Тип: Звичайний
№ 8142
Дата: 20 жовтня 2022 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 8142
про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт" щодо вдосконалення кадрового забезпечення
сфери фізичної культури і спорту
Автор(и): Народні депутати України Павленко Ю. О., Мазурашу Г. Г. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань молоді і спорту
Дата розгляду в комітеті: 19.02.2026
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України Закон України
3 Про внесення змін до Закону України
"Про фізичну культуру і спорт" щодо
вдосконалення кадрового забезпечення
сфери фізичної культури і спортуПро внесення змін до Закону України
"Про фізичну культуру і спорт" щодо
вдосконалення кадрового забезпечення
сфери фізичної культури і спорту
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 I. Внести до Закону України "Про фізичну
культуру і спорт" (Відомості Верховної Ради
України, 2010 р., № 7, ст. 50 із наступними
змінами) такі зміни:I. Внести до Закону України "Про
фізичну культуру і спорт" (Відомості
Верховної Ради України, 2010 р., № 7, ст. 50
із наступними змінами) такі зміни:
-1- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Беленюк Ж. В. (р.к. №10), Н.д. Мокан В. І.
(р.к. №99), Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141),
Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мазурашу Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Борзова І.
Н. (р.к. №229)Враховано 6
Розліл І законопроекту доповнити новим
пунктом 1 такого змісту:
"1. Cтаттю 1 доповнити з урахуванням
алфавітного порядку термінами такого змісту:
"атестація тренерів, спортивних суддів,
фахівців з фізкультурно-спортивної
реабілітації - система заходів, спрямованих на
всебічне комплексне оцінювання
ефективності їхньої діяльності, за якою 1. Статтю 1 доповнити з урахуванням
алфавітного порядку термінами такого
змісту:
"атестація тренерів, спортивних суддів,
фахівців з фізкультурно-спортивної
реабілітації - система заходів, спрямованих
на всебічне комплексне оцінювання
ефективності їхньої діяльності, за якою
визначається їх відповідність займаній
посаді та присвоюється кваліфікаційна
категорія";
"сертифікація тренерів – періодичне
оцінювання у процесі безперервного
професійного розвитку рівня оновлення та
вдосконалення професійних
компетентностей тренера з виду спорту, що
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
визначається їх відповідність займаній посаді
та присвоюється кваліфікаційна категорія";
"сертифікація тренерів – періодичне
оцінювання у процесі безперервного
професійного розвитку рівня оновлення та
вдосконалення професійних компетентностей
тренера з виду спорту, що здійснюється на
добровільній основі та проводиться
національною спортивною федерацією з виду
спорту".
Відповідно пункти 1 - 2 вважати пунктами
2 - 3;здійснюється на добровільній основі та
проводиться національною спортивною
федерацією з виду спорту".
-2- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Беленюк Ж. В. (р.к. №10), Н.д. Мокан В. І.
(р.к. №99), Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141),
Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мазурашу Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Борзова І.
Н. (р.к. №229)Враховано 7 1. У статті 20:
Пункт 1 розділу І законопроекту викласти
у такій редакції:
"У частині дев'ятій статті 20:
в абзаці другому слова "відповідного виду"
замінити словами "відповідного виду (видів)";
після абзацу другого доповнити двома
новими абзацами такого змісту:
"беруть участь у присвоєнні професійної
кваліфікації тренера з виду спорту в порядку,
визначеному законодавством;
організовують безперервний професійний
розвиток тренерів та інших фахівців з виду
(видів) спорту, беруть участь у атестації
тренерів у порядку, визначеному центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури і спорту, проводять
атестацію спортивних суддів у порядку,
визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері фізичної культури
і спорту, проводять сертифікацію тренерів".2. У частині дев'ятій статті 20:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У зв’язку з цим абзаци третій – п’ятий
вважати відповідно абзацами п'ятим –
сьомим;
доповнити новим абзацом восьмим такого
змісту:
"інформують місцеві державні
адміністрації та органи місцевого
самоврядування за місцем проживання
тренерів, які пройшли сертифікацію, про
результати сертифікації";
8 1) у частині шостій слова "Центральний
орган виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері фізичної культури та спорту"
замінити словами "Центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізує державну політику у сфері
фізичної культури і спорту";
-3- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Відхилено 9 2) у частині восьмій слова "центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері фізичної культури
та спорту" замінити словами "центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну політику у
сфері фізичної культури і спорту";У підпункті 2 пунтку 1 розділу І
законопроєкту словосполучення
«центрального органу виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері фізичної культури і спорту»
замінити словосполученням «центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури і спорту».
