модулі), що забезпечує обмін
документами, суд вручає будь-які
документи у справах, в яких така особа бере
участь, виключно в електронній формі
шляхом їх направлення до електронного
кабінету такої особи, що не позбавляє її
права отримати копію судового рішення у
паперовій формі за окремою заявою.
13 8. Реєстрація в Єдиній судовій
інформаційно-телекомунікаційній системі або
її окремій підсистемі (модулі), яка забезпечує
обмін процесуальними документами, не
позбавляє права на подання документів до
суду в паперовій формі. 8. Реєстрація в Єдиній судовій
інформаційно-телекомунікаційній системі
або її окремій підсистемі (модулі), що
забезпечує обмін документами, не позбавляє
права на подання документів до суду в
паперовій формі.
-21- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано 14 Особи, які зареєстрували електронний
кабінет в Єдиній судовій інформаційно-
телекомунікаційній системі або її окремій
підсистемі (модулі), що забезпечує обмін
процесуальними документами, можуть
подати процесуальні, інші документи,
вчинити інші процесуальні дії в електронній
формі виключно за допомогою Єдиної судової
інформаційно-телекомунікаційної системи