10 3) у частині дев’ятій:
11 в абзаці першому слова "центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері фізичної культури
та спорту" замінити словами "центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну політику у
сфері фізичної культури і спорту";
-4- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Враховано 12 в абзаці другому слова "відповідного виду"
замінити словами "відповідних видів";Потребує уточнення:
"в абзаці другому слова "відповідного
виду" замінити словами "відповідного виду
(видів)";в абзаці другому слова "відповідного
виду" замінити словами "відповідного виду
(видів)";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування:
Потребує змістовного уточнення.
13 після абзацу другого доповнити новим
абзацом такого змісту:після абзацу другого доповнити двома
новими абзацами такого змісту:
-5- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Враховано частково 14 "беруть участь у безперервному
професійному розвитку тренерів та інших
фахівців з виду спорту, їх сертифікації та
атестації в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері фізичної культури і спорту". Потребує уточнення:
"беруть участь у безперервному
професійному розвитку тренерів та інших
фахівців з виду (видів) спорту, їх сертифікації
та атестації в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері фізичної культури і спорту".
Обґрунтування:
Пропонується слова "виду" доповнити
словами "(видів)" у множині."беруть участь у присвоєнні професійної
кваліфікації тренера з виду спорту в
порядку, визначеному законодавством;
організовують безперервний
професійний розвиток тренерів та інших
фахівців з виду (видів) спорту, беруть участь
у атестації тренерів у порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики
у сфері фізичної культури і спорту,
проводять атестацію спортивних суддів у
порядку, визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури і спорту, проводять
сертифікацію тренерів".
15 У зв’язку з цим абзаци третій – п’ятий
вважати відповідно абзацами четвертим –
шостим;У зв’язку з цим абзаци третій – шостий
вважати відповідно абзацами п'ятим –
восьмим;
16 доповнити абзацом дев'ятим такого
змісту:
"інформують місцеві державні
адміністрації та органи місцевого
самоврядування за місцем проживання
тренерів, які пройшли сертифікацію, про
результати сертифікації".
17 в абзаці четвертому слова "центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури та спорту" замінити
словами "центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері фізичної культури
і спорту";
18 в абзаці шостому слова "центральний
орган виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері фізичної культури та спорту"
замінити словами "центральний орган
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізує державну політику у сфері
фізичної культури і спорту";
19 4) у частині одинадцятій слова
"Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері фізичної культури та спорту" замінити
словами "Центральний орган виконавчої
влади, що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері фізичної культури
і спорту".
20 2. У статті 49: 2. У статті 49:
-6- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Беленюк Ж. В. (р.к. №10), Н.д. Мокан В. І.
(р.к. №99), Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141),
Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мазурашу Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Борзова І.
Н. (р.к. №229)Враховано 21 1) частину другу викласти в такій редакції:
Підпункт 1 пункту 2 розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
"1) частину другу замінити чотирма
новими частинами такого змісту:
"2) Право проводити фізкультурно-
оздоровчу та спортивну діяльність,
фізкультурно-спортивну реабілітацію,
зокрема в закладах фізичної культури і
спорту, надається фахівцям, яким у
встановленому законодавством порядку
визнано/присвоєно/підтверджено відповідні
освітню кваліфікацію та професійну
кваліфікацію.
Для отримання права на проведення
фізкультурно-оздоровчої та спортивної
діяльності за іншим видом спорту, ніж той, за
яким йому визнано/присвоєно/підтверджено
професійну кваліфікацію, фахівець сфери
фізичної культури і спорту, зокрема тренер,
має пройти перепідготовку, що проводиться
національною спортивною федерацією з
відповідного виду спорту та/або закладом
вищої освіти, що здійснює підготовку 1) частину другу замінити чотирма
новими частинами такого змісту:
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
фахівців сфери фізичної культури і спорту, за
програмами, розробленими з урахуванням
пропозицій зазначеної національної
спортивної федерації, в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері фізичної культури і спорту, та отримати
відповідну професійну кваліфікацію у
порядку, визначеному законодавством.
Тренери та спортивні судді проходять
атестацію в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері фізичної культури і спорту. Атестація
тренерів та спортивних суддів, фахівців з
фізкультурно-спортивної реабілітації, які
беруть участь у фізкультурно-оздоровчих,
фізкультурно-реабілітаційних та спортивних
заходах для осіб з інвалідністю, проводиться
Українським центром з фізичної культури і
спорту осіб з інвалідністю у порядку,
визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері фізичної культури
і спорту.
Тренери можуть добровільно проходити
сертифікацію, яка проводиться національною
спортивною федерацією з виду спорту".
-7- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано
В абзаці другому підпункту 1 пунтку 2
розділу І законопроєкту словосполучення
«центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері фізичної культури і спорту»
замінити словосполученням «центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури і спорту».
-8- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено22 "Право проводити фізкультурно-
оздоровчу та спортивну діяльність,
фізкультурно-спортивну реабілітацію,
зокрема в закладах фізичної культури і
спорту, надається фахівцям, яким у
встановленому законодавством порядку
присуджено/визнано відповідну освітню
кваліфікацію, присвоєно/підтверджено
відповідну професійну кваліфікацію та які
періодично проходять сертифікацію, за
участю спортивних федерацій у порядку,
визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування У абзаці другому пункту 1 частини другої
розділу І проекту Закону слова « та які "Право проводити фізкультурно-
оздоровчу та спортивну діяльність,
фізкультурно-спортивну реабілітацію,
зокрема в закладах фізичної культури і
спорту, надається фахівцям, яким у
встановленому законодавством порядку
визнано/присвоєно/підтверджено відповідні
освітню кваліфікацію та професійну
кваліфікацію.
Для отримання права на здійснення
фізкультурно-оздоровчої та спортивної
діяльності за іншим видом спорту, ніж той,
за яким йому
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
періодично проходять сертифікацію»
замінити словами «та які за власним бажанням
проходять сертифікацію».
Міністерство молоді та спорту України у
своєму висновку до ЗП зазначає, що
запропонований механізм державного
регулювання під час практичної реалізації
може призвести до конфлікту інтересів та
корупційних ризиків, оскільки проектом
Закону не передбачено на законодавчому
рівні, як мінімум, унормувати основні
положення відповідного механізму.
Також порушується принцип
рівноправності суб’єктів, що надають послуги
здобувачам освіти у закладах освіти та
здобувачам позашкільної освіти у закладах
фізичної культури і спорту, зокрема дитячо-
юнацьких спортивних школах, оскільки
відповідно до статті 51 Закону України «Про
освіту» сертифікація педагогічного
працівника відбувається на добровільних
засадах виключно за його ініціативою, а у
запропонованому проекті Закону така норма
відсутня.
-9- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частковота реалізує державну політику у сфері
фізичної культури і спорту. Тренери та
спортивні судді проходять обов’язкову
атестацію в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері фізичної культури і спорту.
Атестація тренерів та спортивних суддів,
фахівців з фізкультурно-спортивної
реабілітації, які беруть участь у фізкультурно-
оздоровчих, фізкультурно-реабілітаційних та
спортивних заходах для осіб з інвалідністю,
проводиться Українським центром з фізичної
культури і спорту осіб з інвалідністю у
порядку, визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізує державну політику у сфері
фізичної культури і спорту";
Пункт 1 частини другої розділу І проекту
Закону доповнити новими абзацами такого
змісту:
«Сертифікація тренерів та інших фахівців
з виду спорту відбувається на добровільних
засадах виключно за їх ініціативою. За
результатами успішного проходження
сертифікації видається сертифікат, який є
дійсним упродовж трьох років. Успішне
проходження сертифікації зараховується як
проходження атестації. Тренери та інші
фахівці з виду спорту, які отримують доплату
за успішне проходження сертифікації у
порядку, визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізує державну політику у сфері визнано/присвоєно/підтверджено
професійну кваліфікацію, фахівець сфери
фізичної культури і спорту, зокрема тренер,
має пройти перепідготовку, що проводиться
національною спортивною федерацією з
відповідного виду спорту та/або закладом
вищої освіти, що здійснює підготовку
фахівців сфери фізичної культури і спорту,
за програмами, розробленими з
урахуванням пропозицій зазначеної
національної спортивної федерації, в
порядку, визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури і спорту, та отримати
відповідну професійну кваліфікацію у
порядку, визначеному законодавством.
Тренери та спортивні судді проходять
атестацію в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики
у сфері фізичної культури і спорту.
Атестація тренерів та спортивних суддів,
фахівців з фізкультурно-спортивної
реабілітації, які беруть участь у
фізкультурно-оздоровчих, фізкультурно-
реабілітаційних та спортивних заходах для
осіб з інвалідністю, проводиться
Українським центром з фізичної культури і
спорту осіб з інвалідністю у порядку,
визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури і спорту.
Тренери можуть добровільно проходити
сертифікацію, що проводиться
національною спортивною федерацією з
виду спорту".
У зв'язку з цим частини третю - сьому
вважати відповідно частинами шостою -
десятою;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
фізичної культури і спорту, впроваджують і
поширюють методики компетентнісного
розвитку фізичної культури і спорту.
Враховуючи попередню поправку.
На відміну від положень ЗП пропонується
запровадити добровільну сертифікацію із
можливістю отримувати мотиваційної
доплати за отримання та проходження такої
сертифікації.
-10- Н.д. Гришина Ю. М. (р.к. №428) Враховано
В абзаці другому пункту 1 частини другої
розділу І законопроекту слова та знаки "та
які періодично проходять сертифікацію, за
участю спортивних федерацій у порядку,
визначеному центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну політику
у сфері фізичної культури і спорту"
виключити.
Коментар: Сертифікація за змістом - це і
є присвоєння або підтвердження професійної
кваліфікації.
-11- Н.д. Гришина Ю. М. (р.к. №428) Враховано частково 23 2) у частині четвертій слова "Центральний
орган виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері фізичної культури та спорту"
замінити словами "Центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізує державну політику у сфері
фізичної культури і спорту".Пункт 2 частини другої розділу І
законопроекту виключити.
Коментар: Пропонована норма
суперечить Законам України "Про вищу
освіту" й "Про ліцензування видів
господарської діяльності та передбачає
участь Мінмолодьспорту у ліцензуванні всієї
освітньої діяльності та акредитації всіх
освітніх програм у відповідних закладах
незалежно від спеціальностей та галузей.
Ліцензування освітньої діяльності з
підготовки фахівців сфери фізичної культури
і спорту здійснюється в межах загального
ліцензування освітньої діяльності за рівнями
вищої освіти. Законопроект не надає
підстави для запровадження окремої
процедури ліцензування. Акредитація не
передбачає участі представників ЦОВВ. 2) частину сьому виключити.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Більш того, така участь буде суперечити
вимогам ESG-2015 щодо незалежності
Національного агентства від Уряду у
прийнятті рішень. А відтак вона буде
порушувати євроінтеграційні зобов'язання
України.
-12- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Беленюк Ж. В. (р.к. №10), Н.д. Мокан В. І.
(р.к. №99), Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141),
Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мазурашу Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Борзова І.
Н. (р.к. №229)Враховано
Підпункт 2 пункту 2 розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
"2) частину четверту виключити";
-13- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Беленюк Ж. В. (р.к. №10), Н.д. Мокан В. І.
(р.к. №99), Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141),
Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.
Мазурашу Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Борзова І.
Н. (р.к. №229)Враховано 24 II. Прикінцеві положення
Розділ ІІ законопроекту викласти у такій
редакції:
"II. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності через три
місяці з дня, наступного за днем його